中新社北京7月3日电 题：从外资准入清单“瘦身”看中国营商环境持续优化
中新社记者 李晓喻
继去年同比猛增近40%后，今年前5个月中国新设外商投资企业数超过2万家，继续保持两位数增速。这表明尽管全球跨境直接投资整体疲软，中国对投资者吸引力依然不减。
在中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆看来，绝大多数大型跨国公司早已开展对华投资，由此可推测中小企业正成为近年来中国新设外企的主力，反映出中国营商环境持续优化，外企认为中国市场的确定性在增强。
这背后一个重要原因是中国持续削减外资准入负面清单。
2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，中国第一份外资准入负面清单发布实施。从最初的190条，到今天全国版的31条、自贸试验区版的27条，外资准入负面清单10余年来的多次“瘦身”，折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心，也为全球投资者在中国挖掘更多商机创造了条件。
6月20日，波音公司、上海机场集团和中国东方航空公司的合资企业——上海波音航空改装维修工程有限公司在临港综合保税区宣布其新机库破土动工。 中新社记者 殷立勤 摄
中国制造业领域正在落实全面对外开放，自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。负面清单的每一次调整，都给外企带来新的机遇，也为中国吸引外资注入新的增长动力。
以汽车为例，2018年中国取消新能源汽车外商投资股比限制，次年初特斯拉超级工厂即在上海开工，短短一年内完成建厂、生产、交付；2022年进一步取消乘用车外资股比限制，当年宝马集团在华晨宝马中所持股比就从50%提高到75%。在政策利好推动下，大众、奔驰等车企纷纷在华设立研发中心。
辽宁沈阳，一辆纯电动BMW i3 eDrive40L驶下BMW iFACTORY铁西工厂里达厂区生产线。随着2022年中国进一步取消乘用车外资股比限制，当年宝马集团在华晨宝马中所持股比从50%提高到75%。(资料图) 李晛 摄
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说，中国放宽汽车领域外商投资限制，使越来越多外国车企得以借助中国新能源汽车赛道，加快电动化、智能化转型。
得益于准入门槛降低，中国高技术制造业近年来成为外商投资热点。据官方数据，2023年中国高技术制造业引资规模同比增长6.5%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比增速分别高达32.1%和12.2%。
服务业准入门槛也在降低。2021年，中国发布跨境服务贸易领域首张负面清单，迈出了中国服务贸易管理模式的重大突破。今年以来，中国进一步推动增值电信业务等领域扩大开放试点。
在全球贸易投资保护主义抬头背景下，中国不断降低外资准入门槛获得投资者欢迎。
中国贸促会此前发布的一项调研结果显示，今年一季度受访外企对中国营商环境整体满意度评价较高，所有指标“满意”及以上评价占比较去年四季度有所提升。
GE Vernova燃气发电服务中国区总裁许欣说，中国的高水平开放、市场纵深和丰富的创新场景，以及一系列外商投资相关便利政策的深化落实，令该企业看到了广阔的市场发展前景。如新集团执行副总裁兼法律总顾问柯拉克称，中国为外企提供了更加公平、透明、便利的投资环境，给外企继续深化在华发展注入了信心和动力。
今后中国外资准入限制还将继续减少。日前举行的国务院常务会议提出，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，并表示要优化药品、医疗器械等领域外资政策。
潘圆圆表示，市场准入是与外国投资者关系最密切的权利。中国在持续放宽市场准入的同时，还需鼓励外资投向双赢空间更大的领域，创造适合先进企业成长的市场环境。这不仅利好中国经济，更将为全球投资环境的改善和经济增长作出积极贡献。(完)
如何看待“营商环境未来要大幅度改善”？
第一，更广领域扩大外资市场准入。 中国已实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，将继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更多领域允许外资控股或独资经营。 我们将新布局一批自由贸易试验区，加快探索建设自由贸易港。 我们将加快制定配套法规，确保严格实施《外商投资法》。 我们将以公平竞争、开放合作推动国内供给侧结构性改革，有效淘汰落后和过剩产能，提高供给体系质量和效率。
第二，更大力度加强知识产权保护国际合作。 中国将着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完善知识产权保护法律体系，大力强化执法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让，完善商业秘密保护，依法严厉打击知识产权侵权行为。 中国愿同世界各国加强知识产权保护合作，创造良好创新生态环境，推动同各国在市场化法治化原则基础上开展技术交流合作。
第三，更大规模增加商品和服务进口。 我们将进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，欢迎来自世界各国的高质量产品。 我们愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易平衡发展。
第四，更加有效实施国际宏观经济政策协调。 中国将加强同世界各主要经济体的宏观政策协调，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。 中国不搞以邻为壑的汇率贬值，将不断完善人民币汇率形成机制，使市场在资源配置中起决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 中国积极支持和参与世贸组织改革，共同构建更高水平的国际经贸规则。
第五，更加重视对外开放政策贯彻落实。 我们高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议，加强法治政府、诚信政府建设，建立有约束的国际协议履约执行机制，按照扩大开放的需要修改完善法律法规，在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法，公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。
?便利外籍人员来华，多举措推出释放出什么信号
便利外籍人员来华的多举措推出，释放出了我国坚定不移推进高水平对外开放、积极吸引外资和外籍人才的积极信号。 这些举措的实施将有助于提升我国的国际竞争力、优化营商环境、推动经济高质量发展。 也期待通过这些举措的实施，能够吸引更多的外籍人才来到中国，共同推动中国的发展进步。 在商务部近日举行的例行新闻发布会上，新闻发言人表示将抓紧修订全国版外资准入负面清单，实现制造业领域外资准入限制“清零”。 这一消息引起了广泛关注，不仅彰显了我国坚定不移推进高水平对外开放的决心，更释放出便利外籍人员来华、促进外资在华发展的积极信号。 通过修订外资准入负面清单，撤销制造业领域的外资准入限制，就能让更多外资企业和外籍人员进入中国市场，分上中国发展的红利。 这可不止有利于吸引国际资本和技术，还将推动我国制造业升级和转型，还能深度融合国内外市场，助推全球经济繁荣发展。 现在全球化发展得越来越深，越来越多的外籍人员都想到中国工作、生活、学习。 撤销制造业外资准入限制，能给这些外籍人员提供更多机会和舞台，让他们更好地融入中国市场，发挥自己的专业技能和优势。 这不仅能增强我国在国际人才市场的竞争力，也能让这群外籍人员在中国找到自己的人生价值和发展机会。 除了外资负面清单的修订，我国还在签证政策、居留许可等进行了多项的改革创新。 这些举措能进一步优化外籍人员在中国的工作和生活环境，提升他们的幸福感和获得感。
中国扩大高水平对外开放的主要措施包括哪些
中国扩大高水平对外开放的主要措施包括：一、深化市场准入便利化措施二、加强知识产权保护力度三、推动跨境贸易便利化进程四、优化外商投资环境五、深化双边及多边经贸合作。 一、深化市场准入便利化措施：中国致力于降低市场准入门槛，简化审批程序，提高透明度，确保各类企业在中国市场面临相同的竞争环境。 推动负面清单管理制度的完善，进一步放宽外资准入领域，激发市场活力和创造力。 二、加强知识产权保护力度：中国重视知识产权保护工作，通过完善法律法规、提高执法效率等措施，保护国内外创新主体的合法权益。 加强与国际规则的对接，提高知识产权保护的国际水平。 三、推动跨境贸易便利化进程：中国通过优化海关流程、推进无纸化通关等措施，简化跨境贸易手续，降低贸易成本。 同时，加强国际贸易合作，推动贸易自由化和便利化，提高跨境贸易的效率。 四、优化外商投资环境：中国持续改善外商投资环境，包括完善外商投资法律法规，保障外资企业的合法权益。 加强对外资企业的服务，提高投资回报率和市场竞争力。 五、深化双边及多边经贸合作：中国积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动双边和多边经贸合作机制的发展。 通过签署贸易协定、加强区域经济一体化等方式，扩大开放水平，促进共同发展。 通过这些措施的实施，中国的对外开放水平将得到进一步提升，为国内外投资者提供更加公平、透明和便利的营商环境。
