“企业信息变更一件事”“信用修复一件事”“教育入学一件事”……“高效办成一件事”改革，打通壁垒，优化服务，极大便利了企业和群众。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”，是以系统观念谋划和推进改革的生动体现。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”《决定》对进一步全面深化改革进行顶层设计、总体谋划，推动改革不断向广度和深度进军。落实《决定》部署，必须加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。
坚持系统观念，是新时代全面深化改革的一个宝贵经验。生态环境是一个有机的系统，各管一摊，很容易顾此失彼；只注重一个方面，难免“按下葫芦浮起瓢”。从全面划定“三区三线”，到推进山水林田湖草沙系统治理，再到出台“史上最严”环保法、全面推行河湖长制，生态文明体制改革加强各项改革举措的协调配套，汇聚起共护绿水青山的强大动力。把着力点放到加强改革举措的系统集成上，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，有助于更好打通淤点堵点，增强整体效能。
坚持系统观念，是进一步全面深化改革必须贯彻的一条重大原则。《决定》的一个鲜明特点就是更加注重系统集成。在部署构建支持全面创新体制机制时，《决定》提出“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这将有助于更好发挥国家创新体系作用。进一步全面深化改革的总目标是众多目标的组合和集成。统筹抓好经济体制改革和其他各领域改革，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，才能把制度优势转化为治理效能，最大程度释放改革红利。
改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。相关地方、相关部门、相关领域必须打破自家“一亩三分地”的思维定式，心往一处想、劲往一处使，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘。比如建设全国统一大市场，各地都应找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，充分发挥比较优势，不能搞“小而全”的自我小循环，也不能以“内循环”的名义搞地区封锁。
把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实《决定》各项改革举措上来，定能为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
《 人民日报 》（ 2024年07月31日 04 版）
推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案三篇
推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案（1）X年是市域社会治理现代化试点的启动之年。 我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。 ——整体谋划，以系统思维推进市域社会治理现代化。 围绕市域社会治理“怎么推”，坚持从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局。 研究出台了《x市推进市域社会治理现代化工作实施方案》《平安x建设发展规划纲要(X-X)》，构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇(街道)强基固本、村(社区)落细落小的市域社会治理链条，围绕《实施方案》确定的X项基本任务，逐项分解细化为可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，每年进行检查考核，促进形成创先争优的局面。 ——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。 围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强。 一是构筑总体安全防线。 加强社会稳定风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。 二是实施综合治理工程。 强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。 三是建立动态防控体系。 深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。 ——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。 围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。 一是强化党委领导。 完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。 二是探索党建融合。 纳入“X、X”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治理深度融合的途径载体。 三是推动党员下沉。 深化属地管理，试点开展乡镇(街道)综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。 ——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。 围绕市域社会治理“强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断强化基层治理能力。 一是汇聚治理要素到中心。 充分发挥基层综治中心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”的工作格局。 二是整合治理力量到网格。 对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。 三是倾斜治理资源到基层。 发挥乡镇(街道)政法委员作用，推进人民法庭“全面双达标”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村(社区)一警(辅警)，提高响应群众诉求和为民服务能力。 推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案（2）当前，在大数据、信息化深刻改变人们生产生活方式的新时代条件下，国家治理要跟上科技发展的脚步，自觉运用科技手段提升现代化水平，新时代的国家治理体系和治理能力现代化要求我们不断推进理论创新和实践创新。 新时代市域社会治理现代化的推进要求以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，以改革创新为动力，在市域范围内为国家治理体系提供了顶层设计与基层实战之间承上启下的枢纽，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。 不过，作为社会治理现代化工作的新阶段，一些地方客观上在市域社会治理问题上面临着一些认识不清、认识不足的问题，工作实践仍然有待探索，对市域社会治理现代化的理论体系、思想内涵、运行机制、框架结构、工作范式也亟待研究与学习。 福建省厦门市在理解与推进新时代市域社会治理现代化的决策部署上更具超前意识、探索意识和创新精神、实干精神，并且已经形成了一套具有地方特色、同时可以在更大范围内发挥借鉴作用的做法，在工作过程中产生和遇到的问题，也同样值得顶层设计、理论构建和其他各地市域的注意。 研究发现，大数据与信息化在厦门市社会治理中的应用不但拓展了治理资源，也通过大数据技术所代表的方兴未艾的深层社会变革，触及到了一些更为深刻与微妙的权力结构与文化根基问题，加深了我们对市域社会治理现代化理念中创新驱动力、“智慧城市”、“智慧社会”、“智能社会”建设等要求的思考与理解，增强了我们对于大数据、云计算、人工智能在创新社会治理、市域社会治理现代化工作中新的重要手段。 市域社会治理现代化的基本理论构造市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施和浓缩反映，是依托具体的城市区域而发生的治理活动的统称。 从世界范围来看，不同城市在历史传统、文化习俗、政治体制与社会经济发育程度方面各不相同，因此，呈现多种多样的城市治理形式。 可以说，没有固定的、统一的城市治理，不同的国家、不同的区域，甚至同一国家的同一城市在不同时期都会呈现各自的特点。 综合来看，市域治理需要一个依托城市区域作为群众公共活动的地理空间载体，政府、企业、社会组织和居民等多元主体基于特定的制度安排，针对公共事务管理和公共服务提供等，通过共同参与的方式进行合作、协商，实现在城市区域内的公共利益与私人利益相调和的动态过程。 具体到我国，市域治理应该是在党委的主导下、政府部门、专业机构、企事业单位、社会组织和城市市民等主体依照国家法律和相关规则共同参与城市公共事务管理的过程。 因此，市域社会治理是我国已有的国家治理在市域范围的自然延伸、具体实施与因地发展。 党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话中提出了创新社会治理的新思想新理念，并且在多个场合强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题进行了系统阐述，明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。 “新时代市域社会治理现代化”的重要概念由中央政法委秘书长陈一新于今年6月4日在延安干部学院全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上提出。 7月17日，陈一新在《人民日报》刊登《推进新时代市域社会治理现代化》一文。 文章指出，市域社会治理现代化分为治理理念现代化、治理体系现代化与治理能力现代化。 其中理念现代化以目标导向、政治导向、为民导向、问题导向、效果导向等“五个导向”的树立为主线，体系现代化以市域社会治理的政治体系、自治体系、法治体系、德治体系等“四大体系”的优化为核心，能力现代化则以统筹谋划能力、群众工作能力、政法改革能力、创新驱动能力、破解难题能力、依法打击能力、舆论导控能力等“七大能力”的提高为重点。 市域社会治理现代化的“厦门模式”实践近年来，厦门为贯彻习近平新时代中国特色社会治理思想和福建省有关精神和部署，利用大数据技术打造城市社会治理信息平台，推进辖区社会治理现代化，解决社会治理的突出问题，探索智慧城市社会治理理论体系、制度体系、技术体系、大数据应用等，开展了一系列生动实践。 第一，政治导向与治理体系在厦门市域社会治理中相结合。 厦门在打造共建共治共享新格局的过程中，始终坚持党的集中统一领导与自治、法治、德治相结合，坚持党建引领，多方参与，互动共治，以协商民主的方式方法、制度机制，推进居民的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，真正发挥居民群众的主体作用。 此外，充分发挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用，大力开展“支部基本建设年”活动，全市各级党组织共组织开展专题组织生活会2.56万场次、民主评议党员20多万人。 稳步推进农村基层党建，持续推动“党建富民强村”工程，探索实施“人才兴村”计划，持续深化驻村蹲点，专项开展整治“村霸”工作。 全面推进城市基层党建，出台“1+7”城市基层党建系列文件，构建基层党组织引领小区业委会、业主监督委员会和物业服务机构等多方参与治理体系，着力破解治理难题。 成立全国首家城市党建学院，打造107个实训基地。 城市基层党建经验做法得到中组部认可并在全国城市基层党建工作会议上书面交流。 同时，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。 全市各级党委积极创新社区党建和基层治理整合机制，健全社区党组织核心主导机制，推行街道和社区“大党委制”，建立社区党组织与多元主体协商共谋、群团组织与党政部门参与社区治理、在职党员进社区、社区党代表工作室，以及社区党组织与小区业委会、物业公司负责人交叉任职等机制，建立以党组织书记为核心的社区工作者队伍，使党的领导扎根社区，党的先锋作用发挥在社区，党组织在基层治理中发挥重要的战斗堡垒作用。 第二，自治、法治与德治体系建设。 一是充分发挥自治的基础性作用。 推行以社区为基本治理单元的基层治理模式，逐步建立了“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区自治体系。 在此基础上，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区生活、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 推广以村规民约、居民公约为主要内容的村民自治“软法治理”经验，既发挥硬法的基础性、框架性调整功能，也发挥软法的延伸性、辅助性规范作用。 二是充分发挥法治的保障性作用，包括创新立法机制，营造特区良好法治环境;严格依法行政，加快推进法治政府建设，加快政府职能转变，着力推进行政审批制度改革工作;深化司法改革，认真抓好员额制改革，突出健全完善司法责任制;坚持普治并举，将法治宣传与依法治理同步部署、同步推动、同步落实，不断提升社会法治化管理水平，为营造国际化、市场化、法治化营商环境奠定了良好社会基础。 三是充分发挥德治的引领性作用。 积极构建崇德向善的文明城市，加强社会公德建设，大力选树道德模范等。 第三，坚持问题导向，提高破解难题能力，着力解决人民群众关注的突出问题。 一是抓实“五安”系列平安工程。 从与人民群众息息相关的吃、住、行、就业等方面安全问题着手，组织开展“家安、路安、食安、业安、心安”等平安系列工程创建活动。 二是着力排查化解涉众型金融风险，建立“线上+线下”风险监测预警机制。 三是坚持源头治理。 深入化解“城市病”难题。 统筹空间、规模、产业三大结构，从源头防治环境污染、交通拥堵问题。 四是坚持“减存控增”，深入开展矛盾纠纷排查化解。 五是切实加强流动人口服务管理，积极破解农业转移人口市民化难题，使厦门日益成为外来人口欢迎城市。 六是做好涉台人员服务管理。 推动台胞台企享有同等待遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。 第四，加强创新驱动与智慧治理，运用大数据手段打通市域社会治理各条战线。 厦门市已建成多个大数据基础性平台，其中包括政务信息共享协同平台，社区服务管理网格化平台，城市公共安全平台，信用厦门平台，厦门百姓APP等。 2012年开始，厦门市构建了政务资源共享协作平台，以及六个区级共享协作平台，建立了跨部门和跨层次的信息共享、数据同步、业务协作渠道，使各单位的数据资源为城市的统一平台提供服务。 近年来，围绕国家信息消费示范城市建设，开展了网格化平台、“i厦门”一站式惠民服务平台等一系列跨部门协作整合应用。 在党建管理上，厦门市全面使用“厦门党建e家”信息平台，全市1.4万个基层党组织、21万多名党员全部纳入平台管理，率先在副省级城市层面实现了基层党建工作信息化。 在综治与政法工作中，厦门市政法委结合大数据、云计算等先进的信息化技术，牵头建设了综合性的政法综治共享平台，构建了统一基础数据库支撑、统一流转处置(协同平台)、多个专业领域分中心(政法综治中心、公共安全中心、信用中心)协同运作的社会治理信息化体系，最大限度融合上述平台的建设成果，实现公共安全部门协同治理，打通了部门信息化联动渠道及配套机制。 推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案（3）为进一步加强基层党的建设，全面强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体系，提升我街道基层治理体系和治理能力现代化水平，制定本方案。 一、工作思路深入贯彻落实党的十九大关于加强社区治理体系建设重要部署，落实区委区政府关于进一步加强现代化社区治理体系建设实施方案，全面加强党的领导，以提升组织力为重点，强化社区党委领导核心作用，通过明确社区“六定”(定位、定责、定员、定岗、定费、定薪)，构建完善“一核五化”治理模式，进一步整合社区资源、理顺体制机制、推动力量下沉、夯实基层基础，最大限度发挥社区党组织的组织优势、组织功能、组织力量，把社区党委建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”提供坚强保障。 二、工作原则(一)坚持党的领导，固本强基。 充分发挥社区党委的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，把党的建设贯穿社区治理的各方面和全过程。 以深化基层党建引领基层治理水平提升，以基层治理成效检验基层党建成果，始终确保社区治理的正确方向。 (二)坚持以人民为中心，服务群众。 以最广大人民根本利益为坐标，认真践行党的群众路线，创新联系服务群众的方式方法，增强人民群众的获得感和幸福感，保持党同人民群众的血肉联系。 (三)坚持大开放大融合，统筹推进。 建立多层次的区域化党建平台和组织网络，注重系统谋划、统筹协调，强化互联互动、共建共享，推进全街道范围内各部门、各行业、各领域共谋区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共助人才成长、共同服务群众、共建共享家园。 (四)坚持创新发展，破解难题。 围绕解放和增强社会活力，顺应社区治理发展趋势和政府职能转变需求，以问题为导向，着力在体制机制创新、方式方法创新上下功夫，巩固和深化社区党建标准化建设成果，切实解决社区治理中的重点难点问题。 (五)坚持重心下移，做实基层。 进一步发挥街道、社区在基层党建与社区治理中的重要作用，明确职能定位、理顺条块关系、优化组织架构、加强综合保障，使基层有资源有条件有能力更好地服务群众，落实党的各项工作任务。 三、工作措施(一)强化社区党委领导核心1.明确社区党委领导核心地位。 严格落实市委关于推进城市基层党建“标准+”系列文件精神，明确社区党委领导核心地位，打造“一核多元”现代化社区治理体系，夯实基层党建基础。 社区党委是街道党工委领导下的基层委员会，是社区各类组织的领导核心，负责领导本社区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 把政治建设摆在首位，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为社区党委会议的重要议题，将十九大精神列为“三会一课”的必学内容和党员干部培训的必修课。 充分发挥新时代讲习所(社区党校)作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕讲思想习理论、讲党史习初心、讲宪法习法治、讲民生习服务、讲政策习发展、讲传承习文化等内容，组织开展形式多样、内容丰富的讲习活动，推进十九大精神在XXX落地生根。 2.健全社区党委运行机制。 研究保障社区党委充分行使社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的具体措施，落实《中共深圳市宝安区社区党委“四项权力”实施细则》，健全社区“四议两公开”重大事项议事决策机制，充分发挥社区党委在社区各项事务中的领导核心作用，确保社区党委对基层治理的政治引领、组织引领。 落实兼职副书记参与社区党委分工，股份公司董事长负责社区集体经济发展、股份合作公司自有物业等管理工作。 根据区的统一安排，分批从区、街道选派优秀年轻干部担任社区党委第一书记(副书记)。 3.强化对集体经济的领导监督。 以社区股份合作公司换届为契机，加强股份合作公司党的建设。 充分发挥党组织在社区股份合作公司中的作用，推动社区股份合作公司换届工作顺利完成;社区党委领导、支持和监督公司的发展，公司领导班子成员任免须经社区党委研究同意，公司重大事项提交股东大会决策前须经社区党委研究审议;支持社区党委书记兼任社区股份合作公司集体资产管理委员会主任，董事长候选人建议为中共党员。 明确社区党委对社区集体经济监督事项。 进一步规范社区党委对集体经济的监督范围、程序方法和纪律要求，确保社区党委对股份合作公司的领导、支持和监督。 严肃社区党委对社区集体经济的监督责任。 对股份合作公司未按要求报社区党委审核把关、或社区党委履行职责不到位的，追究相关人员责任。 因街道各职能部门把关不严，造成社区党委不能有效行使“四项权力”的，追究职能部门负责人的责任。 4.实行社区财务管理党委书记负责制。 发挥社区党委主动性，增强社区党委对经费的使用权。 凡是上级下拨到社区的各类服务群众经费，由社区党委牵头组织实施，统筹使用。 社区财务管理实行党委书记负责制，社区党委书记履行经济责任的情况，应依法接受审计监督。 (二)机构人员“标准化”5.落实社区工作清单。 严格落实社区党委、工作站、居委会工作事项清单，凡未列入清单的事项，需区级及以上党委政府有明确规定的方可下放至社区，并实行“费随事转”。 进一步清理、归并对社区的各类考核、评比、检查，制定目录严格管理，为社区“减负”。 各相关科办对照社区工作清单，梳理、制定工作流程，并开展业务培训会。 6.合理设置社区工作架构。 按照统筹、管理、服务、联动四大职能，将社区工作架构设置为“一办两平台”。 一是综合办，负责社区内部运作和监督工作;二是党群联系服务平台，负责区域化党建、群众联系服务、综合窗口管理等工作，推动社区共建共治共享。 三是综治平台(综治中心)，负责智慧管控、应急值守、平安法治、安全生产、综合巡查整治等工作，维护社区平安秩序。 按照区指导要求，修订社区党委(工作站)机构设置和人员配备办法，指导社区科学设置功能组别。 7.完善社区专职工作者薪酬待遇体系。 落实《宝安区社区专职工作者管理办法》，做好社区专职工作者岗位设置，分为负责人、主办、辅助三类，建立分类分档岗位管理体系。 按区统一部署，做好人员过渡和聘用工作。 落实社区专职工作者的薪酬待遇，在市区指导下，逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案，建立健全动态增长机制。 坚持“能者多得、奖勤罚懒”原则，制定社区专职工作者的绩效考核办法，鼓励减员增效，切实提高社区专职工作者工作效率和能力。 8.加强社区专职工作者队伍培训。 制定社区专职工作者培训计划，分岗位、分批次开展人员培训。 抓好新入职社区专职工作者培训，开展政治理论、依法行政、行为规范等基本知识和技能培训。 依托“头雁论坛”、“蚝乡讲堂”、“展翅行动”等品牌培训项目，全面加强社区专职工作者培训，切实提高社区工作者履行职责、服务群众、解决问题的能力和水平。 9.推动“1+1+6”队伍力量下沉。 综合巡查、社区综合整治、安监3支队伍由街道具体调配下沉，与社区工作人员“搭班干活、捆绑作业”。 社区治安消防队伍由区公安分局统筹下沉社区，负责社区内出租屋、“三小”场所消防安全隐患整治、小型消防站值守、扑灭初期火灾和公共区域内的治安巡逻防范工作。 环水、交通、交警、市场监管等4支区专业队伍由区主管部门统筹调配下沉，安排人员对接一个或多个社区，并在相关社区挂牌公示、接受监督，除承担本部门工作职责外，还要响应社区诉求，结合职能会同社区开展联合整治。 10.理顺下沉人员管理体制。 下沉人员日常管理由主管单位和社区共同负责，其行政、人事、工资关系保持不变，组织关系原则上转到社区党委。 其中，社区综合整治、治安消防队伍日常管理以社区党委为主，综合巡查、安监队伍日常管理以街道为主，环水、交通、交警、市场监管队伍日常管理以区主管部门为主。 11.完善下沉人员考核激励机制。 赋予社区党委一定的考核权限，下沉人员年度考核由各主管部门、社区党委共同行使。 其中，社区综合整治、治安消防队伍，社区党委考核比重不低于70%;综合巡查、安监、环水、交通、交警、市场监管队伍，社区党委考核比重不低于50%。 考核结果作为评优评先、选拔使用、发放绩效和奖励工资的重要依据。 考核结果公示前应报区组织人事部门备案。 12.提升下沉人员工作效能。 各科办要加大对下沉人员的培训和指导力度，实行持证上岗，有条件的可按照相关规定授予执法资格，定期对人员到岗到位、专业能力、工作落实等情况进行跟踪考核，确保队伍专业素质。 对不服从管理、不配合工作、工作不到位、专业水平不足或连续年度考核排名靠后的，社区党委可对下沉人员实行“一票否决”，要求主管部门调整下沉人员。 下沉人员因工作失误造成严重后果的，其主管部门应承担连带责任。 街道相关科办应结合工作实际和社区情况，制定工作方案，明确下沉人数、时间路径、工作职责、管理分工、绩效分配、监督考核、一票否决等事项，上报街道党工委，再按要求上报区网格化管理工程领导小组审批，同时送区纪委(监察局)、区委组织部、区人力资源局备案。 (三)网格治理“精细化”13.优化网格划分。 按照“规模适度、动态调整”的原则，按区网格办的要求，适时调整基础网格，以适应工作需要。 以社区为单位划定警格、安格、交格、环水格、市监格、洁格等专业网格，并根据网格调整情况对人员配置、系统设置等同步调整。 根据区公安分局优化布点的要求，做到“一社区至少一个警务室”。 鼓励各社区在网格划分的基础上，建立分片包干责任制。 14.优化巡、拨、办、督机制。 根据实际运行情况对综合巡查事项、定点巡查事项进行优化。 根据实有事件的发生规律和季节变化，对巡查频次进行优化。 按照“谁上报、谁核查”对系统推送已整治的事件进行核查，对于网格员核查不通过的事件退回整治，核查超过三次仍达不到结案标准的，纳入整治单位绩效考核，限期督办。 15.推行微小事件简易程序。 根据区网格办制定的《网格员督办微小事件清单》，由网格员对微小事件当场办理或督促相关责任主体进行整改，对拒不整改的由综合整治队强力整治。 对于危险程度高、事态紧急的事件网格员以快采快报形式报告相关部门处置。 加强巡查和整治队伍的配合，巡查中队向整治中队派驻联络员提高采办信息流转效率，定期采取针对性的联合整治行动，集中解决一批突出问题。 16.建设社区综治平台。 根据上级要求，依托党群服务中心设置群众接待、矛盾纠纷调处、心理咨询等功能区域，场所建设面积控制在300—500平方米。 建设社区微型管控平台。 将社区综治中心、应急值班室、视频研判室、微型消防站调度室、巡查整治事件处理室等进行功能整合，高标准建设社区微型管控指挥中心，安排人员24小时值班值守。 深化推进“一社区一法律顾问”、“一社区一心理咨询师”、“一社区一名以上禁毒社工”，为社区居民提供公共法律服务，强化法律咨询、矛盾纠纷调处力度。 17.建设实有人口动态管控系统。 根据区统一要求，将社区内实有事件、实有人口等网格基础信息进行集成、分析，加强与党建、公安、教育、民政、人社、消防等部门的业务信息融合，充分挖掘数据间的关联性及规律性，分别以区、街道、社区为单位直观呈现，促进网格基础信息在推进基层党建、基本公共服务、经济发展、创新社会治理、维护社会稳定等方面的有效应用。
三走进三服务活动方案
三走进三服务活动方案 （一）
一、目标任务：
以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题，组织党务工作者、政工干部开展走进基层一线、走进党员干部、走进人民群众，服务发展、服务党员干部、服务人民群众的“三走进三服务”活动。 以此加强基层组织建设、党员队伍建设，进一步转变工作作风，着力提升做好新形势下粮食工作的本领。
二、参加活动对象：
党务工作者、政工干部。
三、时间安排：
**年10月开始，**年2月底结束。
四、活动内容：
1、集中调研，了解民情
10月份为集中调研，围绕基层党组织在新形势下做好粮食工作如何发挥积极作用，带领职工献计献策，搞活经营，从而发挥国营粮食部门主渠道作用，为党委决策提供依据。
2、宣传政策，释疑解惑
重点学习胡锦涛“七一”重要讲话，县第十次党代会精神、省粮食局会议精神，学习兄弟单位先进经验，为继续深化粮食企业改革探索新路子，创新工作方法，谋求新的发展途径。
深入细致地做好党员干部的思想政治工作，调动一切积极因素支持粮食企业改革发展。
3、联系帮扶，服务基层。 以党员职工满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 领导班子成员就各自联系的企业深入调研，力所能及地解决职工实际问题。
4、集中民智，服务发展。 通过走访、座谈等途径广泛征求加强领导班子和基层组织建设，为推进粮食企业改革发展，研究制定落实措施。
五、强化领导，务求实效。
局党委研究决定：明确党委书记亲自抓，分管党务的副书记具体抓，政工干部广泛参与，务求实效。 把“三走进三服务”活动与争先创优紧密结合，与小老板培育工程结对帮扶活动结合起来，统筹安排，精心实施，整体推进，确保长效。
三走进三服务活动方案 （二）
为认真贯彻落实省委组织部、省委创先争优领导小组办公室和省级机关工委《关于在机关创先争优活动中深入开展“三走进三服务”主题实践活动的意见》的文件精神，结合厅工作职能，确定把深入开展“三走进三服务三促进”（走进企业、服务发展、促进转型升级，走进社区、服务群众、促进社会和谐，走进农村、服务村镇、促进城乡统筹）活动，作为厅落实“三走进三服务”主题实践活动的有效载体，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，办一批看得见、有影响、群众欢迎的实事。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合住房城乡建设中心工作和年度目标任务，走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，将创先争优活动融入各项具体的行政工作和服务之中，更好的发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进建设事业科学发展、和谐发展提供坚强有力的思想、政治和组织保障。
二、活动的重点内容
（一）走进企业、服务发展、促进转型升级
1、帮助企业调整产业结构。 促进经营管理从粗放型向集约化转变，提高行业的利税率和全员劳动生产率。 按照扶高扶专扶优扶强的原则，调整优化建筑业企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。 出台扶持基础设施领域专业企业的政策措施，引导推动大型优势企业向公路、铁路、水利、隧道、轨道交通等专业领域发展。 促进省企与央企相关专业企业的联合，提升我省企业在基础设施领域的专业施工能力。
2、进一步营造有利于企业健康发展的市场环境。 突出抓好国有资金投资项目招投标监管，大力推行远程异地评标，实现全省市县远程异地评标全覆盖。 全面实施工程质量报告制度和工程建设动态报告制度。 深入推进建筑市场和工程现场管理联动，继续推进政府投资工程集中代建，强化重点项目及大型基础设施项目质量监督。
3、服务建筑业做大做强做优。 深入建筑业企业，帮助转变经营模式、调整结构、提升建造方式的标准化和专业化水平。 培育壮大骨干企业，推动建筑业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变，提升核心竞争力。 实现建筑业总产值同比增长10%以上，国家级优质工程奖数量继续名列全国前茅的年度目标。
4、加快苏北建筑业发展。 深入企业调研论证，制定出台《加快苏北建筑业发展的意见》，对苏北建筑企业在政策、技术、市场开拓、管理等方面给予全方位扶持帮助。 推进企业南北挂钩和区域战略合作，组织苏中、苏南的优势企业与苏北企业一对一挂钩帮带，与苏北企业共同发展。 实现苏北五市建筑业增长速度超过全省平均水平2个百分点以上，使建筑业在农民收入中的比重再提高3个百分点。
5、引导企业拓展中西部市场。 加强对省外市场调研和与省外兄弟部门双边合作，选择潜力较大的中西部市场召开优势企业推介会，提升优势企业知名度，扩大市场份额。 特别是帮助企业突破单一房建施工的局限，加快进入中西部市场的基础设施领域。
6、服务房地产业平稳健康发展。 在大力强化住房保障的基础上，重点围绕住房价格、需求结构和供应状况，准确把握市场走势，及时研判并提出有针对性的举措和建议，促进房地产市场健康平稳发展。 建立健全房地产开发企业监管系统，全面落实房地产开发电子项目手册制度，进一步规范房地产市场秩序，规范企业经营行为，促进企业健康发展。
7、帮助企业培育人才队伍。 摸清企业人才结构和人才需求状况，大力推进国家职业资格证书制度，加强技能人才特别是高技能人才和技能紧缺人才的培训。 举办建筑业企业家论坛和建筑业企业信息化建设论坛，交流企业发展经验，研究探索企业持续快速健康发展的措施办法。 着力推动农民工安全生产和职业技能提升培训，以及建筑施工企业特种作业人员培训。 继续开展好建筑企业劳动竞赛活动，推动建筑业技术资源的整合，加快科技进步和技术创新步伐。
8、帮助企业打造“凝聚力”工程。 把帮助企业加强党的建设、企业文化建设和学习型组织建设作为行业管理与服务的重要内容，全面提升员工素质，增强企业的凝聚力。 扎实推进依托厅驻外办事（联络）处和出省骨干企业成立出省企业区域党组织（党建工作指导站）工作，促进党组织和党的工作全覆盖。
9、加快信息化建设提升为企业服务效能。 建立网上政务大厅，力争行政审批网上办理率达到100%。 继续推行“绿色通道”“快速通道”服务模式，进一步创新工作模式，简化审批手续，提升服务效能，推动权力阳光运行。
（二）走进社区、服务群众、促进社会和谐
1、全面实现低保和低收入住房困难家庭“应保尽保”。 深入基层和群众，进一步做到底数清、思路清、措施实，指导帮助基层完成年度目标任务。 全省建成廉租住房1.4万套、新增建设经济适用住房10万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低保住房困难家庭，以及申请购买经济适用住房和廉租住房租赁补贴的低收入住房困难家庭实现“应保尽保”。
2、认真解决新就业人员租房难问题。 出台《江苏省公共租赁住房管理办法》，帮助市县加快发展公共租赁住房，实现新增公共租赁住房10万间（套），累计供应量达到40万间（套）以上的年度目标。
3、着力改善城市危旧房居民的居住条件。 指导帮助各市完成城市危旧房（棚户区）改造730万平方米以上。 基本完成重点片区危旧房（棚户区）拆迁改造任务，使城市危旧房居民的住房条件得到明显改善。
4、全面强化住宅工程质量管理。 深入住宅建设工程，推动实现全省住宅工程质量分户验收100%全覆盖。 调研和修订完善《江苏省住宅工程质量分户验收规程》、《民用建筑室内装修工程环境质量验收规程》，加大规范化管理和监督检查力度，让老百姓住上放心房。
5、大力推进城市园林绿化生态建设。 加大便民型绿地建设，设市城市基本实现市民步行500米即可到达一块公园绿地。 全省城市新增绿地5000公顷，城市建成区绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到12.3平方米。
6、规范城镇拆迁，加强物业管理。 深入开展城镇拆迁专项治理活动，继续推进规范化管理和“平安拆迁”创建活动，全面推行“拆迁六项制度”。 举办行政裁决人员和拆迁实施单位法定代表人和主要管理人员研修班，提高拆迁工作人员的综合业务素质和水平。 贯彻住房城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》，继续探索推进“条块结合，以块为主，纳入社区建设统一管理”的物业管理新体制。
7、服务城市基础设施的建设和完善。 加强实地调研和工作指导，以供水供气、生活污水、废品处理和城市道路交通设施为重点，加强调研和指导，加快城市基础设施建设和完善，提升城市功能。 继续推进工作。 着力提升城镇居民供水保障能力，全面完成苏中苏北地区区域供水规划实施，加快推进自来水厂处理工艺和净水设施改造，按照省政府规定时序实现城市饮用水水质全面达标。 完成“川气东送”沿线城市天然气利用工程建设、城市道路和轨道交通、污水废品处理设施建设等年度目标任务。
8、提高城市管理现代化水平。 帮助基层研究和解决城市管理中的困难与矛盾，提升管理水平。 指导帮助市县普及和提升数字化城市管理工作。 全面落实市容环卫责任区制度，着力加强城市市容和环境卫生管理。 组织开展“江苏省优秀管理城市”创建活动，继续深入开展市容管理示范路创建活动，全面推进“星级”行政执法队伍创建活动。
9、提升窗口行业服务质量。 加大对服务热线和数字城管的普及与提升、安全生产等方面的指导力度，深化窗口行业服务竞赛活动，热情、快捷、高效的解决群众日常生活中的难题，更好的联系群众、惠及群众，保障群众的日常需求。
10、认真做好群众来信来访处理工作。 热情耐心接待群众来信来访，按规定时限办结，并定期通报，做到件件有回音、事事有着落。
（三）走进农村、服务村镇、促进城乡统筹
1、推动村镇基础设施完善。 深入村镇，加强调研和指导，着力提升小城镇特别是重点中心镇的基础设施水平，加强农民建房管理和服务，因地制宜推进农民集中居住。
2、加强村庄生活污水处理设施建设和运行机制研究。继续加强村庄生活污水处理适宜技术研究，开展村庄生活污水处理运营管理长效机制研究，
3、加快城乡废品无害化处理能力建设。 加快城乡统筹废品处理模式建设，探索解决农村废品分类与减量问题。 有序推进既有废品处理场无害化改造，加大无害化处理能力建设，新增废品无害化日处理能力3000吨，城市（含县）废品无害化处理率达到85%。 完成150个乡镇废品中转站建设。
4、推动村庄环境整治由点向面拓展。 完成1000个村庄环境整治任务。 其中省级村庄环境整治示范200个，创建省级“康居示范村”50个，以村庄建设适用技术集成示范引导节约型村庄建设和人居环境改善。
三、保障措施
1、加强组织领导。 深入开展“三走进三服务三促进”主题活动，是厅系统党组织和党员创先争优活动的重要载体，主题活动由厅领导班子统一领导，分管领导对分管范围内的活动负责，各处室（单位）的负责人，对各自的`职权范围负责，厅直属机关党委负责督促协调。 各处室各单位，都要把深入开展“三走进三服务三促进”主题活动，纳入工作的总体安排，根据厅的总体方案进行细化，与党组织和党员的公开承诺结合起来，切实抓紧抓好。 党员领导干部要率先垂范，带头开展活动，狠抓各项内容和措施的落实，充分发挥表率作用。
2、进一步落实领导干部挂钩联系制度。 强化领导干部带头参加和推进活动的责任，厅领导班子成员每人挂钩一个县（市）的建设系统一个主管局或一个镇（企业、行业），结合工作分工定期到联系点进行指导、帮带、点评，积极帮助点上解决问题，以点带面，以帮带促。
3、建立党建和业务双联系点制度。 各处室（单位）要紧密联系各自职能特点和工作实际，选择一至两家企业或其它基层单位作为创先争优活动联系点和重点调研帮扶对象。 联系点的确定要与已经确定正在开展的工作相衔接，特别是与重点中心镇的联系点、与领导干部已有的挂钩联系点与厅社会治安综合治理联系点、与厅派驻科技副镇长的镇及其他干部交流挂职工作点、与厅在苏北的扶贫点相结合，通过挂钩联系为基层和群众排忧解难。 各支部的党建工作联络员，要发挥好协助和协调作用，加强对联系点党建工作和创先争优活动的指导、推动。
4、加强考核评议和宣传表彰。 开展主题实践活动的情况，将作为处室、单位年终考核和评选先进党支部和优秀党员的重要内容，并将以适当方式征求基层和群众意见。 充分利用网络、简报、专栏、杂志等厅内媒体，大力宣扬活动中的先进典型，及时总结、推广好的经验做法，不断形成浓厚的活动氛围，更好的激发党员和干部职工参加活动的热情。
5、与业务工作相互促进。 把开展主题活动与岗位职责紧密衔接，与各处室开展的各项业务工作相互动、与当前开展的创先争优活动相联动，切实抓紧抓实，抓出成效。 特别是要办好一批看得见、有影响、群众欢迎的实事，确保创先争优活动取得实实在在的成效。
三走进三服务活动方案 （三）
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出党组织和党员开展创先争优活动的特点和内容，围绕学习型、服务型支部建设，以领导干部为重点，全体党员参加，通过开展“三走进三服务”实践活动，着力解决当前影响和制约学校发展的突出问题。
二、活动主题和内容
以“牢记宗旨、关注学生”为主线，扎实开展“走进班组，服务教工；走进班级，服务学生；走进家庭，服务家长”主题实践活动。
三、活动方式
1、建立联系对象
（1）建立校级领导干部联系点制度。 为加强对基层工作的领导，提高科学决策水平，切实帮助基层和群众解决实际问题，根据工作需要，建立校级干部联系点制度。 具体如下：
校领导 联系点
（2）建立中层干部联系点制度。 各处室要加强作风建设，中层干部要深入教学一线，开展调查研究，了解在发展中遇到的问题，为学校科学决策提供依据。
中层干部 联系点 具体活动事项 时间安排
（3）建立党员联系点制度。 全体党员要发挥表率作用，开展爱心帮扶，联系一名非党员教师或学生，关注他们的身心健康，解决他们在思想、学习、生活中遇到的困难，促进学校和谐健康发展。
2、开展各项服务活动
根据各党支部、教研组、年级、班级等对象的不同情况，采取咨询宣传、驻点学习、调研走访等多种形式，开展针对性的服务活动。 党员干部要结合实际认真开展“五个一”活动，即联系一个教研组，倾听他们对专业建设、课程改革、学校发展的意见和建议，帮助年青教师不断提高教育教学水平；联系一个班级，调研在班风建设、学风建设中存在的问题，与班主任一起探索学生管理的途径，研究解决问题的措施；联系一名非党员教工，关注他们的身心健康，解决他们在思想、学习、工作、生活中遇到的困难；联系一个后进学生家庭，与家庭一起做好学生思想转化、心理疏导工作；联系一名学习、生活困难的学生，从精神上和物质上给予鼓励和支持，帮助其完成学业。
全体党员要牢固树立以生为本的观念，扎实开展关注学生健康成长活动，通过结对子的方式，采取多种途径帮助学生提高道德素质、学习成绩，最大限度的解决学生在思想、学习、生活中遇到的困难，促进学生健康发展。 教师党员要树立良好师德，不断提高教学能力和科研水平；管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法行政，努力提高管理水平和服务质量；后勤岗位上的党员要做到服务意识强，服务态度好，服务水平高。
四、活动要求
1、落实责任。 学校党支部要把“三走进三服务”主题实践活动列入重要议事日程，紧密结合开展创先争优活动的关键环节，创新活动载体，丰富活动内容，注重解决教职工、学生反映的实际困难和问题。
2、抓好联动。 对于教职工、学生反映的一时无法解决困难和问题，要及时向学校党总支报告。
3、加强考核。 校创先争优活动领导小组将对各党支部开展“三走进三服务”主题实践活动情况进行指导、检查，并对检查情况作为党建工作年度考核的重要内容。 学校党支部、校委会、学校各处室要按通知要求，结合自身实际开展主题实践活动，推进学校创先争优活动和“新疆精神”活动深入开展。
中学党总支
党务工作包括哪些
一、党务工作党务者应该做的工作，包括：
1、办理管理区域党员组织关系的接转、基层党组织的调整和落实，为外出流动党员办理流动党员证或党员证明信。
2、做好基层党组织的帮助指导工作。 推动、帮助企业组建基层党组织，为基层党组织提供党员教育、管理、发展工作中的各类政策咨询。
3、受理基层党组织和党员提出的党内服务要求，帮助基层党组织做好企业入党积极分子的培养考察及党员发展工作。
4、收集选编党员教育参考资料和党员教育的经验案例供基层党组织选用，为基层党组织提供党员教育方面的指导服务，根据需要做好基层党务干部培训，承办有关党课和形势政策报告会的组织服务工作。
5、负责区域党建信息网管理工作，做好信息更新、咨询事项的答复、网上基层支部生活的组织协调监督管理。
6、负责党内信息统计上报工作。 做好党内信息管理系统的管理工作，及时更新数据，适时分析党内统计的各种数据，为领导部门决策提供依据。
7、组织开展志愿互助服务。 整合区域内党员志愿者资源，服务党员、服务群众、服务社会，组建法律、求职、培训、帮困等方面咨询服务的平台，积极开展各种富有实效的党员为民服务活动。
8、做好党员就业指导。 会同区就业管理部门，对下岗失业党员、流动党员进行就业方面指导，促进就业。
扩展资料：
1、党务工作同时也包括党内各种报表、书籍、材料的发放；受理党员志愿者参加各种社会公益活动的登记推荐工作，党员教育基地及党内参观活动的代理服务。
2、做好党务工作能为各类基层党组织，尤其是缺乏日常活动场地的流动党员、“两新”组织党组织提供组织生活场地。
参考资料：网络百科-党务工作者
