（原标题：财经观察｜城市加速数字“焕新”，如何做到“以人为本”？）
城市，是居民生活和工作的重要场所，也是推进数字中国建设的综合载体。如何发挥好数据的基础资源和创新引擎作用，推动城市数字化转型建设，进而满足人民日益增长的美好生活需要？
日前，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。
中国科学院大学经济与管理学院教授孙毅接受人民网财经专访时表示，近年来，中央高度关注数字经济发展中的不平衡不充分问题。《指导意见》提出以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，将人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升作为重要目标，是推进全体人民共享数字时代发展红利，以数字经济推进共同富裕的重要举措。
上海“一网统管”、浙江“最多跑一次”、福建“生态云”……近年来，我国智慧城市从建设各类独立的“点状”信息化系统，到各部门依据管理职能提供“条线”数字化应用和服务，再到逐步探索推进跨部门、跨业务、跨系统的“面上”集成应用，形成了一系列标志性成果。
国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在国家数据局5月20日举行的专题新闻发布会上表示，智慧城市建设面临着诸如城市一体化规划建设不足、产城协同联动不够等新挑战。与此同时，伴随人工智能等数字技术快速发展，数据要素价值日益凸显，与城市经济社会各领域深度融合渗透，驱动我国智慧城市建设迈向“体系重构、质效提升”的全域数字化转型新阶段。
孙毅指出，《指导意见》将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期，并强调了技术设施与制度体系两个层面的统一。相关举措对于打通智慧城市发展中的“数据孤岛”，充分发挥数据要素融合创新效应，推进数据要素在城市转型发展过程中的高效流通和高水平应用，具有重要意义。
《指导意见》对智慧城市发展提出“全域数字化转型”要求。对此，孙毅坦言，“数字技术在城市发展中的扩散、应用与融合不是均衡的过程，如果存在数字化转型短板，必然制约智慧城市发展的总体水平。”因此，以全域数字化转型推动数字化协同发展，有利于补齐数字化短板，弥合数字鸿沟，统筹推进数字中国建设。
国家数据局数字经济司司长吴晓宁在专题发布会上强调，推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”。
第一个是“全”领域推进城市数字化转型。要建立并完善城市数字化共性基础平台体系，推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升数字化转型质效。
第二个是“全”方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公共设施数字化改造、智能化运营；加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。
第三个是“全”过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。
《指导意见》提出的总体目标是，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。
“城市是人民群众生产、生活的重要场所，是推进数字中国建设的综合载体。”陈荣辉指出，《指导意见》体现“场景牵引、以人为本”推进原则。推进城市全域数字化转型，打造实战中管用、基层干部爱用、群众感到好用的典型场景，形成一批可感可知的数字化应用成果。
同时，针对智慧城市“重建设、轻运营”的现实问题，陈荣辉指出，要从制度上重点考虑，通过探索建立以问题解决度、用户满意度等应用效果为导向的运营预算和评价考核机制，通过一体化规划、专业化建设，提前谋划运营重点，取得人民满意的运营成效。
山西永济的消费水平怎么样
山西永济啊， 随着经济的快速发展，城乡居民人们收入水平的提高，消费结构也经历了从贫困型向温饱型和小康型消费的转变。 总体上看，30年来我市居民消费经历了三次大的消费结构升级。 一是20世纪80年代初，人民生活基本以生存为主，食品类支出占有很大比重，手表、自行车、收音机、缝纫机、老四件成为消费时尚，呈现满足温饱为目标的消费结构升级;二是20世纪80年代中期到90年代中期，大多数家庭的温饱问题已基本解决，人民生活水平逐步提高，消费结构发生新变化，彩色电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器代替老四件成为新的消费热点，呈现发展型消费结构升级; 三是20世纪90年代末至今，党和政府以人为本执政理念的推出，从源头和机制上为提高城乡居民收入提供了政策保障，还有政府积极推出的扩大就业再就业和切实减轻农民负担等具体措施的出台，使我市城乡居民的收入实实在在的增多，人民的生活更加富裕，生活质量又上了一个新台阶，居民消费结构发生质的变化，消费结构升级步伐加快，并步入加速跑阶段，人们吃的讲营养健康、穿的讲舒适品牌、用的讲高档豪华。 对住、行、游、文化、娱乐、保健的消费需求迅速上升。 住房、汽车、电脑、移动电话、数码相机、数码摄像机、健身器材成为消费时尚，呈现享受型消费结构升级。 30年来消费结构的不断升级对我市市场销售的扩大，流通业的发展也起到了重要的推动作用。 1978年，党的十一届三中全会胜利召开，改革开放正式起步，永济进入了大力发展商品经济的时代，商贸业、餐饮业发展加快，居民生活必需品的供应得到了初步的改善，消费市场逐渐由封闭式向开放式转变。 1978年，全市的社会消费品零售总额为3687万元，当时商品销售类别也仅局限于棉布、化纤布、汗衫背心、胶鞋、电灯泡、收音机、手表等生活必需品，与人民日益增长的物质需求存在差距，商品供应处于相对紧张的状况。 进入八十年代后，随着改革开放和农村家庭承包责任制的实行，市场调控的不断深入，蔬菜、肉、蛋、禽市场实行了开放价格，商贸流通领域也从政府主导调控向市场经济宏观调控跨越，从根本上改变了由过去国营商业统一经营的局面。 到1988年，全市的社会消费品零售总额达到了万元，是1978年的3.24倍。 进入九十年代后，全市除粮食、棉花、烟草、盐等少数消费品实行国家定购、国家委托收购、国有公司专营外，其余消费品已全部放开，买方市场已经形成，商品供应进入供大于求时期。 1998年，全市的社会消费品零售总额为元，是1978年的14.21倍。 迈入新千年后，消费市场发生了巨大的变化，高档消费、假日消费、绿色消费，生活的富足改变着人们的消费观念，演绎着一轮又一轮的消费升级。 城市市场围绕推动消费升级这一主题，大力开发节日市场，大力开展主题商务活动，引导消费，营造繁荣，2007年永济的社会消费品零售总额为.8万元，为1978年的48倍，年均增长13.8%。 3000一月的工资已经处于中上水平了，不错，加加油·，要是觉得不够高就到大城市来做。 详情请到山西统计信息网
如何实现智慧城市可持续发展
一、以人为本是智慧城市建设的基础。 新世纪以来，我国提出要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持走可持续发展道路。 随着我国城市化进程的加速，城市作为驱动经济发展、促进技术创新、提高人们幸福指数的作用更加显著，同时城市规模的扩大和城市人口的激增也引发了不少问题，走以人为本的可持续发展道路成为必然选择。 智慧城市作为一种新型城市形态，也必须以人为中心，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人的价值取向。 智慧城市离不开公众的参与，因此智慧城市建设必须首先要考虑到公众的感受。 只有充分开发利用人的智慧，紧紧围绕人的实际需求，支撑智慧城市建设的现代信息技术才能发挥作用，才能真正实现城市的智慧化运行，进而为市民创造更好的生活环境及价值实现平台，让智慧城市的建设成果惠及全体市民。 未来智慧城市不仅仅是应用尽可能多的智能技术，而是将更加致力于在城市和市民之间创建更大程度的合作互动的关系。 二、生态文明建设是可持续发展的要求当今世界，随着经济的飞速发展，经济发展与资源环境问题的矛盾日益突出，全球气候变暖，两极冰川融化，环境污染全球化趋势逐渐显现，环境问题成为人类社会发展面临的共同问题。 城市由物质、能量和信息组成，必须正确处理他们的关系，维护动态平衡;在智慧城市规划、设计、建设和发展过程中需更高关注重视城市生态环境保护，重视生态文明建设，转变粗放式经济发展模式。 未来，我国智慧城市将不断完善环境能源监测体系、能耗控制体系、污染排放检测体系，积极推进绿色建筑和低碳城市建设，努力构建人与自然和谐相处的社会环境。 三、多元化趋势是促成智慧城市的结果。 未来，智慧城市建设将在应用方向上更加多元化，可分为智慧经济、智慧服务和智慧资源三大领域。 ”智慧经济”应用侧重强调城市产业的优化升级，即通过信息技术在生产领域的应用，提高信息化对经济发展的贡献率，转变经济增长方式和结构。 其发展的平台主要在新工业园区和新卫星城中，各项服务和技术都是为了企业发展服务，一些老工业园区也在进行智能化改造。 ”智慧服务”关注城市和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务。 通过智能化改造提高公共服务和居民生活便利性，推动城市就业、医疗卫生、交通运输、社会安全监管等问题。 ”智慧资源”侧重优化智慧城市的生存环境，充分挖掘利用各种潜在的信息资源，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理，并改进监测、预警手段和控制方法;合理调配和使用水、电力、石油等资源，达到资源供给均衡，实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。 四、智慧城市建设以社会主义主导的战略为主。 智慧城市主导战略根据推动主体的不同可分为政府主导战略和社会主导战略。 政府主导战略是一种正式的、由内向外实施的计划，主要是由政府机关等资助和管理，为城市公共部门和开发机构建设更有效率的基础设施和服务提供全新的方法和思路，并且为数字社会创新发展的战略提供良好成长环境。 社会主导战略是一种由私人机构、社区组织、大学及其他创始者发动的由外及内、突发性的创新活动，政府投资较少，并且多应用公共平台和解决方法，强化社会资本建设和推进数字融合。 智慧城市的运营管理中政府所扮演的角色是指导性的，目前的智慧城市实践中，政府主导战略占据主流，但具体的实施还是要依靠企业的市场化运营才会形成一个可持续发展的良性循环。 这里的企业不仅仅是指电信运营商，城市运营商，更多的应该是拥有设计、服务、建构方面的高精尖人才和丰富的小项目经验的中小型企业的参与。 智慧城市对创新能力要求很高，中小型企业是进行技术研发、成果转化最活跃的市场主体，所以这些企业在智慧城市中的发挥的作用是非常值得期待的，因此，未来社会主导战略对于城市的未来发展也将扮演更加重要的角色。 五、智慧城市建设需要多方合力共进。 智慧城市建设涉及到多种建设内容，是一个复杂的系统工程，需要依靠多方力量完成，而且其项目属性、涉密性、专业性、投入以及市场发展前景各有不同。 另外，在智慧城市建设上的一个共同特点是强调公私合作、政企联盟，在具体建设上可以发现多种模式。 如政府和社会合资建设和管理;政府带头，社会参与;政府投资管理，研究机构和非营利组织参与等。 因此，未来在智慧城市的建设过程中，将通过对项目建设、运营的各方面影响因素进行评估，实行以客户为中心，整合资源、多方参与、合作共赢的项目建设和运营的商业模式，将呈现多种开发建设组合模式并进的态势。
智慧城市是什么意思？要实现什么目标？
智能城市是知识社会创新环境下的高级城市形态。 最终实现城市资源的高效利用，城市资源的充分发挥，生活服务的质量提升，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从传统城市向智慧城市的跃升。 经济效益城市资源得到有效合理的开发，实现城市资源的合理增殖，推动城市经济的发展，增强城市的市场竞争力。 通过城市运营，调整城市现有的经济结构和产业结构，吸引投资，扩大内需，实现城市经济的跨越式发展。 社会效益通过城市资源的优化整合、开发运营，为社会创造更多更好的物质精神财富，使城市社会效益和公共效益的最大化，使城市民生能共享城市运营的成果。 环境效益城市资源的运营既满足现代人的需求，又不损害满足我们下一代人需求的能力，保持经济社会资源和环境保护的协调发展。 通过合理开发城市的自然和人文资源，经营资产而不损消资产，在城市运营中通过文化的传承创新，实现城市价值和理念的创新。 上海昱虹股权投资基金管理有限公司
