（原标题：高质量发展调研行丨福建三明：深化改革 “两山”转化路更宽）
福建三明是我国南方重点集体林区，如何让绿水青山变成金山银山？三明给出的答案是改革。作为全国林业改革发展综合试点城市，三明不断推进集体林权制度改革，探索形成一批创新经验，“两山”转化道路越走越宽。
在三明市将乐县常口村的生态文明展馆里，一张林业碳票规规整整地陈列在展台上，这张编号为“0000001”的中国第一张林业碳票，诞生于2021年，由三明市林业局制发给常口村民委员会。 林业碳票是将林木的固碳量换算为减排量后，以票的形式发给林木所有权人，让林木的固碳功能可以作为资产进行交易。
福建省三明市林业局副局长 武辉：（例如）举行大型活动期间乘坐各种交通工具，各种耗能，都会造成碳排放，所以我们就购买林业碳票，抵消期间的一个碳排放，达到碳中和的目的。
这张碳票卖了14万元，每个村民都得到了分红，截至目前，三明市共开发林业碳票项目49个，碳减排量112万吨。生态产品实现交易变现，优良的生态换来了真金白银，不砍树也能致富，老百姓造林护林的劲头也更足了。
福建省三明市将乐县高唐镇宣传委员常口联村党委书记 张林顺：我们守护了这么多年的生态，“空气”开始卖钱。大家应该有个同感，更加守护好我们的生态，把这碗生态饭让它越吃越香。
在福建沙县农村产权交易中心，林权、林业碳票等各类交易品种正在线上竞价，今年初，沙县区富口镇荷山村1035亩毛竹山场的20年经营权，在农交中心挂牌，60万元是起竞价，经过9个意向方多轮激烈竞价，以103万元价格成交，溢价率高达71.67%。
福建沙县农村产权交易中心副总经理 王中原：99%以上都是通过线上竞价，这个资产在市场上能值多少钱，由市场去决定，由投资人去决定，跟我们传统的在村里面的这种（交易）有很大差异。无论是买方还是卖方，只有把这个池子做大了，增值溢价才会明显。
“两山”转化的通道不断拓宽，吸引越来越多的人参与进来，溢价交易，让青山身价倍增，也让村民获得更多实惠。截至2024年8月8日，福建沙县农村产权交易中心累计挂牌3933宗标的，成交3091宗，成交金额21.10亿元，标的综合溢价率达15.77%，实现溢价增收和节约资金累计2.06亿元。
生态美和百姓富，是三明林改的出发点和落脚点，随着集体林权制度改革的持续深化，三明生态环境质量不断提升。 以青山茂林换得富民增收，三明市走出了一条生态效益、经济效益、社会效益多赢的绿色发展之路，成为新时代“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
以改革推动“两山”转化党委书记改革工作述职报告
以改革推动“两山”转化党委书记改革工作 述职报告丽水市委书记 胡海峰
丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地。 我作为丽水全面深化改革的第一责任人，坚持把改革作为践行“两山”理念、推动“两山”转化的关键，抓思路谋划、抓部署落实、抓指导督察，推动各项改革取得积极进展。
聚焦重大试点，拓宽“两山”转化通道。 始终抓住改革的“牛鼻子”，积极谋划推动“牵一发而动全身”的重大改革，以“一子落”带动“全局活”。 去年，全市共实施国家级改革试点85项、省级改革试点225项。 一是高质量推进生态产品价值实现机制国家试点。 制定实施全国首个市级价值核算技术办法，进一步完善GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制，推动GDP和GEP实现“两个较快增长”。 二是高标准创建百山祖国家公园。 在全国率先开展国家公园设立标准试验检验实践，先期探索开展集体林地设立地役权改革试点，构建起“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三层级全域协动发展格局。 三是高水平建设金融支持乡村振兴试验区。 围绕农村金融组织、产品、政策等八大体系，实施“三农”领域“融资畅通工程”，全面提升农村普惠金融水平。
聚焦关键领域，增强“两山”转化动能。 坚持把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风运用到各领域改革中，以各领域改革的实践成果积蓄起“两山”转化的强大动能。 一是强化纵深推进的力度。 在全省率先开展机关内部“最多跑一次”改革，发布全国首个机关内部办事地方标准，促进机关内部“最多跑一次”改革向“一次不用跑”转变，并进一步向“办得好、办得快”升级。 二是加快助企惠企的速度。 扎实推进企业投资项目审批制度改革，持续深化中介服务市场化改革。 疫情期间，创新推出“一车一码一员”机制，助推丽水产能恢复率指数稳居全省前列。 三是提升服务民生的温度。 深化“全域通办”改革，全市1378个便民事项实现“异地办、就近办、快速办”。 推出为侨服务“全球通”，180项涉侨事项做到海外就地办结。
聚焦基层改革，激发“两山”转化活力。 注重加强顶层设计和基层创新结合，鼓励各县(市、区)先试先行，打造具有县域特色的改革品牌，推动形成“一域一试点”改革局面。 一是实施了一批关注民生改革项目，引导基层创新用好自身资源。 龙泉在全省率先启动公益林数字化管理，青田创新实践“飞地抱团”精准扶贫产业合作模式。 二是推行了一批基层治理改革举措。 鼓励基层发挥首创精神，探索基层治理现代化有效路径，莲都黄泥墩“阳光票决制”、遂昌应村“民事村了”、龙泉溪头“三化治理”等一批基层治理改革成效明显。 三是打造了一批县域综合改革亮点。 指导基层加强改革系统谋划和整体协同，实现各项改革的齐头并进。 云和打造新型城镇化样板县城，青田建设浙江(青田)华侨经济文化合作试验区，景宁推进全国民族地区城乡融合发展试点，为县域综合改革贡献了丽水经验。
2022接续实施“八大工程”
20年来，福建作为全国林改的“排头兵”，持续为全国林改探路子、出经验、作示范。 重点生态区位商品林赎买改革、普惠林业金融、林票、森林生态银行等9项深化林改做法被作为福建省国家生态文明试验区建设的经验成果推广到全国。 全省深入实施林业“八大工程”，森林覆盖率持续保持全国首位，植被生态质量和生态文明指数均居全国第一。
据了解，去年福建省林业产业总产值约7011亿元、居全国第三位，是2002年636亿元的10倍多。
“福建一直是全国林业行业的‘优等生’，林业工作基础好。 但当前，我省林业已进入新发展阶段，内外环境都发生了深刻变化，对我们提出了许多新挑战、新要求。 ”王智桢强调，做好新发展阶段林业工作，要接续奋斗，以林长制为重要抓手，加快推进林业全方位高质量发展，更好实现“生态美、百姓富”有机统一。
一是持续深化一大改革。
扎实推进三明、南平、龙岩全国林业改革发展综合试点，着力破解经营权放活不够、处置权落实不够、“两山”转换顺畅不够、产业发展融合不够等新情况、新问题，继续当好林改“排头兵”。 重点推进“三多”，即调整生产关系、促进多方得益，发展生产力、开展多式联营，发挥职能作用、强化多重服务。
二是接续实施“八大工程”。
深入实施沿海防护林工程、江河流域生态林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化和绿色通道建设工程、商品用材林工程、竹业花卉与名特优经济林工程、林产工业工程、深林旅游工程。 做好生态保护修复与产业发展升级两篇文章，全面助力乡村振兴，让美丽福建底色更绿更亮，让广大林农生活更好更美。
三是不断强化五大保障。
突出党建引领、科技支撑、法治规范、服务优化和队伍提升，持续强基础、固根本，为推进林业全方位高质量发展提供政治保障和有力支撑。
“林业工作责任重大、使命光荣，我们要踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴推进林业高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，作出林业部门新的更大贡献，努力做到‘我见青山多妩媚，料青山见我应如是’。”
2022接续实施“八大工程”
福建作为全国林业改革的先锋，在过去20年中不断探索经验，为全国的林业改革开辟道路。 福建省在国家生态文明试验区建设中，将重点生态区位商品林赎买改革等9项深化林业改革的措施作为经验推广至全国。 全省积极执行林业“八大工程”，森林覆盖率持续领跑全国，植被生态质量和生态文明指数均名列全国第一。 据悉，去年福建省林业产业总产值达到约7011亿元，位居全国第三，是2002年的10倍以上。 “福建一直是全国林业行业的佼佼者，林业基础坚实。 ”王智桢指出，面对新发展阶段的林业工作，福建正面临许多新的挑战和要求。 他强调，要在新发展阶段继续努力，以林长制为关键，加速林业全方位高质量发展，实现“生态美、百姓富”的有机结合。 一是继续深化林业改革。 在三明、南平、龙岩全国林业改革发展综合试点的基础上，解决新的问题和挑战，如经营权不够放活、处置权不够落实、“两山”转换不够顺畅、产业发展不够融合等，继续充当林业改革的“排头兵”。 重点推动“三多”，即调整生产关系以实现多方得益，发展生产力以开展多式联营，发挥职能作用以强化多重服务。 二是继续实施“八大工程”。 深入执行沿海防护林工程、江河流域生态林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化和绿色通道建设工程、商品用材林工程、竹业花卉与名特优经济林工程、林产工业工程、深林旅游工程。 通过生态保护修复与产业发展升级两方面的努力，全面助力乡村振兴，让福建的绿色发展更加突出，让林农的生活更加美好。 三是持续加强五大保障。 着重于党的建设、科技支撑、法治规范、服务优化和队伍建设，不断巩固基础，强化根本，为林业全方位高质量发展提供坚实的政治保障和有力支持。 王智桢说：“林业工作责任重大、使命光荣，我们要奋发有为、不懈努力，全力以赴推进林业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献，努力实现‘我见青山多妩媚，料青山见我应如是’的美好愿景。 ”
