21世纪经济报道记者 唐婧 实习生 林秋彤 北京报道
近日，中国人民银行党委委员、副行长陶玲接受了央行主管媒体《金融时报》采访。陶玲指出，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，包括拥有强大的货币、强大的中央银行。
强大的货币应当具有“稳定”、“好用”特征：“稳定”既包括对内的币值稳定，也包括对外保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定；“好用”就是指使用便捷高效安全，能够有效发挥计价单位、交易媒介、价值储藏等货币功能，在国际上被广泛作为支付货币、投融资货币和储备货币。
强大的中央银行通常有两方面含义：一方面，所在经济体体量大，综合实力和影响力强，这是强大中央银行的基础。另一方面，现代中央银行制度完善，中央银行有能力有实力运用政策工具，通过市场化法治化方式开展金融调控，实施宏观审慎管理，引导资源有效配置，维护金融稳健运行。
陶玲还表示，下一步，应以货币政策体系和宏观审慎政策体系为核心，以服务实体经济的信贷政策体系为着力点，以多层次金融市场体系为载体，以金融基础设施体系为根基，以金融稳定保障体系为防线，以中央银行财务预算管理机制为支撑，以国际金融协调合作治理机制为平台，统筹处理好短期任务与长期目标、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系。
加大力度支持科技型企业
陶玲介绍，中国人民银行牵头制定了《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，新设支持科技创新的结构性货币政策工具，引导金融机构创新科技金融产品和业务模式，强化激励约束机制，持续提升金融服务科技创新能力和水平，稳妥推动科创金融改革试验区建设。
在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别同比增长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到46.5%，较2017年末提升2倍；科创票据累计发行达5600亿元。
陶玲表示，下一步，中国人民银行将与相关行业主管部门紧密协作，多措并举，全面提升科技金融服务质效，构建与实现高水平科技自立自强和科技强国建设高度适配的金融服务体系。
一是加强顶层设计和政策供给。出台扎实做好科技金融大文章的指导性文件，明确科技金融政策指引，将支持初创期企业作为重中之重，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务。
二是强化对金融机构的引导和激励。加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落地见效，大力支持中小科技企业首贷和重点领域大规模设备更新。加强政策协同配合，健全重点领域融资对接和企业科创属性评价机制。研究建立科技金融全口径统计体系和金融机构服务效果评估机制。
三是提升金融机构和金融市场服务能力。开展科技金融服务能力提升工程，增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。联合相关部门畅通创业投资“募投管退”循环，壮大耐心资本。
四是提高科技要素密集地区金融服务水平。优化国家和区域科技创新中心的金融服务环境，发挥科创金融改革试验区先行先试作用，形成可复制推广的典型模式。
继续完善金融稳定保障体系
近年来，中国人民银行采取了一系列防风险、治乱象、补短板措施，推动化解重点领域和重点机构风险，有力维护了金融稳定和社会稳定大局。当前，我国金融风险总体可控，金融机构整体稳健经营，金融市场总体平稳运行，金融稳定保障体系有效运转，金融法治建设持续推进。
下一步，陶玲表示，中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力有效防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。
一是着力推进金融法治建设。金融稳定法作为贯通金融风险防范化解处置全过程的法律依据，草案已于2022年12月经过全国人大常委会第一次审议，中国人民银行正在全力配合立法机关尽快第二次审议。反洗钱法已于2024年4月经过全国人大常委会第一次审议。中国人民银行法、商业银行法等法律的修订也在抓紧推进，将为维护金融稳定提供强有力的法治保障。
二是不断健全金融安全网。坚持中央银行的最后贷款人职责定位，推动加强机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，依法将所有金融活动纳入金融监管范围，实现监管全覆盖，构筑金融安全网“第一道防线”。推进常态化风险处置机制建设，落实风险处置责任分工，丰富完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定保障基金管理制度，继续发挥好存款保险机制作用。
三是切实强化金融风险监测评估。立足宏观经济金融形势边际变化，加强跨周期、跨行业、跨市场和跨境风险分析，提升风险监测预警能力和水平。制定宏观审慎政策，健全政策工具箱，促进金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施的整体稳健运行，推动宏观审慎政策与货币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调配合和联动。
多措并举推进人民币国际化
近年来，中国人民银行顺应国内国际经济形势和市场需求，以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导向，扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提供更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位和全球影响力不断提升，目前已经成为全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。
下一步，陶玲表示，中国人民银行将坚持金融高水平对外开放，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升金融服务跨境贸易和投融资水平，深入参与全球金融治理。在稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以下几方面工作。
一是推进贸易投资便利化。加强本外币协同，完善人民币跨境使用基础性制度安排，健全相关规则，积极培育市场，更好满足各类主体对人民币交易结算、投融资、风险管理等的需求。
二是深化金融市场开放。增强金融市场透明度、规则性和可预期性，提高人民币金融资产流动性，丰富风险对冲工具。支持更多境外央行、国际开发机构、跨国企业集团等在境内发行熊猫债。支持上海加快国际金融中心建设。
三是支持离岸人民币市场发展。健全离岸市场人民币流动性供给机制，完善境外主权债券发行长效机制，丰富离岸人民币金融产品，拓展内地与香港金融市场互联互通机制，完善其他离岸人民币市场功能。
四是建立健全金融基础设施。提升人民币跨境支付系统（CIPS）服务能力，扩大服务范围，提高人民币清算结算安全性和效率。推动境外人民币市场建设，优化人民币清算行布局，发挥好货币互换机制作用。
五是统筹金融开放和金融安全。筑牢“防波堤”，加强跨境人民币业务监管，完善跨境资金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，构建适应高水平开放的金融监管和风险防控体系。
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央行:提高金融市场开放程度
提高金融市场开放程度，这意味着我们的金融市场的大门要开得更大、更宽。这样一来，不仅可以让更多的外资进入中国市场，也可以让我们的金融市场更加多元化、更加丰富。
同时，央行还提出要提高人民币金融资产的流动性。这意味着我们的人民币将会更加活跃、更加有用。这样一来，不仅可以让更多的人和机构使用人民币进行交易，也可以让我们的金融市场更加便捷、更加高效。
除此之外，央行还提出要丰富风险对冲工具，提高外汇交易操作便利性。这些措施都是为了更好地满足全球人民币资产投资者资产配置和风险管理需求。
这样一来，不仅可以让更多的投资者在中国的金融市场上找到适合自己的投资品种，也可以让我们的金融市场更加完善、更加全面。让我们的金融市场在有秩序、有规则的基础上，更加开放、更加包容。
提高金融市场开放程度的措施：
1、坚持以市场为导向，完善人民币汇率形成机制。
人民币汇率是影响人民币国际化的重要因素，也是反映我国经济基本面的重要指标。为了增进人民币汇率的弹性和稳定性，有必要继续深入推进人民币汇率市场化改革，完善基于市场供需、参考一篮子货币进行调控、具备一定管理干预的浮动汇率制度。
也需强化对外汇市场的监管和宏观审慎管理，预防并妥善应对跨境资本流动的风险，以维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
2、坚持以改革为动力，提升金融市场的开放度和活力。
金融市场是人民币国际化的重要载体，也是金融业开放的重要领域。为了增强金融市场的吸引力和竞争力，应该继续推进金融市场体系、产品、机构、基础设施等方面的改革和创新，提高金融市场的规模、效率、透明度和包容性。
还应该加强金融市场的法治建设和监管协调，完善金融市场的规则和标准，保障金融市场的公平和秩序，防范和化解金融市场的风险。
3、坚持以合作为基础，拓展人民币国际使用的渠道和范围。
人民币国际化是一个涉及多方利益和需求的复杂过程，需要与各国和地区建立良好的合作关系，形成互利共赢的局面。
为了扩大人民币国际使用的空间和影响力，应该继续加强与国际金融组织和主要经济体的沟通和协调，推动人民币在国际货币体系中发挥更大作用。
重磅信号！央行定调2021年十大工作任务
导读：1月6日央行官网消息，2021年央行工作会议于1月4日召开，总结2020年主要工作，分析当前形势，部署2021年工作。
作为新一年央行工作的“风向标”，2021年央行工作会议近日召开。会议部署了2021年工作十大重点，向市场传递了多个重磅信号。
此次会议定调了2021年的十项工作任务。
一是稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。
二是继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。
三是落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。
四是加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。
五是持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对。
六是深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。
七是稳慎推进人民币国际化。
八是深化金融市场和金融机构改革。
九是持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放。
十是提升金融服务和管理水平。
会议要求，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。
值得一提的是，继2020年央行货币政策委员会第四季度例会首提“碳达峰、碳中和目标”后，央行工作会议再次指出，要落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。做好政策设计和规划，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。
稳健的货币政策要灵活精准、合理适度
在深入分析当前经济金融形势的基础上，会议要求，2021年人民银行系统要全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。
为此，会议提出了2021年十项工作任务。其中，第一项要求“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
回顾2020年，央行坚持总量政策适度、降低融资成本、支持实体经济三大政策取向，搞好跨周期设计。三次降低存款准备金率，提供1.75万亿元长期流动性。累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降，推动实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我国成为全球率先实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体之一。
从央行工作会议来看，支持实体经济仍将是2021年的重点工作方向。会议的第二项要求提出，“继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制”。
如，延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具（下称“两项直达货币政策工具”）。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。牵头发挥金融支持小微企业政策合力。做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。
前不久，央行联合银保监会等五部委下发的《关于继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策有关事宜的通知》，明确两项直达货币政策工具均延期至2021年3月31日，且相关资金总额控制在国务院批准的额度内。
中国民生银行首席研究员温彬表示，2021年还是强调了稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。一方面，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，是从总量上为经济平稳增长创造合理的信贷环境。另一方面，在总量的目标下更加强调灵活精准，聚焦经济发展的重点领域和薄弱缓解，如科技创新、绿色金融、三农小微和民营企业等。
落实碳达峰碳中和重大决策部署
具体来看，要做好政策设计和规划，引导金融资源向绿色发展领域倾斜，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力，推动建设碳排放交易市场为排碳合理定价。逐步健全绿色金融标准体系，明确金融机构监管和信息披露要求，建立政策激励约束体系，完善绿色金融产品和市场体系，持续推进绿色金融国际合作。
值得一提的是，中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的重点任务之一，提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，并要求抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。
随后，央行货币政策委员会2020年第四季度例会上，曾首次提及“促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”。在此情况下，监管是否进一步加大对绿色金融的监管指标，引发业内关注。
光大证券研究所金融业首席分析师王一峰认为，预计2021年将在MPA（宏观审慎评估）考核体系中进一步加大对绿色金融的考核力度。今年是以结构性货币政策作为主要发力点。推测信贷政策执行情况将继续纳入MPA考核，对制造业、普惠金融、绿色金融领域信贷支持力度不减，同时提升对国家重大科技创新领域的金融支持。
据央行数据，2020年三季度末，本外币绿色贷款余额11.55万亿元，比年初增长16.3%，其中单位绿色贷款余额11.51万亿元，占同期企事业单位贷款的10.5%。分用途看，基础设施绿色升级产业贷款和清洁能源产业贷款余额分别为5.56和3.08万亿元，比年初分别增长17.1%和9.3%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额3.52万亿元，比年初增长9.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额3.33万亿元，比年初增长10.3%。
央行行长易纲在新加坡金融科技节上的视频演讲表示，截至2020年6月，中国绿色信贷余额已逾11万亿元人民币，位居世界第一；绿色债券存量规模约1.2万亿元人民币，位居世界第二。他进一步指出，中国的部分绿色金融试验区已经对金融科技和绿色金融的场景融合进行了探索。在湖州，当地政府运用互联网、大数据等技术搭建了绿色金融综合服务平台，减少环境气候相关信息不对称，帮助绿色企业、项目与金融机构快速对接。人民银行还可通过该平台监测银行绿色贷款等数据。
兴业银行首席经济学家鲁政委曾撰文指出，随着碳中和目标的提出，我国经济产业结构转型也将进一步深化，银行的信贷业务也需要进一步向低碳产业倾斜，加强对绿色产业的支持。与此同时，在强化的减排目标下，可再生能源、新能源汽车、碳捕获与封存（CCS/BECCS）等绿色产业发展潜力巨大，也将为银行带来可持续发展机遇。（记者丨边万莉）
央行：落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展
1月4日，中国人民银行以视频形式召开2023年工作会议。 会议提出，2023年，人民银行系统需全面执行党的二十大和中央经济工作会议精神，积极履行国务院金融委办公室职责，推进现代中央银行制度建设，提振市场信心，重点稳增长、稳就业、稳物价，促进经济整体好转，确保质量提升与数量合理增长，有效防控和化解重大金融风险，深化金融改革开放，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的金融支持。 一是实施精准有力、稳健的货币政策。 运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，确保广义货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速相匹配。 多渠道降低市场主体融资成本，保持人民币汇率在合理均衡水平上的稳定。 二是加大金融对内需和供给体系的支持。 促进消费恢复和扩大、重点基础设施和项目建设，坚持对所有制企业平等对待，引导金融机构解决民营小微企业融资难题。 执行金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展。 三是持续推动金融风险预防和化解。 发挥国务院金融委办公室的牵头作用，完善金融稳定保障基金管理制度。 四是持续完善宏观审慎管理体系。 优化宏观审慎压力测试机制，加强系统重要性银行监管，强化金融控股公司监管。 五是持续深化国际金融合作和对外开放。 主导二十国集团可持续金融工作，稳步扩大制度型开放，推进人民币国际化。 六是持续深化金融改革。 完善金融基础设施和监管框架，加强平台企业金融业务监管，深化外汇领域改革开放。 七是全面提升金融服务和管理水平。 推进金融立法，优化金融统计和研究，提升支付监管效能，深化金融科技应用和管理，强化人民币现金管理，有序推进数字人民币试点，提升国库业务信息化水平，全面加强征信体系建设，深入开展反洗钱监管，加强金融消费权益保护。
