随着新能源汽车产业的蓬勃发展，废旧动力电池的综合利用问题日益凸显。工业和信息化部近日就修订形成的《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》（后称《规范条件》）向社会公开征求意见，从源头上对废旧电池进行管理，为废旧动力电池的梯次、再生利用提供了明确指导。
新能源汽车产业的快速发展，带动了动力电池相关产业迅猛增长。数据显示，2023年，我国退役动力电池总量超过58万吨，预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元，废旧动力电池综合利用领域展现出巨大发展潜力。
我们知道，新能源汽车动力电池含有一定成分的有害化学物质，如果不能及时有效通过正规渠道回收利用，将造成严重污染。废旧电池综合利用不仅能减少环境污染，还可以降低对原材料的依赖，提高资源的循环利用率。从2016年开始，新能源汽车的私人购买数量逐年上升，按照动力电池5至8年的使用寿命计算，我国新能源汽车将迎来“退役潮”，如何处理废旧动力电池成为行业必须面对的课题。
目前，我国动力电池回收行业还处于起步阶段。国务院发展研究中心的调查报告显示，截至2023年，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。动力电池回收利用行业仅发布10余项国家标准、14项行业标准，企业标准数量虽多，但其权威性和通用性不强。因此，废旧动力电池行业发展仍需克服技术难题、回收渠道不畅等瓶颈制约，有赖于法律法规以及标准体系的完善。
技术创新是推动废旧电池综合利用的关键。这就需要企业在电池回收、拆解、再制造等环节加强技术创新，提高资源的回收利用率，降低综合能耗，实现废旧电池的高值化利用。同时，加强产业链上下游协作，探索创新商业合作模式。有条件的企业还可以加大研发投入，开展关键技术攻关，提高废旧电池的再生利用水平，从而提升企业科技竞争力，推动技术进步和产业升级。
政策引导则有助于规范废旧电池回收市场秩序。具体来说，应加快推进动力电池回收利用立法。比如，加强动力电池回收监管流程，加大对非正规企业非法回收、倒卖、运输、拆解等行为的打击力度，建立起规范市场的长效机制。同时，还要制定相关激励政策，提升行业发展积极性，建立健全电池回收领域的标准体系，推动电池回收产业信息共享，建设公共服务平台。
近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对新能源汽车和资源循环利用的发展指明方向。相信随着市场进入加强监管的新阶段，废旧动力电池综合利用相关产业将逐步实现健康有序发展，成为加快经济社会发展全面绿色转型的新动能。（陕西省社会科学院经济研究所副研究员、中国经济网专栏作者 屈晓东）
推动绿色发展，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，才能更好促进经济社会发展全面绿色转型。 近年来，一批批可再生能源的重大工程在各地纷纷建成。 在安徽宿州，漂浮式光伏电站让“废水”变成全新的电站载体，实现了采煤沉陷区的“变废为宝”。 从福建平潭海面全球首台16兆瓦超大容量海上风电机组并网发电，到四川甘孜4500米高原上全球最大的水光互补电站投入运营，再到内蒙古库布其沙漠上全球最大的风光基地加紧建设，近年来，我国可再生能源重大工程领域取得巨大进展，技术不断得到突破。 国家能源局数据显示，截至2023年6月底，全国可再生能源装机突破13亿千瓦，约占全国总装机的48.8%。 其中，仅2023年1月—6月，可再生能源新增装机就达到1.09亿千瓦，同比增长98.3%。 清洁能源跨越式发展 储能设施不断完善安徽宿州的这座2100多亩的漂浮式水上电站由将近20万块光伏板组成，全部建立在采煤沉陷区上。 这样的设计不仅让沉陷区得到了再利用，通过水体的冷却作用，光伏系统发电量也可以提升5%—8%。 可再生能源跨越式发展，储能技术也在不断进步。 在浙江长兴的经济技术开发区内，全国规模最大的铅炭储能电站和平综合智慧零碳电厂一期于8月1日全面投运。 厂区内，一个个巨大的电池模块像“搭积木”一样拼接在一起，组成了一个巨型的“充电宝”。 电厂存储的一半以上都是可再生能源，可以更好地促进新能源消纳，发挥补充能源缺口、“削峰填谷”等作用。 项目全面投产后可一次充放100万度电，大约可满足8万户居民一天的用电需求。 2023年以来，全国新型储能项目加速落地。 上半年新投运新型储能项目，装机规模就相当于此前历年累计装机规模的总和。 其中，锂电池储能仍占绝对主导地位，压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能等相对成熟的储能技术也保持了快速发展。 绿色产业动能充沛 经济“含绿量”显著提升推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。 发展的“含绿量”彰显增长的“含金量”。 绿色转型不仅是节能降耗、降本增效的有力手段，也赋予产业更广阔的发展空间。 作为电动汽车锂电池的主要原料，磷酸铁锂可以提升锂电池的性能和效率，对提升我国新能源发展速度有重要意义。 在内蒙古鄂尔多斯市的零碳产业园，全国产量最高的磷酸铁锂项目生产车间最近正式投产。 目前，这个零碳工业园已经形成了新能源锂电池生产链条的闭环。 磷酸铁锂出厂后，可以直接进入园区内另一家大型锂电池生产企业。 企业的动力电池产量每年可达1000多万颗，相当于能够储能1200亿度电。 根据中国汽车动力电池产业创新联盟的数据，2023年上半年，我国动力电池累计产量同比增长了36.8%，累计装车量同比增长38.1%。 不仅数量增长迅猛，竞争力也持续提升。 2023年前5个月，全球动力电池装车量前10名的企业中，中国动力电池企业占了6个，我国企业主导的磷酸铁锂电池在成本和安全性能方面的优势正日益凸显。 海关总署发布的统计数据显示，我国绿色产业动能充沛。 2023年上半年，我国电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池这“新三样”产品走俏海外，合计出口增长61.6%，拉动整体出口增长1.8个百分点。 绿色产业突飞猛进，传统产业也没有停下脚步。 在广州黄埔区的这家炼钢厂内，一卷汽车用绿色低碳热成形钢顺利下线。 2023年4月，这种利用短流程电炉炼钢工艺开发的汽车用钢板在全国首次制造成功，显著降低了炼钢过程中的碳排放量。 随着我国老建筑、老设备进入报废和迭代周期，废钢资源逐步增加，“废钢+电炉”短流程工艺，为我国钢铁行业绿色低碳转型开辟了一条新“赛道”。 目前，我国绿色低碳转型成效明显，有色金属、建材、钢铁、化工等行业能耗强度持续下降。 其中，钢铁、原铝、水泥熟料等行业的单位产品能效处于世界先进水平。 下一步，工业和信息化部计划推动打造1000家国家级绿色工厂、50个绿色工业园区。 并加快绿色智能船舶、绿色建材等推广应用，进一步推动企业实施节能降碳技术改造。
