证券时报记者 秦燕玲
国家发展改革委消息显示，国家发展改革委已于近日联合自然资源部、生态环境部、金融监管总局印发通知，明确建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。
在资金支持方面，通知指出，金融监管总局、国家发展改革委将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，引导金融机构创新金融产品和服务，并将全国重点民间投资项目清单共享至各家银行和保险机构，由其针对性加大融资支持力度，持续提升民间投资项目融资便利化水平，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。
金融监管总局最新数据显示，截至2024年二季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额为78万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额32万亿元，同比增长17.1%。
国家发展改革委主任郑栅洁今年两会期间答记者问时曾表示，鼓励和支持扩大民间投资包括两方面的工作：帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。
因此，一方面，指导地方实施好政府和社会资本合作的新机制，最大力度地鼓励和支持民营企业参加国家重大工程和补短板项目的建设。另一方面，持续向民间资本推介优质的项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。
数据显示，今年上半年，全国固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。
除了资金要素，国家发展改革委指出，此次通知还提出，国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。
在其他要素保障上，国家发展改革委将全国重点民间投资项目推送至自然资源部、生态环境部，由两部门给予用地用海和环评保障的专项支持；同时，将共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率。
国家发改委再就“稳投资”发文21条措施促民间投资高质量发展
继10月25日印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》后，国家发改委再就“稳投资”发文。
11月7日，国家发改委公布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，《意见》从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，推动民间投资项目加快实施，引导民间投资高质量发展，鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产，加强民间投资融资支持和促进民间投资健康发展等6方面提出21条措施，从而进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展。
《意见》明确要求，做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。 同时加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心，促进民间投资高质量发展。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，如此定调有利于进一步稳定民间投资的预期，并且统筹相关政策举措形成联动，为民间投资的修复创造更加良好的政策环境。
具体政策上，《意见》支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，同时特别提到支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，《意见》要求，在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。
加强民间投资融资支持方面，《意见》要求建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台；引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度等。
此外，《意见》还要求畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本；引导民营企业发掘新的投资机遇，找准未来发展方向；鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险等，从而促进民间投资的健康发展。
杨畅认为，当前民企私企表现相对偏弱，因此，此时政策发力支持民间投资具有非常重要的及时性。 国家统计局数据显示，今年1~9月，全国规模以上工业企业实现利润总额.8亿元，同比下降2.3%；其中，私营企业实现利润总额.0亿元，下降8.1%。
英大证券研究所所长郑后成接受记者采访时同样表示，当前民间投资增速面临一定制约，一方面，私营工业企业利润总额持续负增长，导致民间资本加大投资能力减弱；另一方面，工业企业尚处于主动去库存阶段，PPI仍在低位运行。
国家发改委指出，民间投资占全社会投资一半以上，坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。
民间投资是什么
问题一：什么是民间投资民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）私营企业投资 私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。 建国50多年来，民间投资经历了改革前后两个不同的阶段： （1）从社会主义三大改造完成到改革开放以前，国有经济在国民经济中占据了绝对的优势，民营经济和民间投资微乎其微。 （2）改革开放以后，民间投资真正迎来了大发展的机遇，随着经济体制改革和对外开放的不断深入，民间投资取得了飞速的发展。 2010年7月26日，为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国务院办公厅发文――《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，进一步明确中央和地方 *** 部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。 国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门分别承担相关任务。 《通知》明确，在鼓励和引导民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施以及水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设与土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域方面，由发展改革委、财政部及相应的对口部门如交通运输部、民航局、电监会、国资委、工信部、能源局、铁道部、水利部、国土资源部等负责。 在鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，由住房城乡建设部、发展改革委、财政部负责；在民资参与发展医疗、教育和社会培训、社会福利等社会事业领域，由发展改革委、卫生部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等负责。 《通知》明确指出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，允许民间资本兴办金融机构。 在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。 支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。 鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。 《通知》还指出，财政部、发展改革委、科技部等部门应推动民营企业加强自主创新和转型升级。 包括落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术等。 《通知》特别提出，要为民间投资创造良好环境。 其中，要求法制办负责清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。 在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。 此外，《通知》要求，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。 其中，统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。 而发展改革委等投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资。 要加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民间投资者正确判断形势，减少盲目投资。 《通知》还要求，涉及的地区、部门应对上述任务分工进行进一步的分解细化，并制定具体措施，认真抓好落实。 国务院办公厅将对政策措施的落实情况适时开展督促检查 从投资分布的行业看，民间投资主要集中在批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，居民服务和其他服务业，制造业等一般竞争性行业，而国有经济在自然垄断行业和公共服务业的控股投资占比超过70%。 铁路 抓紧研究......>> 问题二：民间投资是什么？到底什么是民间投资？能做吗？可以做的，国务院鼓励民间投资的发展 网络百科：所谓民间投资，目前经济学界尚无统一定义，经济学界相对主流的定义是：民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。 民间投资这一概念的提出源于我国经济体制转轨中公有制经济大一统局面被逐渐打鼎，其他所有制经济成分快速发展这一事实，可从语义上直观理解为“来自民间的投资”，它是相对于国有投资和外商投资而言的，属于投资来源或投资主体的概念划分。 民间投资主体范畴是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。 国务院2010年5月13日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》重申并具化3月底国务院常务工作会议精神，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 问题三：什么是个人融资 什么叫民间投资民间投资的定义：是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企业投资。 个人融资的定义：是指资金在持有者之间流动以余补缺的一种经济行为这是资金双向互动的过程包括资金的融入（资金的来源）和融出（资金的运用）。 主要是在生意进行前和进行中，当一个可行的经营方案已经形成并准备付诸行动时，发现资金不足，如果有了这笔资金，生意马上就能开展起来。 问题四：民间私募投资是什么意思1．每个平凡的人都有一种想走捷径发财的思想。 2．每个平凡的人都有一种对金钱巨大的贪丨婪欲望 3．社会的现实，残酷，金钱的诱惑，社会的变态导致人心的扭曲。 4．这个行业就是利用一种比传统行业人情味浓，大家每天都开开心心，人无私的去帮助别人，还有一种是在传统行业从来就没有感受到的氛围把新人的心里笼络住了。 、、真...诚...交..流：9 ... 1、、6.....1.....26..070.....交......流..、.. 、、真...诚...交..流：9 ... 1、、6.....1.....26..070.....交......流..、..王者 问题五：什么是民间投资ppp模式投资ppp模式： *** 和社会资本合作模式（Public－Private－Partnership）简称PPP，是指 *** 和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，以特许经营为主要特征，原理是“使用者付费”，强调的是私营部门与公共部门之间的长期的全过程合作，双方为提供某项公共产品和服务而建立利益共享、风险共担的合作机制。 PPP具有三大特征 伙伴关系 第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。 *** 购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。 比如，即使一个 *** 部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。 PPP中私营部门与 *** 公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。 公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。 私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。 形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。 但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。 利益共享 需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。 其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。 如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。 不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。 既然形式上不能与私营部门分享利润，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。 利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。 风险共担 伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制，利益与风险也有对应性，风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。 如果没有风险分担，也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。 无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业，没有谁会喜欢风险。 即使最具冒险精神的冒险家，其实也不会喜欢风险，而是会为了利益千方百计地避免风险。 在PPP中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。 例如， *** 采购过程，之所以还不能称为公私合作伙伴关系，是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。 而在公私伙伴关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小。 一个明显的例子是，在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中，如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益，公共部门可以对其提供现金流量补贴，这种做法可以在“分担”框架下，有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险。 与此同时，私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责，而这个领域，却正是 *** 管理层“官僚主义低效风险”的易发领域。 由此，风险得以规避。 问题六：民间投资是怎么回事就是贷款投资，民间投资。 问题七：什么叫民间投资民间投资：目前经济学界尚无统一定义，经济学界相对主流的定义是：民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。 俯从语义上直观理解为“来自民间的投资”，它是相对于国有投资和外商投资而言的，属于投资来源或投资主体的概念划分。 问题八：民间投资包括民间固定资产投资投资吗民间投资包括民间固定资产投资。 民间固定资产投资，是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。 问题九：新闻上经常都在说鼓励和支持民间投资，“民间投资”四个字怎么理解，什么意思？怎么个投法？民间投资(Private Investment)民间投资是指非国有经济投资中扣除外资和港澳台投资的部分，它包括联营、股份制、集体、个体和私营及其他经济类型的投资。 民间投资包括集体投资、私营个体投资、联营、股份制及其它经济的投资。 问题十：政治民间投资企业属于什么所有制形式为什么国家要鼓励和引导非公有制经济个体经济、外资经济、私人经济等非公有制经济成分，是我国社会主义市场可缺少的一部分，它的存在和发展，对于充分调动各方面积极性，加快生产力的发展具有重要作用。 2.在我国社会主义初级阶段，允许和鼓励非公有制经济在国家法律和政策规定的范围内存在并适当发展，从总体上看，有利于社会生产力的更快发展。 3.改革开放以来的实践证明，非公有制经济已成为社会主义市场经济体制重要的组成部分，已经成为近年来促进国民经济发展的一个新的经济增长点，对发展市场，活跃市场，满足人民各方面的需求，扩大就业，增加财政收入，维护社会稳定等都起到了积极的有益的作用 ，对促进国民经济的持续、快速、健康发展做出了重要贡献，而且在维护社会稳定方面有着不可替代的作用，所以我国要鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
发改委促进民间资本
发改委促进民间资本
国家发改委高度重视民间投资发展，专门出台文件，持续加大支持力度。 “十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，积极吸引民间资本参与。 同时加强社会资本投融资合作对接，各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元。
下一步，发改委将会同有关方面，通过以下六大措施，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来：
在建机制方面，加强统筹谋划和系统部署，建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，做好工作调度，常态化推进重点项目，形成上下联动、横向协同的推进格局。
在强服务方面，加强信息发布和引导，依托全国投资项目在线审批监管平台，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。
在重前期方面，对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。
在优环境方面，贯彻落实相关政策措施，在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。
在促融资方面，推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。
在抓示范方面，及时总结典型地方、典型企业、典型项目的好经验好做法，加强宣传报道，在全国层面加以复制推广，发挥引领带动作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设。
