10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记一段论述发人深思。
“有些人讲，都什么年月了，还搞摸着石头过河，不是保守、胆小吗？”
“并不是说改革开放搞了几十年了，现在什么问题都摸清楚了。”
新时代全面深化改革，一个重要的改革方法论，也是一个重大理论成果，就是“把顶层设计和摸着石头过河结合起来”。
改革没有完成时。党的二十届三中全会列出300多项重大改革举措，计划到2029年新中国成立80周年时完成任务。矢志复兴的民族，在顶层设计框架下摸着石头大胆地试、勇敢地闯，一步步向前蹚。
策划：田俊荣、杜尚泽、赵强
监制：杨学博、姜赟、张玉珂、何晶茹
统筹：宋静思、李娜、周贺、雷阳、申亚欣、何萌
编辑：邝西曦、刘圆圆、宋子节、林小溪、石惟嘉
制作：皇甫万里、王妍
为什么说全面深化改革既要摸着石头过河又要加强顶层设计？
你问的这个问题也的确比较深奥，如果对党的大政方针不是很了解的，可能根本回答不上来，我那随便谈一谈。 为什么要摸着石头过河，就是因为党领导国家，在建设发展改革的道路上，族逗因为没有前车之鉴。
我们必须摸着石头过河，而摸着石头就是摸规律，是在发展的过程当中，依靠实践获得真知。 而顶层设计，是我们在发展的过程当中，必须从全局出发，按照中国特色社会主义理论体系，依照科学发展的主题，统筹兼顾好各个方面。
所以摸侍氏着石头过河和顶层设计是辩证统一的，只有这样，我们才能够按照中国特色社会主义道路持续推进，才能够在老穗散2020年全面建成小康社会，才能够在2050年，建成富强民主和谐文明的社会主义现代化国家，最终实现中国梦。
怎样理解“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”
一、“摸着石头过河”和“顶层设计”的基本内涵摸着石头过河，是边干边总结，通过试错摸索规律、寻找路径的改革方法，这一方法是改革开放初期的必然选择。 当时，我国的改革开放刚起步，既没有现成经验借鉴，对改革的认识也不够清晰，在这种情况下，改革只能大胆闯、大胆试，一点点摸索，出现问题及时应对，发现问题马上纠正，在实践中逐步明晰改革的方向和路径。 应当说，摸着石头过河是改革开乱闹放初期的理性选择，符合当时的时代背景。 顶层设计最初是一个系统工程学概念，要求用全局观对系统各层次、各要素构成进行统筹协调，在最高层次上寻找解决问题的办法，以求在实践中避免混乱无序。 二战后，顶层设计被应用于军事和社会管理领域，后来逐步引入政府战略制定和决策过程。 党的十八届三中全会把顶层设计与摸着石头过河相提并论，共同作为提高改革决策科学性的保障措施，要求加强顶层设计和摸着石头过河相结合，这进一步丰富、完善了我们改革的方法论。 二、坚持顶层设计与摸着石头过河相结合是深化改革的必然选择由于摸着石头过河缺乏前瞻性和系统性，随着改革的深化，必须加强顶层设计，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合。 一是维护改革发展稳定大局的需要。 改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。 改革是经济社会发展的动力，发展是解决经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。 30多年以来，我们之所以能够取得举世瞩目的成绩，很重要的是我们注重处理好改革发展与稳定的关系。 我国是一个13亿人口的大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，否则损失将是无可挽回、无法弥补的。 因此，改革既要注重顶层设计，尽可能少走弯路；又要摸着石头过河，对于看不清楚、拿不准的改革，要先行探索，积累经验，然后再在面上推开。 只有这样，才能保证改革的平稳进行，维护改革发展稳定的大局。 二是深化改革的复杂性艰巨性决定的。 在改革开放初期，我们进行的改革大多数属于增益型改革，参与改革者几乎都是受益者，而且参与改革者的利益增进并不损害其他群体的利益，因此容易得到参与改革者的认同，达成社会共识。 随着改革进入攻坚期、深水区，改革涉及的利益越来越复杂，面临的阻力越来越大。 各种深层次的矛盾纷纷显现，各种经济、社会、政治问题相互交织，使得任何一项改革都可能牵涉其他改革，任何一项改革都很难通过制定一两条政策来解决，单纯摸着石头过河已经不能适应改革形势发展的需要，必须加强顶层设计，进行全面、系统、科学的规划。 三是提高改革决策科学性的需要。 顶层设计与摸着石头过河各有优势。 顶层设计是一种目标思维，有利于从总体把握改革方向，防止出现全局性错误；能够有效衔接各项改革措施，克服改革的片面性；能够降低改革的成本，避免在实施过程中相互扯皮、拖延不决。 摸着石头过河针对的是一种问题思维，有利于避免改革的盲目性，防止因情况不明、举措不当引枣陪腔起社会动荡，是推进改革健康有序发展的一种重要改革方法。 顶层设计与摸着石头过河在根本上是一致的，顶层设计科学合理，能够为具体领域的改革指明方向和路径，减少“摸石头”的成本；摸着石头过河摸得好，有利于顶层设计的进一步完善，能够加快顶层设计目标的实现。 凳衫全面深化改革，既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，这样才能提高改革决策的科学性。 三、坚持顶层设计与摸着石头过河相结合的实践要求无论是顶层设计，还是摸着石头过河，都必须着眼改革系统实际，牢固树立“三种思维”，妥善处理“三种关系”。 一要树立系统思维，妥善处理全局与局部的关系。 在各种利益关系复杂化、利益诉求多元化的情况下，许多改革措施不可避免地会触动某些群体的既得利益，容易受到部门利益、地方利益和行业利益的干扰。 如果缺乏系统思维，就可能导致改革全局混乱，单项改革相互掣肘，不能形成有效决策机制。 树立系统思维，要求在改革目标的确定上，统筹考虑改革、发展、稳定关系，防止畸轻畸重、顾此失彼；在改革内容的设计上，要注意各项改革的关联性和耦合性，将任何一项改革放在全局中考量，防止各自为政、相互扯皮；在改革的步骤上，要坚持试点先行，对认识还不深入、看得还不准，特别是涉及深层次的制度因素和复杂的利益关系的改革，要先局部地区试点，为全面推进改革积累经验、创造条件。 二要树立法治思维，妥善处理“破”与“立”的关系。 建设法治中国，是党的十八届三中全会提出的目标，这就要求我们的各项改革必须树立法治思维，各项制度的“破”与“立”都要在法律的框架下进行。 一方面，要加强重大改革的立法，运用法律手段来强化和推进改革。 特别是当改革涉及既得利益群体，甚至政府本身也成为改革对象时，就要将改革措施通过法律制度的形式确认下来，为改革的顺利进行提供合法性、权威性保障。 另一方面，对经实践证明成熟的改革措施，要通过立法及时提升到制度层面，通过新制度的确立，保证改革方向的正确性、推进的持续性。 需要强调的是，制度的“破”与“立”都要符合法定程序，新制度的设立不能超出法律规定的范畴，突破法律规定的，要先行修改法律或者获得法律制定机关的授权。
全面深化改革要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系其中顶层设计主要是指哪些
1. 顶层设计的含义：它是运用系统论的方法，对某项任务或项目的各方面、各层次、各要素进行全局性的统筹规划，以集中有察银效资源，实现目标的高效快捷路径。 2. 顶层设计的重要性：在中国，顶层设计已成为广泛使用的术语。 它具有三个主要特征：顶层决定性，整体关联性，以及实际可操作性。 3. 顶层决定性：顶层设计是从顶层向底层展开的设计方法，其核心理念与目标都源自顶层，因此顶层的决定将影响底层，高端的决定将影响低端。 4. 整体关联性：顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标形成的关联、匹配与有机衔接。 5. 实际可操作性：设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。 6. 全面深化改革中的顶层设计：全面深化改革需要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。 顶层设计主要辩没升是指对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等进行统筹设计，加强对各项改革关联性的研判，携老努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。
