美国特勤局局长金伯莉·奇特尔丢了乌纱帽
“我认为我是目前领导特勤局的最佳人选。”
作者：刘潇
2024年7月13日的枪响，让美国特勤局局长金伯莉•奇特尔丢了乌纱帽。
当时，一个名叫托马斯·马修·克鲁克斯的20岁白人男子在美国宾夕法尼亚州巴特勒市的竞选集会现场，从距前总统特朗普演讲台大约140米的一处建筑屋顶连开数枪，导致特朗普右耳上部受伤，并致现场观众一人死亡、两人重伤。开枪几秒种后，克鲁克斯被特勤局特工当场击毙。
22日，在美国国会众议院监督与问责委员会举行的调查听证会上，奇特尔承认，特朗普本月遇刺受伤是特勤局安保工作“数十年来最重大失败”。
她在开场白中，将特朗普遇刺与共和党籍前总统罗纳德•里根1981年遇刺相比，称“对特勤局出现的任何安全疏忽与失职承担全部责任”。
尽管面对共和党和民主党两党议员要求其辞职的共同呼声，奇特尔依然显露留任意愿，声称自己是“当前领导特勤局的最佳人选”。
架在火上烤
美国泰和泰华盛顿律师事务所主任程绍铭对环球人物记者说：“这次特勤局布置的安保范围太小，没能及时处置安保范围圈外的威胁。”
美国舆论对奇特尔频频提出质疑，认为她制定的安保方案存在重大疏漏，给克鲁克斯以可乘之机。据悉，克鲁克斯还曾在实施刺杀前，在靶场训练射击，并在案发前，使用无人机对集会现场进行了侦察。
案发后，美国政界反应激烈，让奇特尔立即卸任的呼声此起彼伏，而总统拜登在国会里的“老战友”、参议员克里斯•库恩则表示，现在就让奇特尔辞职为时还早。即便如此，17日，美国国会众议院监督与问责委员会共和党籍主席詹姆斯•科默还是传唤了奇特尔，要求她就特朗普遇刺一事出席该委员会主办的听证会，打算先批斗再调查。
22日，在一片声讨声中，奇特尔出席了听证会。会上，奇特尔承认自己的失误，并表示将“竭尽全力”确保类似事件不再发生。然而，包括美国众议院议长约翰逊和美国参议院少数党领袖麦康奈尔在内的共和党高层要求奇特尔辞职。
图为金伯利·切特尔 资料图
奇特尔是总统拜登任命的，两人都是民主党人。一般来说，在听证会上，来自民主党的议员会故意提出一些简单的问题，帮助奇特尔“糊弄过去”是正常逻辑。但本次听证会上，民主党人对奇特尔的批评几乎与共和党人一样多，15名来自两党的议员认为齐特尔应该辞职或被解雇。该委员会民主党主席拉斯金表示：“今天的听证会上，我没有看到两党成员之间有任何分歧。在美国历史性的紧急、敏感时刻，奇特尔局长失去了国会的信任。”美国有线电视新闻网则报道称：“听证会上，民主党和共和党把奇特尔架在火上烤。”
虽然承认了错误，但奇特尔拒绝辞职，拒绝回答案件详情，还经常一问三不知。当共和党众议员格林要求她提供事件的详细时间表时，奇特尔回答说没有，引得全场哄笑。有议员讽刺道：“非得特朗普死了，你才辞职吗？”
枪手埋伏的屋顶，成为听证会上议员们最关心的话题。奇特尔声称那个倾斜的屋顶是“安全的”，并表示：“屋顶的最高点是倾斜的，出于安全考虑，我们不想让人在倾斜的屋顶上工作。”然而，一名议员立即反驳说：“我70岁了，但可以在那个屋顶上跑一整天。”
对此，外界怀疑，可能另有其人将那个屋顶排除在活动安保范围之外，不少美国网民借机提出了各种版本的阴谋论。一名共和党议员表示，有爆料人与他的办公室联系称：当时，本来有一名特勤局特工被安排在那个屋顶上，然而，由于天气炎热，安保人员擅自离岗，给了枪手可乘之机。
听证会上，有议员提问：集会前多长时间开始检查现场安全状况？为什么特勤局特工直到最后一秒才知道人群中有人看到屋顶上有枪手？如此重要的问题，奇特尔也都以“报告结果未出”为由一一跳过了。
就在“毫无营养”的一问一答中，听证会持续了4个多小时。无奈中，一名共和党众议员嘲讽说：“那你能确定什么？你能确定你的头发是什么颜色吗？你能确定你的西装是什么颜色吗？”
听证会后，科默于当天给奇特尔写了一封公开信，信中写道：“13日，在你的领导下，特勤局没能保护好前总统特朗普，并造成现场观众一人死亡两人受伤的严重后果。在今天的听证会中，你对安保失误的基本问题缄口沉默。在这个节骨眼上，你这样的表现如何能够恢复美国民众对我们安保制度的信任？在大选期间，你不能向民众和委员会提供全面保障和信息的透明公开，对此，我们呼吁你辞职。”他还说：“特勤局拥有数千名员工和大量预算，但它现在已经成为‘无能’的代言人了。”
在听证会上，奇特尔还曝出内情：“民主党议员希拉•杰克逊•李曾负责监管特勤局。”然而，特朗普遇袭6天后，杰克逊•李就去世了。副总统哈里斯还在白宫官网上发布讣告。这条消息又在美国网民中间引发了新一波阴谋论。
特朗普遇袭6天后，杰克逊·李就去世了
23日，经受不住巨大压力，奇特尔在写给美国特勤局雇员的邮件中宣布辞去局长职务。
美国总统拜登23日发表声明，感谢奇特尔在职期间为国家作出的贡献，并表示“未遂刺杀”事件独立审查工作仍在继续，他将很快任命新的特勤局局长。另据英国《卫报》报道，美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯当日发表声明称，任命美国特勤局副局长罗纳德·罗威为代理局长。
从外勤人员到特勤局局长
从专业角度看，奇特尔堪称安保界“老兵”，已在该领域浸润近30年。她曾对媒体说：“我的事业将我带到了更高的层面，让我接触到不少世界性大场面，我热爱这项工作。”没想到，几年后，奇特尔会因为“大场面”丢了乌纱帽，一夜归零。
现年53岁的奇特尔在美国伊利诺伊州长大，1992年毕业于东伊利诺伊大学。她对安保行业的热爱是真心的。上大学期间，奇特尔的专业是社会学，但她的兴趣却集中在刑事司法制度。大学毕业前夕，奇特尔就计划进入安保行业，“当时我感觉自己就属于那个行业，找到了我的方向”。
然而，进入特勤局并非易事，奇特尔花了3年时间，才正式考入特勤局。她自此成为了底特律地区的一名外勤人员，主要负责处理各种经济犯罪案件，这段经历帮助其积累了必要的实践经验。
此后，奇特尔又经历了特勤局多个岗位的历练，曾经在美国遭遇9·11恐怖袭击时参与时任美国副总统切尼的撤离行动，并在奥巴马政府期间担任时任副总统拜登的安保团队负责人。
图为前美国特勤局局长金伯利·齐特尔 视频截图
2019年，奇特尔被任命为美国特勤局安保部副主任，成为该部门有史以来第一位女性领导。2021年，总统拜登授予奇特尔总统级别奖。同一年，她跳槽到百事可乐公司担任全球安保总监，负责该公司在北美地区的安保工作。她说：“我喜欢风云变幻的工作，我喜欢多线任务，场面越是混乱，我越是盛开。”
2022年，奇特尔回到美国特勤局，被拜登正式任命为第27任特勤局局长，管理7800名特勤局特工。拜登表示：“在特勤局的关键时刻，奇特尔是当之无愧的最佳人选。”奇特尔也由此成为美国特勤局历史上第二位女局长，上一位女局长是前总统奥巴马于2013年任命的茱莉亚•皮尔森。
在任上，奇特尔也做出了一些成绩，比如，面对特勤局特工人员素质参差不齐的情况，引入在职培训计划，持续提高人员素质。她还大刀阔斧进行改革，提出了“多样性、公平性、包容性和公开性计划”（即DEI计划），要求将特勤局女性特工比例升至30%。计划刚一提出，就遭到共和党的反对。
如今看来，几年下来，奇特尔的改革并未从实质性提升安保能力入手。不少网民发难：“从现场视频可以看出，枪响时，那名保护特朗普的女特工慌得连枪都没能拔出来。”
共和党人更是借机大肆攻击DEI计划，有人称：“DEI计划雇来的特工，让我们的领导人身处更加不安全的境地。”
作为讽刺，一名网民贴出一张电影海报和剧照。电影中，与特朗普枪击案现场女特工长相极为相似的女特工，屡次立功。
程绍铭对环球人物记者说：“出事之后，共和党人也急于找一个替罪羊，这时，奇特尔本人和她的政策都成了众矢之的。”
频频掉链子的特勤局
“这不是特勤局第一次出错了，他们经常出各种各样的丑闻。”程绍铭说。
特勤局人员规模庞大，主要分为两类，一类是特工，一类是制服员工。特勤局的主要职责也随着历史变迁而不断演变。1894年前，特勤局的任务主要是打击金融犯罪，降低国内诈骗率。20世纪初，由于时任总统遭受暗杀，举国哗然，政府专门拨款成立特工小组以保护总统。
如今，美国总统仍旧是高危职业之一：电视里，总统与群众打成一片，握手、吃快餐、买冰淇淋；镜头之外，都是乌泱泱的黑衣人，神情紧张，高度戒备。
保护总统的工作极为重要，容不得半点差错。由于安保工作的专业性，其他部门不能轻易插手特勤局的工作。美国还从法律层面进一步扩大了特勤局的权力。根据美国国会相关立法，特勤局在执行任务时，美国所有的军警和执法部门都有义务支持其工作。特工还能根据自己的临场判断，在任何地方采取他们认为必要的任何措施。例如，他们可以随时令急驰的火车停下，理由是总统的车队要及时通过。他们也可以随时征用飞机。
然而近几年，特勤局却屡出丑闻，美国民众对特勤局的信任度也快速下降，不少民众认为这些特工仗着自己的特权，“自由过了头”。
2016年，第25届伊比利亚美洲首脑会议在哥伦比亚卡塔赫纳召开。时任美国总统奥巴马也参加了峰会。然而，负责奥巴马安保工作的17名特勤局和美国军方特工，却在峰会期间花天酒地、大肆嫖妓。
不久后，当地一个名叫迪安娜•苏亚雷斯的年轻女子在当地电视台公开爆料，将奥巴马贴身特工的嫖妓丑闻全盘公开，引发巨大轰动。
苏亚雷斯说，她与特工亚瑟•亨廷顿在一家夜总会见面，两人一起喝酒，随后，亨廷顿回到自己的酒店房间，并要求苏亚雷斯过来。她回忆，当她来到酒店房间时，发现他已经“喝得烂醉”，各种文件丢得到处都是，而房间的门居然还是敞开的。她说，如果她是恐怖分子的话，轻而易举地就能把这些东西统统偷走。
丑闻曝光后，媒体采访了那家夜总会工作人员，工作人员说：“那些美国佬（特工）在酒吧中大吵大闹，他们喝好酒，享受最美的女人，有些人还不想付账。更糟糕的是，他们还殴打向他们讨债的人。”
眼看丑闻压不住，美国试图采取措施挽回颜面。有报道称，美国特勤局将涉嫌嫖妓的特工从哥伦比亚遣送回国，其中大多数特工已经被迫离职，其中包括亨廷顿。卷入丑闻的军方安全人员则受到美军方面的惩处。美国众议院国土安全委员会随后还对卷入嫖妓丑闻的12名妓女中的10人进行面谈，并“自豪”地宣称：没有迹象显示任何一名妓女对美国国家安全构成威胁。
由于事情太过荒唐，颜面扫地的特勤局先是发布新的员工守则，后又对特勤局特工进行道德培训。如今发生特朗普遇袭事件，美国网络上流传起一个说法：特朗普不信任特勤局，巴不得自己雇佣安保人员。
事已至此，美国特勤局历史上第二位女局长，已成为历史。
1865 年6 月5 日特勤局成立于华盛顿。 它的作用在于打击伪造货币。 当时的局长威廉·P· 伍德由财政部长休·麦卡洛克直接领导。 1867 年特勤局的职能增加“调查针对政府的欺诈案”。 特勤局开始调查三K 党。 三K 党成员违法制酒、走私、抢劫邮件车、进行土地诈骗，还犯有其他多种违法行为。 1870 年 特勤局总部迁至纽约。 1874 年 特勤局总部迁回华盛顿。 1875 年 特勤局使用新的徽章。 1877 年 国会通过法案，禁止伪造硬币、黄金和白银。 1883 年 特勤局被正式划分为财政部下属的独立分支。 1894 年 特勤局开始非正式、非全职地保护克里夫兰总统。 1895 年 国会通过关于伪造或持有伪造邮票的立法修正案。 1901 年 威廉?麦金利总统被暗杀之后，国会非正式要求特勤局保护总统。 1902 年特勤局开始全面负责总统安保，派2 名特工进入白宫全日保护总统安全。 1906 年国会通过了《1907 年杂项民事费用法》，为特勤局提供资金保护总统。 1908 年特勤局开始保护总统候选人。 西奥多·罗斯福总统将特勤局移到司法部下属，组成了FBI 的核心部门。 1913 年国会批准对总统和候任总统的永久保护。 1915 年威尔逊总统指示财政部长令特勤局调查美国的间谍活动。 1917 年国会批准特勤局保护总统直系亲属，并将直接威胁总统的行为定为联邦犯罪。 1922 年在哈丁总统的要求下，白宫警察队于10 月1 日成立。 1930 年白宫警察队被归为特勤局管理。 1951 年国会通过立法，批准对总统、总统直系亲属、候任总统和提出保护要求的副总统进行永久保护。 1961 年国会批准对前总统进行一定时间的保护。 1962 年国会增加资金，以支付副总统、总统接任者、候任副总统的保护费用。 1963 年国会通过法案，决定对杰奎琳?肯尼迪与其2 名孩子进行2 年保护。 1965 年国会将刺杀总统规定为联邦犯罪，并批准对前总统及其配偶进行终身保护，并保护其子女至满16 岁。 1968 年国会吸取了罗伯特·F·肯尼迪遇刺案的教训，批准对主要总统和副总统候选人及提名人进行保护，批准对总统遗孀进行终身保护（再婚的除外），保护其子女至满16 岁。 1970 年白宫警察队被重命名为行政安保局，并被委以更多责任，包括对华盛顿的外国使馆提供保护。 1971 年国会批准特勤局在总统指示下，对来访外国元首和官员提供保护。 1975 年行政安保局开始保护驻美国的全部外国使馆。 1977 年行政安保局于11 月15 日重命名为特勤局制服特警队（现俗称白宫特警队）。 1984 年国会通过法案将利用信用卡和借记卡诈骗的行为定为联邦犯罪，同时批准特勤局调查与信用卡和借记卡相关的诈骗案件，诈骗人通常使用电脑或者伪造身份证。 1986 年财政部警察队于10 月5 日被划分为白宫特警队下属。 总统发布总统令批准特勤局对来访的外国首脑的配偶进行保护。 1990 年司法部授予特勤局共同管辖权，与其执法组共同展开民事犯罪与刑事犯罪调查（主要针对联邦管制的金融机构）。 1994 年通过了《1994 年犯罪法案》，美国司法部有权管制美国境内的任何制造、持有或买卖伪造美国货币的行为。 1997 年《1994 年犯罪法案》生效，规定特勤局将对凡在1997 年1 月1 日后当选的总统进行10 年的保护，在此之前当选的总统将继续接受终身保护。 1998 年国会通过《电话销售诈骗防制法》，扩大了特勤局和其他联邦执法机关的司法权。 它规定没收欺诈所得财产，《禁止身份盗窃和假冒法》规定盗用身份为犯罪。 对没通过批准便转移或使用另一人的任何身份证明，企图进行违法行为的人进行量刑。 2000 年《威胁总统防制法》规定特勤局有权参与计划、协调和履行具有全民意义的国家活动的安保措施。 2001 年《爱国者法案》给予特勤局更多的权力去调查使用电脑诈骗的案件。 此法案批准特勤局设立专门的全国电子犯罪调查小组，协助执法部门和私营企业控制电脑犯罪。 这项法案增加了针对制造、持有、交易和转让美元和外币的量刑，允许执法人员在打击恐怖分子或犯罪个人或组织的跨国金融犯罪的过程中，采取措施保护金融支付系统。 2002 年国土安全局成立，2003 年3 月1 日特勤局由财政部下令转投新主。 2004 年资深特工芭芭拉·里格斯成为特勤局史上第一位女局长。 2006 年为了抵制高科技电脑犯罪，特勤局在全国范围内的电子犯罪调查小组由原来的15 个扩大到24 个。 2007 年针对总统候选人巴拉克?奥巴马的保护从5 月3 日开始，这是特勤局保护总统候选人时间最长的一次。 由于希拉里·克林顿前第一夫人的身份，在竞选总统前她也受到特勤局的保护。 2008 年4 月27 日总统候选人约翰?麦凯恩开始受到特勤局的保护，而他在宣布乔?拜登与他搭档竞选副总统之前，乔·拜登及其妻子萨拉·佩林也受到特勤局保护。 奥巴马于11 月4 日当选后，他的孩子，玛丽亚和萨莎，受到特勤局的保护。 2009 年1 月20 日巴拉克·奥巴马宣誓成为美国第45 任总统。
