正在建设中的平谷区马坊镇智能产业园项目。马平川摄
北京平谷区金海湖景区。耿大鹏摄
大城市人口规模大、人员流动快，面对各种风险挑战，需要积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。
“平谷区人口密度低、居住分散，具有自身优势，是保障首都城市生态安全、运行安全的战略空间。”北京市平谷区委书记唐海龙告诉记者，近年来，平谷积极探索“平急两用”建设先行先试经验，大力打造“功能可转换、空间可承载、发展可持续、经济有支撑、安全有保障”的“平急两用”体系，“在基础设施建设和改造时，以较小的成本嵌入应急功能，‘急时’能快速转换应急功能。”
“平时”服务高质量发展，“急时”保障高水平安全。从自身资源禀赋出发，平谷围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，提出重点打造“平急两用”农副产品保供基地、旅游居住设施、高速服务区、医疗服务体系和乡村振兴核心区等五大应用场景。
“吃”如何解决？加快建设保供基地。
从北京城区驱车，沿京平高速一路向东约60公里，驶入平谷地方铁路马坊站，只见货场内停靠着货运列车，一排排崭新的汽车被卸下。不远处，物流仓储厂房正拔地而起。在“近城而不进城”的马坊镇，平谷正加快建设京平综合物流枢纽，其中的仓储基地正是为了“藏粮于库”。
据介绍，2020年，京平综合物流枢纽成为北京市启用的第一个“果蔬中转站”，承担了进京肉蛋蔬果和生产生活物资中转保供任务，有力保障了首都农产品供应。目前，京平综合物流枢纽集聚了16家物流头部企业、新开工物流设施287万平方米，未来高标库面积将达560万平方米，具备北京全市1/3的成品粮、蔬菜、猪肉、鸡蛋等主要农副产品保供能力。
“住”如何解决？改造与新建相结合，盘活利用闲置资源。
今年“五一”假期，平谷区南独乐河镇南山村热闹非凡，不少由村民住宅改造而成的民宿预订火爆。这里是平谷区打造的全国第一个“平急两用”新型乡村社区。
这两年，平谷围绕“党支部作用强、基础设施好、污水管网完善、接待能力强、村庄相对独立、点线面结合、便于集散”等原则，对26个新型乡村社区的2万间农宅进行了“平急两用”临时安置房改造，统一建立了“平急两用”新型乡村社区临时安置房“三个一”，即：每个村一张房间布局图，一个房间台账，一套平急转换方案。平谷区还在山区村庄打造了16个乡村休闲综合体，“平时”用于文旅、农业科普、民宿、研学等，吸引村民务工增收，“急时”可快速转变为应急保障中心，经过培训的村民可就地成为服务人员。
“酒店+新型乡村社区+休闲综合体+露营地+学校”，一个多功能、多用途的居住设施储备体系已在平谷形成。
为解决“医”的问题，平谷在金海湖地区规划建设了拥有1000个床位的康养体检中心，“平时”用于康养、体检，“急时”可作为应急处置场所，就地转化为救护医院。他们还在全区建设了5家区域医疗次中心和130家社区服务站，在酒店、新型乡村社区和乡村休闲综合体配套应急医疗点，以此打造“平急两用”医疗服务体系。
为解决“集中承载”的问题，平谷区打造了“平急两用”乡村振兴金海湖核心区，一方面在此举办金海湖帆船赛、铁人三项等体育赛事活动，一方面对现有酒店和闲置酒店资源、营地等设施全面升级改造，由此探索“平疫两用”“平灾两用”“平假两用”“平赛两用”多种用途转换，提升应急转换能力。
在建设“平急两用”公共基础设施的实践中，平谷区也摸索出一些值得借鉴的方法。
——推动标准先行，防止“翻烧饼”。
走进平谷区万达锦华酒店，总经理陈卓指着电梯旁边多出的两扇门告诉记者，这是酒店建设时特意打造的“三区两通道”的公共卫生防控部分，这家酒店房间还进行了负压改造，以应对突发应急事件，“建设和装修时就嵌入了‘平急两用’技术标准，省下了不少成本和时间。”
平谷区“平急两用”工作专班工作人员王小建说，平谷区联合清华大学建筑设计研究院制定了《平急两用健康隔离设施设计及实施指导意见》，从规划与建筑设计、结构设计等6个维度提出69项细化标准，“嵌入这些标准，不用对建筑布局、机电设备、结构构件等主体部分作较大改造。经测算，提前嵌入‘平急两用’技术标准，酒店每间房约增加460余元成本，较事后改造低出不少。”
“不仅是成本，更关乎遇到应急事件时的处置效率。”王小建说，有紧急情况时，具备“平急两用”功能的酒店仅需对人员流线、管控措施等略作调整补充，便可实现平急转换。
——尊重市场规律，力争“用得好”。
在位于马坊镇京平综合物流枢纽的普洛斯物流园A库前，各大物流企业的运输车辆一字排开，鞋包、牙膏等日用品由此出库发往华北各地。现代化的园区、崭新平整的柏油路，物流产业配套设施越发完善。“‘平时’热热闹闹，‘急时’才能稳稳当当。”王小建告诉记者，平谷的“平急两用”设施在“急时”属公共产品，“平时”则属市场产品。
“推进‘平急两用’，关键要激发市场活力、调动民间投资积极性。”平谷区委副书记、区长狄涛表示，目前平谷区“平急两用”项目主体均为民间投资，政府主要对支线道路、通信设施、废品污水处理设施、旅游设施等相关基础设施优先予以投资配套。
总投资额超300亿元！11个项目签约落地北京平谷
6月6日上午，普洛斯、京东等11家物流头部企业与平谷区签署了项目投资协议，将在三个镇建设11个项目，总投资额达304亿元。
近年来，平谷区以服务首都发展为统领，坚持“三区一口岸”功能定位，着力打造以农业高 科技 、物流大流量、休闲新 时尚 为核心的“高大尚”平谷。 在打造首都物流高地方面，招引一批龙头型、总部型、链条型的好企业和大项目。
此次签约的共11个项目，包括医疗器械仓储物流中心、 汽车 综合服务产业园、智慧城市物流谷等，涵盖农副产品、医疗医药、 汽车 后市场、电子电器、智能制造、数字农业、家居服饰、电子商务、跨境贸易等诸多领域。 这些项目分布在马坊、马昌营、夏各庄三个镇，总占地面积约2900亩。
目前，平谷区已累计引进物流产业链上下游企业近2700家，规模以上企业39家。 已有6个签约落地的产业项目正在施工建设，投资额达23亿元。 本次11个优质项目的落地，将引领带动多个产业集群在平谷生根发芽。
平谷区充分发挥地处京津冀交界的区位优势和具备“公、铁、水、航”多式联运条件的交通优势，把物流运力规模从每年500万吨调整到每年4000万吨；京平公转铁物流枢纽产业园2021年总产值达到68.6亿元、同比增长66%。
【链接】
11家头部企业投资项目情况
普洛斯集团将建立以公铁联运为支撑的现代化物流供应链服务平台，为北京市生活及生产所需高附加值物资提供高标准供应链服务保障。
北京劢迪金港企业管理有限公司将建设华北医疗器械仓储物流中心和大 健康 医疗新零售两个项目，构建后疫情时代的医疗发展新模式，服务保障首都并辐射全国。
旺马供应链将建设集“ 汽车 服务+商贸+文化”于一体的 汽车 综合服务产业园项目，以展、配、储、运为核心，形成 汽车 后市场的新业态。
中国供销集团将建设马坊 汽车 产业综合物流园项目，打造 汽车 后市场的综合服务平台，构建安全高效、绿色智慧的物流产业园。
东久新宜集团将建设智慧城市物流谷项目，以城市数字化软件服务系统为载体，围绕高端制造、智能制造的产业配套仓储物流需求为产业落脚点，为高端智能制造产业及相关配套服务产业提供承载空间。
京东集团将建设集区域总部、 科技 研发、运营结算、应急物资保障、仓储加工、生鲜冷链、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的5G综合智能产业园。
福建东百集团将提供生鲜电商运营平台、医药供应链管理中心、新零售采购区域中心、泛电商供应链运营平台、智能仓储设施于一体的全球化物流仓储配套服务，满足首都及华北地区后疫情时代商贸流通全时需求。
易商集团将建设集合研发、孵化、生产、采购、检验检测、存储、运输、销售、结算为一体的综合性高 科技 智慧云产业园项目。
上海贝莱特企业管理咨询有限公司将建设物流仓储中心、分拨配送中心、商贸交易中心、供应链金融服务中心及配套公共服务中心，提供涵盖快销品、进口食品及生鲜存储与分拨配送等物流生态链服务。
中国南山开发集团打造的环北京智慧供应链生态产业基地项目将集聚集团及宝湾产业上下游资源，打造集应急物资保障、智慧冷链仓配、预制菜中央厨房、电商集成供应链四大功能于一体的产业基地新生态。
南洋投资有限公司建设的跨境贸易城市快消品智能供应链运营结算中心项目，将打造集展示、分拣、配送、电子商务、产品溯源、大数据分析和金融服务于一体的高 科技 、现代化、国际化的高端产业专业园和公共服务平台。
北京市平谷区2010年政府工作报告的2010年工作目标和任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是站在首都发展新空间的更高起点上，加快建设“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”的关键之年。 做好今年各项工作，对进一步巩固良好发展局面、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。 更好地认清形势，把握机遇，寻求更大发展是摆在我们面前的首要任务。 当前，世界正处在大发展大变革大调整时期,国际金融危机把我国进一步推到国际社会讨论和处理重大问题的前台。 国内经济形势总体回升向好，但经济基础还不牢固。 为此，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。 市委、市政府立足大国首都的实际，着眼于建设世界城市，坚持宽视野、高标准、高水平，开始谋划新一轮的发展。 在这种形势下，各兄弟区县千帆竞发、百舸争流，区域竞争日趋激烈。 我们决不能错过北京新一轮的发展机遇，必须万众一心、全力打拼，坚持好字当头、快字领先，实现我区经济社会又好又快、又快又好发展。 面对新形势、新要求和人民群众的新期待，我们要深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，围绕首都建成世界城市和“三个北京”的目标，努力建设“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”。 重点把握好以下7个方面：一是更加注重振奋精神。 必须大力弘扬奥运和国庆筹办中形成的敬业精神、奉献精神，继续保持奋发有为的工作状态和激昂澎湃的工作热情，不松劲、不懈怠、不等待、不观望、不折腾、不停顿，竭尽全力，抢抓机遇，推动各项工作再上新台阶。 二是更加注重科学发展。 切实把以人为本、全面协调可持续的理念贯穿于各项工作中，正确处理人口、资源与环境，内涵与外延，数量与质量的关系，统筹推进经济社会全面进步。 三是更加注重高水平建设。 站在首都发展新空间的高度，把经济增长作为首要任务，坚持走高端、高效、高标准的发展道路，城市规划坚持高水准，项目建设坚持大手笔，政策扶持坚持大力度，全方位体现首都特色和一流水平。 四是更加注重体制机制创新。 坚持用发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，进一步解放思想，拓宽视野，突破常规，努力在更高层次上推动经济社会发展。 五是更加注重生态文明。 牢固树立绿色发展理念，大力倡导绿色生产生活和消费方式，加快生态环境、生态经济和生态文化建设，积极打造首都生态第一区。 六是更加注重民生和谐。 保障和改善民生是发展经济的最终目的，必须把发展经济和造福百姓统一起来，努力使改革发展的成果惠及全民，进一步增强群众幸福感，不断促进社会和谐稳定。 七是更加注重公共服务。 切实转变政府职能，不断增强服务意识和服务能力，努力营造高效、廉洁、为民的政务环境，全力推进服务型政府建设。 今年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决落实市委、市政府工作部署和区委三届九次全会工作要求，以“促增长、调结构、上水平、保民生、抓稳定”为主线，继续强化“生态立区”理念，大力实施“三产带动”、“工业强区、旅游富民”战略，全力创建国家卫生区和生态区，努力开创“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”建设的新局面。 全区经济社会发展的主要预期目标是：——万元地区生产总值能耗、水耗分别下降0.5%和7%；——二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别低于4150吨和3000吨；——空气质量优良率达到75%；——林木绿化率达到66.6%；——创建国家级环境优美乡镇11个、市级环境优美乡镇5个；——地区生产总值增长10%；——全社会固定资产投资增长10%；——地方一般预算收入增长9%；——城镇居民人均可支配收入增长7%；——农民人均纯收入增长7%；——城镇登记失业率控制在3%。 为实现上述预期目标，要扎实做好以下9方面工作：一、认真编制“十二五”规划，指导经济社会科学发展“十二五”时期是我区经济社会发展的关键时期，编制好“十二五”发展规划，把“三个平谷”的战略任务具体化、项目化、工程化，对于推动我区科学发展具有重要意义。 加强规划编制的组织领导，按照规划编制方案制定具体实施计划，明确各阶段工作目标、任务和措施，加强各部门协调配合，确保编制工作有序高效推进。 做好“十二五”规划和新城规划、土地利用规划的衔接，切实增强规划的空间指导性和可操作性。 广泛征求社会各界意见，拓宽参与渠道，使“十二五”规划成为凝聚民心、集中民智、体现民意的指导性规划。 二、不断壮大产业规模，努力推动经济结构优化升级加快工业园区向科技园区转化，促进工业经济扩量提质。 紧紧抓住北京市实施五大产业振兴方案（12)的有利契机，大力推动新能源、都市型工业、电子信息等战略性新兴产业发展。 加快北京市绿色能源产业基地建设，推进中锦阳二期、清大天达等项目尽快达产，逐步壮大新能源产业群。 充分发挥电控和普析科技园聚集效应，吸引更多的高科技企业入区，不断扩大园区规模。 着力推进兴谷国际食品工业园建设，尽快完善基础设施和配套服务设施，进一步提升园区品质。 积极实施品牌战略，重点培育老才臣食品等一批国家级品牌和商标。 制定鼓励政策，帮助有条件的企业做好上市工作。 积极培育龙头产品，加速旅游产业转型升级。 加快御马坊度假城、青龙山旅游区、金叶园度假村、碧波花园、汽车营地和国际红酒保税展销中心建设，积极落实峪口商务休闲总部区、熊儿寨东长峪旅游度假区等高端旅游项目。 加快景区开发，进一步完善丫髻山基础和服务设施，开放老泉公园和东指壶景区。 启动大华山旅游集散镇建设。 推动民俗游向乡村度假游转型，发展乡村酒店、精品民俗村和特色民俗户，不断提高产品档次和接待水平。 积极开发“梦幻夜金海”等文化旅游项目，继续办好“四节”活动，提升区域旅游形象。 大力发展商贸流通业，提高现代服务业水平。 加快马坊物流基地建设，积极申请B型保税物流中心（13）资质，充分发挥国际陆港口岸功能，着力引进一批大型物流企业和出口加工型企业，带动相关产业快速发展。 将提高城乡居民消费能力与优化消费环境有机结合，规划建设一批中高档商业设施，重点做好马坊和新城2号地块的商业开发工作，努力释放本地消费需求，积极吸引外来消费，促进社会消费品零售额持续增长。 做好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作。 进一步扩大农村便利店覆盖范围，建设5个农村集期集贸市场，完成东寺渠批发市场改造。 继续开展“平谷大集进京城”活动，在市区新建40家甜桃直销店，促进农副产品顺畅销售。 优化科技创新环境，增强自主创新能力。 进一步加大科技项目的引领和支撑力度，加强企业和科研院所合作，推动高新技术研发和科技成果产业化。 整合人才、资金、技术和政策等创新资源，在重点产业和关键技术上形成突破，主要做好非晶硅薄膜太阳能电池、大功率垂直轴风力发电（14）设备、食品安全检测仪器和农村社区卫生资源共享示范工程等重点项目。 进一步完善信息化服务体系，扎实推进电子政务和移动办公，积极探索信息化技术在重点产业和领域的推广应用。 三、强力抓好土地储备工作，为发展奠定坚实基础坚持政府主导开发模式，完善土地储备工作机制。 按照政府主导、市场化运作的原则，加快土地储备进程，形成开发一批、上市一批、储备一批的土地供应格局，全年储备土地2500亩以上。 建立土地储备金制度，积极争取市、区联合储备项目，为土地一级开发提供资金支持。 妥善做好拆迁补偿、基础设施建设等工作，确保土地一级开发的顺利实施。 抓紧做好定向安置房建设，依法保障被拆迁户根本利益。 加快城镇土地一级开发，保障新城建设用地需求。 完成马坊城建区北区和夏各庄新城所有地块的一级开发，实现部分地块挂牌上市。 启动马坊城建区南区土地一级开发工作，加快推动东高村一级开发前期工作，实现南部三镇联动开发，逐步打造高速路沿线特色城镇发展带。 做好金海湖特色小镇建设前期准备工作，开展部分地块一级开发。 探索企业带资模式，完成岳各庄一期、白各庄一期的土地一级开发，争取江南山水生态社区、垄上人家和胜利家园项目进入实施阶段。 加快产业项目供地，助推重点产业发展。 加强兴谷开发区、马坊工业园区和马坊物流基地土地供应工作，为高端制造、现代物流等项目落地创造条件。 认真研究旅游项目供地有效办法，重点推进御马坊度假城、金海湖景区等高端旅游板块项目供地工作，确保二级开发顺利实施。 四、全力开动投融资引擎，进一步增强发展的活力和动力加大投资力度，持续拉动经济增长。 准确把握中央和北京市投资动向，加快推进已纳入市、区绿色审批通道项目建设，全力协调解决遇到的困难和问题，抓好项目落地，尽快实现项目投资。 强化项目包装和管理，以生态环境建设、基础设施、公共服务、节能及新能源利用、产业发展为重点领域，积极争取市政府资金支持。 发挥政府投资的带动作用，引导更多的社会投资，加快推进重大社会投资项目建设，特别要下大力气吸引中央大型国企和全国大型民营企业的投资。 加快融资引资步伐，不断积蓄发展后劲。 发挥财政资金的杠杆作用，充分吸引和撬动银行资金，建立多元化融资机制。 创新融资模式，完善政府融资担保平台，加强社会信用体系建设，积极探索信托、城投债等形式，进一步拓宽融资渠道。 引入竞争性机制，不断降低融资成本，提高政府融资效率。 整合部分单位土地资源，盘活国有资产，增加财政收入。 扎实做好招商引资工作，围绕房地产、新能源、总部经济、电子信息、文化创意、教育培训等重点产业和领域，有针对性地开展招商活动。 加快环渤海企业总部办公区建设，力争引进更多的总部型企业。 五、着力强化“三农”基础，深入推进农村改革发展积极对接首都发展要求，树立“三农”工作新理念。 新形势下的“三农”工作，要紧紧围绕首都建设世界城市的工作思路，积极引入世界城市的发展元素，用全新的眼光审视农村，用全新的标准建设农村，在更高层次上推进农村改革发展。 大力发展产业融合、功能多样、产品高端的都市型现代农业，努力打造成世界城市的保障性产业和特色产业。 高水平推进山区开发建设，发展高档休闲设施和主题农业园区，争取将山区建设成首都大都市的重要功能区。 加快推进小城镇建设，改善农村环境和基础条件，提高城乡一体化水平。 大力调整农业结构，促进都市型现代农业发展。 进一步优化农业产业结构，稳步壮大养殖、果品和蔬菜产业。 继续做大做强现代养殖业，完成300万只蛋鸡项目主体工程，新建4个峪口禽业蛋种鸡基地，建设一批标准化肉鸡养殖基地，不断引进高端养殖项目。 加快升级果品产业，实施大桃增甜工程，普及关键生产技术，广泛开展试验和评比活动，建设5000亩增甜示范园；新增特色果品3000亩。 扩大蔬菜种植规模，发展设施蔬菜1000亩，提高蔬菜精细化、区域化发展水平。 积极推广多种模式的循环农业，促进种植业和养殖业联动发展。 加快沟域经济发展，以黄关路沿线为重点，打造生态优美、特色鲜明的沟域经济带。 加强农业病虫害监控网络和生产资料服务体系建设，推广无害化生产技术，提高农产品安全水平。 完善农村基础设施，提升农村发展品质。 完成农村“五项基础设施”工程，彻底解决农村改水、改路、改厕、绿化、废品处理等民生问题。 进一步改善农民居住条件，启动西长峪、大庙峪、太后、将军关三期整体改造工程。 实施农田基础设施建设2万亩、农业节水灌溉2万亩，提高农业生产能力。 加强农村环境综合整治，建立健全农村环境长效管护机制。 加大农民培训力度，提高农民综合素质。 以农民专业合作社为载体，组织常年性农业技术培训。 结合区内劳动力需求，加强二三产业技能培训，提高农民非农就业比例。 开展社会公德教育，强化基本道德规范，促进和谐农村建设。 开展民主管理、土地规划、食品安全、社会治安等法制教育，使广大农民知法、懂法、守法，形成遵纪守法的良好风气。 深化农村综合改革，增强农村发展活力。 按照增加数量、规范管理、壮大规模的思路，培育农业技术推广、生产流通、农村公共服务等各个领域的农民专业合作社，构建以合作社为主体的专业化、市场化、社会化农村现代服务体系。 开展示范社创建活动，提高合作社规范化建设水平。 积极探索农村土地流转新方式，促进农业适度规模化经营，为现代农业发展提供资源条件。 继续发展村镇银行（15）和小额贷款公司（16），创新社区资金互助、土地承包经营权抵押等信贷模式，促进农村土地与外部市场要素有效对接。 推动形式多样的集体产权制度改革。 全面开展集体林权制度改革工作，建立生态公益林补偿机制。 实施马坊农村综合改革试点，探索13个村撤村并点和农民上楼，建设新市镇和新社区。 六、积极培育生态文明，加快建设首都生态第一区强化环境卫生综合整治，全力争创国家卫生区。 广泛开展城市清洁日、爱国卫生月和除四害等环境整治活动，实施“一把扫帚扫到底”（17）保洁模式，下大力气治理店外经营、马路市场、乱停乱放、广告牌匾等城市环境顽疾。 加大城中村和城乡结合部整治力度，完成南门大道环境建设工程，改造7个老旧小区。 精心做好城市景观设计和建设，提升城市总体形象。 认真做好各项迎检工作，确保顺利荣获国家卫生区称号。 坚持发展与保护并重，持续增强涵养能力。 编制完成《平谷区国家环保模范城区创建规划》，有条不紊地推进国家生态区创建工作。 实施万亩滨河森林公园工程，提升新城园林化建设水平。 继续开展京津风沙源治理，完成造林1.8万亩，创建花园式单位5个。 建设生态清洁小流域80平方公里、雨洪工程30处。 强化环保审批管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度（18），切实把好项目准入关。 落实大气污染控制措施，加大城市噪音、扬尘、尾气治理力度，不断提高大气环境质量。 努力做好节能减排工作，不断提高生态质量。 大力发展可再生能源，积极推进太阳能、沼气、生物质能利用工程，推广既有住房节能改造1000户。 以重点领域、重点行业、重点企业污染防治为着力点，坚决淘汰落后产能。 加快新城和乡镇建成区集中供暖步伐，整合一批小型燃煤锅炉。 积极整治存量污染，加强污染企业“三废”治理，完成规模猪厂粪污处理扫尾工作。 开展新城水系治理，推进乡镇污水处理设施建设，确保出境水质达标。 七、统筹城乡协调发展，全力提升城镇化水平切实抓好规划工作，科学引领城乡建设。 高起点、高标准做好规划编制工作，搞好各层面、各领域规划衔接，增强规划的前瞻性、科学性和操作性。 组织编制乡镇域实施规划，发挥乡镇域总体规划的调控和指导作用。 重点推进轨道交通规划编制，为早日启动轻轨建设打下良好基础。 完善规划管理体制，健全新城控规动态维护机制，建设信息管理平台，强化新城控规的引导功能。 加快重点工程建设，完善城乡基础设施。 完成上堡子路、华西路等6条道路建设，启动洙大路、早鲍路等5条道路改扩建工程，进一步提高路网密度。 建设自来水厂、再生水厂二期和南宅废品综合处理厂，建成110千伏金海湖变电站，加快天然气环状管网及配套设施建设，不断增强城市承载能力。 建成区医院病房楼，新建区疾控中心业务楼、中医和老年病综合楼，加快推进体育中心二期工程，进一步完善公共服务设施。 扩大商品房供应规模，满足百姓购房需求。 按照建筑现代化、环境园林化、管理规范化、服务人文化原则，切实抓好新城中心区房地产开发建设，力争将新城1号地块等新建小区打造成一流水平住宅小区。 积极争取政策，多方筹措资金，着手启动一批老旧小区和城中村改造前期工作。 启动兴谷园二期、昱馨家园等一批中小住宅项目。 加大对保障性住房的政策扶持。 强化社会建设，提高城镇管理和服务水平。 为27个社区居委会解决办公用房，改善社区办公条件。 进一步理顺社区管理体制，完善居委会、业委会、服务站和物业公司协调运转机制，为广大居民提供优质高效的服务。 扩大城管执法区域，组建乡镇城管监察分队，实现城管监察全覆盖。 完善城市管理长效机制，积极推行“网格化”城市管理模式（19）。 整修城市道路6条，新建公厕200座。 以公路沿线为重点，开展违法建设专项整治行动。 八、进一步保障和改善民生，推动各项社会事业均衡发展民生工作既是共享发展成果的重要体现，也是经济持续增长的重要基础和有力保障。 必须坚持惠民工作力度不减，加强民生事业统筹，办好保障困难群体生活、生态环境等5方面41件重要实事，下大力气解决广大群众关心的热点难点问题。 落实民生之本，统筹城乡就业。 新开发就业岗位1万个。 抓好城乡“手拉手”、送岗位下乡和日常推荐就业活动，全年举办2次以上大型招聘会，每月举办4次现场招聘会。 着力开拓区外就业空间，研究制定区外就业人员交通补贴政策，鼓励城乡劳动者跨区域就业。 整合职业学校和再就业培训中心资源，重点推进订单式培训。 落实农村劳动力转移就业政策，促进农民非农就业。 建立就业再就业动态监测和预警管理机制，实时掌控就业信息。 加强社保工作，保障群众基本生活。 继续抓好社会保险扩面征缴工作，确保基金征缴率达到90%。 巩固城乡居民养老保险成果，力争参保率达到96%以上。 贯彻落实北京市居家养老、助残服务“九养”办法（20)，进一步完善老年人优待政策。 认真做好低保户、低保边缘户、特困户社会救助工作，实现低保对象动态管理。 深化殡葬管理改革，规范公益性公墓管理。 不断完善残疾人社区康复服务体系，实现“人人享有康复服务”目标。 新安排100名残疾人就业，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。 完善公共卫生服务体系，加快医疗卫生事业发展。 落实医药卫生体制改革，推进基本医疗保障制度建设，加大公共卫生投入力度，改革公立医院以药补医管理模式，进一步提升基本医疗卫生水平。 健全传染病监测、预警和防控机制，防止各类传染病暴发流行。 大力扶持中医药事业发展，逐步扩大中医临床科室和中药房设立范围。 强化社区卫生服务功能，提高健康档案利用率，增强社区卫生服务针对性。 完善新型农村合作医疗政策，健全出院即报和随诊随报 制度，参合率达到98%以上。 加强食品、药品监管工作，确保人民群众饮食和用药安全。 积极探索“大人口”（21)战略研究，强化计划生育优质服务，创新利益导向机制，提高出生人口素质，不断促进人口计生事业健康发展。 做好第六次人口普查工作。 优化资源配置和布局调整，不断提高教育教学质量。 按照“高中建设在新城，初中规模上水平，小学就近日寄宿，实现”的战略布局和质量目标（22)，逐步对教育资源进行科学布局，加快推进优质教育资源均等化。 抓紧建设马昌营教育产业园和北大附中分校等一批教育重点项目，实施33所中小学校舍抗震加固及改造“校安工程”（23），优化教育教学环境。 完善教育质量目标管理考核体系，不断推进课堂教学改革，进一步提升教育质量。 继续实施“教育富民”战略，取消高中择校生制度，促进教育事业公平、均衡发展。 大力发展文化体育事业，扎实推进精神文明建设。 以东高村镇乐器基地为载体，积极争创市级文化创意产业聚集区。 办好第二十届农民艺术节和第六届全民运动会。 实施文化惠民工程，建设一批文化体育活动室，继续开展送影、送戏、送书下乡活动。 广泛开展全民健身体育活动，举办区、镇、村三级运动会。 积极参加第十三届市运会，争创竞技体育新佳绩。 以乡风文明建设为抓手，进一步办好三级乡风文明报告会，不断推进文明村镇、文明单位、文明户创建工作，努力开创我区“层层文明、处处文明、家家文明、人人文明”的乡风文明建设新局面。 加强国防教育，认真做好征兵、预备役、拥军优属和军警民共建工作。 九、持续加强民主法制建设，努力提高政府执行力坚持依法行政，建设法治政府。 认真执行区人大及其常委会各项决议决定，定期汇报工作，依法接受监督。 主动听取政协和民主党派意见，自觉接受民主监督。 切实办好人大代表建议和政协委员提案。 支持工、青、妇等群众团体开展工作。 继续巩固和扩大基层民主，保障人民群众知情权、参与权和监督权。 完成村委会换届选举工作。 认真做好“五五”普法验收工作。 深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加快“平安平谷”建设步伐。 加大矛盾纠纷排查调处力度，落实信访工作责任制，提高预防处置群体性突发事件能力。 强化社会治安综合治理，进一步完善防控体系，加强公共场所图像监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众安全感。 严密防范邪教组织的破坏活动。 规范市场竞争行为，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。 切实做好防空防灾、护林防火、防汛抗旱工作，强化安全生产和应急管理，防止重特大安全事故发生。 健全依法行政各项机制，规范依法行政行为，提升政府依法行政水平。 牢记根本宗旨，建设服务政府。 牢固树立政府工作服务意识，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，不断强化主动为基层、为企业、为群众服务的使命感，深入基层、企业和经济社会发展的第一线，为基层多办实事，为企业排忧解难，为群众多谋利益。 特别是在项目审批、项目建设、企业发展和招商引资等工作上，做到主动介入，精简审批，超前服务。 坚持寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强驻区单位、入区企业和广大群众对区域发展的认同感、归属感和责任感，努力营造全区上下共谋发展的良好局面。 坚持勤俭节约，建设廉洁政府。 继续树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费，降低行政成本，把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展的后劲上。 深化预算管理改革，推动预算精细化管理，着力压缩一般性支出，切实减轻财政压力。 认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监督、财政监督、审计监督和政府督查工作，从源头上预防和治理腐败，强化勤政廉政，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。 各位代表，我区正处在改革发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，担负着振兴平谷的神圣职责，肩负着全区人民的殷切期望，我们深感任务艰巨，使命光荣。 让我们继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，艰苦奋斗，锐意进取，开拓创新，为加快建设“人文平谷，科技平谷，绿色平谷”而努力奋斗！
五一北京旅游景点红螺寺？
1. 北京红螺寺要门票吗
北京的红螺寺现在是已经恢复开放了，但是想要去进去游玩是需要提前在网上预约的，想要去景区游玩的小伙伴们可以参考下面的预约指南，大家一定记得提前预约，名额有限。
红螺寺景区自2020年4月10日起，有序恢复开放。 每日开放时间为：08:30-17:00。
预约购票时间：每日8:30-12:00、12:00-17:00两个时段分时预约
恢复开放范围：古庙文化区、观音寺文化区、大佛文化区、红螺山景区(中天门以下区域)及游览步道。
暂不开放：红螺山中天门以上区域、瓷器展、怀柔文物展馆及导游服务。 另，景区寺院区室内空间暂不对外开放，寺院内可正常观景，观景设施可正常使用。
北京的红螺寺现在是已经恢复开放了，但是想要去进去游玩是需要提前在网上预约的，想要去景区游玩的小伙伴们可以参考下面的预约指南，大家一定记得提前预约，名额有限。
开门了吗
开门了，红螺寺景区自2020年4月10日起，有序恢复开放。 每日开放时间为：08:30-17:00。
预约购票时间：每日8:30-12:00、12:00-17:00两个时段分时预约
恢复开放范围：古庙文化区、观音寺文化区、大佛文化区、红螺山景区(中天门以下区域)及游览步道。
暂不开放：红螺山中天门以上区域、瓷器展、怀柔文物展馆及导游服务。 另，景区寺院区室内空间暂不对外开放，寺院内可正常观景，观景设施可正常使用。
优惠政策
一、半价优惠门票
1、6周岁(不含6周岁)—18周岁(含18周岁)未成年人
2、全日制大学本科及以下学历(不含成人教育)凭有效证件享受半价优惠
3、持老年证的老人凭有效证件享受半价优惠
4、持有社会保障金领取证的人员凭有效证件享受半价优惠
5、现役军人凭有效证件享受半价优惠
6、国家综合性消防救援队伍人员凭有效证件享受半价优惠;
二、免费门票
1、医护工作者(自景区恢复开放至2020年12月31日止)
2、6周岁(含6六周岁)以下或身高米以下儿童
3、残疾人凭残疾人证
4、离休人员凭离休证免票
5、65周岁及以上老人持有北京通—养老助残卡的免费入园;
预约指南
官网预约
红螺寺官网：
操作步骤
1、进入红螺寺官网
2、选择“预定中心”，进入红螺寺门票预约页面
3、按如下操作提示预约门票
进入微官网→门票预订→购买(操作步骤与微信购票一样)
微信预约
微信预约入口：
操作指南
1、打开预约入口
2、选择票种，须上传相关证件照片
3、选择游览时间
注意：16：00后不能预约当日门票
4、完善个人信息
5、支付门票订单即可
医护工作者(自景区恢复开放至2020年12月31日止)、残疾人等享受免票优惠的游客也须进行网络预约，经现场核验有效证件并出示“健康码”后，凭有效证件入园。
2. 北京红螺寺要门票吗现在
红螺寺门票60岁不免票
红螺寺非北京籍65岁以上老人要买半价票。
红螺寺门票价格：
1、成人票：
54元，含全部游览项目（不包含滑道、撞钟、打金钱眼等自费项目）。
2、学生票：
27元，需携带本人学生证相关证明。
注：进入景区时请自觉排队购票有序入园；进入景区以后请注意安全通道、应急出入口的标志标识，不要靠近有危险警示提示的地方。
3. 北京的红螺寺门票价格
红螺寺需要网上预约购票的！特别是现在疫情时期所有公园场所参观大多需要网上预约购票的！您可以通过网络平台进行购买门票，价格会便宜一些，也可以到红螺寺临时网上预约购票，现在正是北京最美深秋，人很多提前安排好您的行程，扫码登记，出示健康宝，行程码，佩戴口罩，保持距离，祝您旅游愉快！
4. 北京红螺寺在什么地方门票多少钱
可以，线上或现场购票都可以。
红螺寺分为两部分，一为大殿附近的红螺寺主寺区和五百罗汉林，另一片是山顶的观音庙，传说观音庙求子极为灵验。 整个寺内都有香火可供拜佛，香火钱并无要求，全看游客随缘。
主寺区和五百罗汉林并不大，周长几百米，步行游览一圈一小时即可。 游览主寺区除了拜佛外，主要是欣赏红螺寺内的大量植物，其中有三景“御竹林”、“雌雄银杏”、“紫藤寄松”被称为红螺寺三绝景。
5. 北京红螺寺景区门票
70岁以上老年人免费。
红螺寺分为两部分，一为大殿附近的红螺寺主寺区和五百罗汉林，另一片是山顶的观音庙，传说观音庙求子极为灵验。 整个寺内都有香火可供拜佛，香火钱并无要求，全看游客随缘。
主寺区和五百罗汉林并不大，周长几百米，步行游览一圈一小时即可。 游览主寺区除了拜佛外，主要是欣赏红螺寺内的大量植物，其中有三景“御竹林”、“雌雄银杏”、“紫藤寄松”被称为红螺寺三绝景。
6. 北京红螺寺门票网上预约
我求过，就是买张门票进去，然后非常诚心诚意的祈求那个人，然后看自己心意给个香火钱，后面有个求观音玉佛，你第一眼看上的玉佛就是和你有缘的，可以开光也可以不开，因为开光事情比较多，心诚则灵
7. 北京红螺寺游玩时间
开放了。
红螺山上红螺寺景区位于北京市怀柔区城北5公里的红螺山南麓，距北京市区55公里，景区总面积800公顷，国家AAAA级旅游区。
红螺寺始建于东晋咸康四年（公元338）年，原名“大明寺”（明正统年间易名“护国资福禅寺”，因红螺仙女的美妙的传说，俗称“红螺寺”）。
红螺寺坐北朝南，依山势而建，布局严谨，气势雄伟。 它背倚红螺山，南照红螺湖，山环水绕，林木丰茂，古树参天。 红螺寺处于红螺山山前的千亩苍翠的古松林之中，形成一幅“碧波藏古刹”的优美的画卷。
8. 北京红螺寺门票需要预约吗
线上或现场购票都可以。
红螺寺分为两部分，一为大殿附近的红螺寺主寺区和五百罗汉林，另一片是山顶的观音庙，传说观音庙求子极为灵验。 整个寺内都有香火可供拜佛，香火钱并无要求，全看游客随缘。
主寺区和五百罗汉林并不大，周长几百米，步行游览一圈一小时即可。 游览主寺区除了拜佛外，主要是欣赏红螺寺内的大量植物，其中有三景“御竹林”、“雌雄银杏”、“紫藤寄松”被称为红螺寺三绝景。
9. 北京红螺寺一日游多少钱
平谷大溶洞和金海湖，密云古北水镇，还有金山岭长城，怀柔雁栖湖、红螺寺、慕田峪长城，响水湖太多太多了，抓紧出发吧！
