金观平 积极探索未来产业投入增长机制

科技 中央财政科技

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,并作出全面部署,提出“建立未来产业投入增长机制”。

创新

投资未来,才能赢得未来。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,科技创新和产业发展融合不断加深,催生出人形机器人、脑机接口、量子信息等新的产业发展方向。未来产业代表着未来科技与未来发展的制高点、新方向,既是发展新质生产力的重要引擎,也成为赢得国际竞争战略主动权的关键。面对新一轮前沿科技发展浪潮,大力培育未来产业已成为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道、塑造新质生产力的战略选择。

支持

未来产业由前沿技术驱动,是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业,一个重要特点是当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期,其孵化培育需要可持续的长期投入,这就对建立未来产业投入增长机制提出了要求。

发展

要做好顶层设计和前瞻布局,解决“往哪投”的难题。未来产业孵化具有高不确定性、发展具有高成长性、技术具有多路线迭代性,这让“往哪投”成为一个颇有技术门槛的难题。一些地方仍然存在畏难情绪,认为未来产业遥不可及;一些地方布局未来产业出现“扎堆”苗头,分散发力、缺乏统筹。对此,要加强前瞻谋划和政策引导,坚持“全国一盘棋”统筹优化未来产业布局,避免各地区各部门“各播各的种,各撒各的肥”,因地制宜真正构建起创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条。

要做好制度保障和政策支持,解决“谁领投”的难题。发展未来产业,各级各地政府是“引导者”和“护航人”,要切实发挥财政资金的杠杆效应和导向作用。这方面中央已经做出表率:今年,中央财政科技支出预算安排达到3708亿元,增长10%,大力支持科技创新和产业创新融合发展。支持未来产业,还要建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制,支持保险资金、社保资金等各类长线资金依法投资市场化国家级科创引导基金。

要鼓励多元投资,解决社会资本“不愿投”的难题。鼓励金融机构创新适应未来产业特征的金融产品与服务,引导和支持科技企业孵化器设立天使投资基金与创业种子基金,引导社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。通过税收补贴等方式,鼓励科研机构和企业加大对新技术、新模式的探索投入。加大银行、保险、担保、融资租赁等金融机构支持创业投资的合作力度,探索投贷联动、投保联动、投债联动、投贷保联动等新模式。(本文来源:经济日报 作者:金观平)


经济日报金观平:支持平台企业大显身手 企业持续创新

经济日报金观平在近日发文表示国家发展改革委员会负责人强调出重点要大力支持平台企业大显身手,给平台企业增强信心,大胆放心地向前探索,持续创新,为此各个相关的部门都要积极的做好环境的营造,为平台企业的发展提供更大的空间。 积极作用平台企业属于民营经济当中重要的一部分,在社会经济发展过程当中有着积极的作用,目前全国上百名快递小哥、网约车司机、保洁人员、货车司机都属于在平台企业来实现的就业,此外阿里每天都会翻译超过200多种语言,给跨境电商平台大概200多万个中小商家白提供的翻译服务,还有富驰高科、宁德时代、三一重工等企业,都是在利用最新的工业AI技术帮助企业完成质检、生产、维修等相关的工作流程,由此可见我国的平台企业有效地促进国内经济的发展,帮助中国提高竞争能力,具备参与全国经济竞争的实力。 规范发展平台企业可以快速的增长其一就是占据市场的先进,累计社会的丰富财富,但是也容易出现市场垄断以及侵犯消费者权益等行为,所以我国严格要求平台企业规范的发展,其目的就是良好的发展企业,专项整治,整体提高平台的规范意识,逐渐完善监管体系,使平台企业的经济更上一个新的台阶。 明确方向目前我国属于经济恢复的时期,对于平台企业来讲在短期应该要快速的落实方案推行,增强平台企业的信心,明确方向开始向未来发展,在坚持不断创新下可以使平台企业大胆地向前探索,坚持市场化、国际化、法治化等,大胆的创造更多的发展空间。

金观平:全方位提升企业创新能力

未来

科技 部、财政部近日联合印发《企业技术创新能力提升行动方案(2022—2023年)》,为我国 科技 型企业带来重大利好。 我国走创新驱动发展的道路,市场主体必然要成为创新主体。 强化企业在 科技 创新方面的主体地位和主体作用,是 科技 工作一项非常重要的任务。 去年我国全 社会 研发投入达2.79万亿元,其中76%都由企业贡献。 引导支持各类企业将 科技 创新作为核心竞争力,对实现高水平 科技 自立自强、促进经济稳定增长和高质量发展具有重要作用。 具体来看,《方案》突出问题导向,强化精准施策,聚焦关键环节提升企业创新能力,可谓“缺什么补什么”。 欢迎企业成为 科技 创新决策的主体。 引导支持企业提升 科技 创新战略规划能力,强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。 下一步,企业将拥有更多参与国家层面创新决策的机会,将成为国家级 科技 项目的“出题人”。 支持企业成为集聚 科技 人才的主体。 国家 科技 人才计划加强对企业 科技 领军人才和重点领域创新团队的支持,对符合条件的国有企业 科技 人才实行特殊工资管理政策,开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点。 未来,随着人才流动体制机制障碍的进一步扫除和 科技 人才激励机制的进一步加强,企业必将成为 科技 创新人才的集聚地。 引导企业成为提升创新能力的主体。 探索 政府和 社会 资本合作开展关键核心技术攻关,对企业投入基础研究实行税收优惠政策,通过国家 科技 成果转化引导基金等支持 科技 型中小企业转移转化 科技 成果。 随着相关强基础、补短板政策的逐一落实,企业将成为我国 科技 创新的重要源泉。 帮助企业成为获得创新资源的主体。 推动研发费用加计扣除等普惠性政策“应享尽享”,形成各类企业“创新不问出身”的政策环境。 建立金融支持 科技 创新体系常态化工作协调机制,引导创投企业投早、投小、投硬 科技 。 将服务企业情况纳入国家 科技 资源共享服务平台的评价考核指标。 促进企业成为构建创新生态的主体。 支持企业与高校、科研院所共建一批新型研发机构,面向重点行业龙头企业征集技术产品问题,组织中小企业“揭榜”。 支持企业建设海外 科技 创新中心、离岸创新创业中心等基地,支持有条件的企业牵头成立产业创新领域的国际性 社会 组织,参与制定国际标准。 实现 科技 自立自强需要有力的 科技 创新体制机制保障,期待政策早日落实,期待越来越多企业成为创新发展的 探索 者、组织者、引领者。

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