李书磊
文化关乎国本、国运，文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
一、充分认识深化文化体制机制改革的重大意义
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。当今世界百年未有之大变局加速演进，文化越来越成为综合国力竞争的重要力量；中华民族伟大复兴进入关键时期，文化越来越成为强国建设、民族复兴的强大支撑。在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。
(一)深化文化体制机制改革，是担负新的文化使命的必然要求。中国共产党是具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党，自觉致力于在赓续历史文脉中推进文化创造，在传承中华文明中推动文化进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就、发生历史性变革。特别是我们把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，造就了一个有机统一的新的文化生命体。面向新时代新征程，习近平总书记提出新的文化使命。完成这一使命，关键在改革。必须通过改革进一步破解深层次体制机制障碍，激发文化创新创造活力，为推动文化繁荣、建设文化强国提供强大动力和制度保障。
(二)深化文化体制机制改革，是丰富人民精神文化生活的内在要求。相对于物质满足，文化是一种精神力量，是一种诉诸长远、诉诸千秋万代的视野与情怀。越是物质富足，人们的精神文化需求越是强烈。而且，随着人们文化素质、文化水准提高，人们对文化作品质量的要求更高了。这些年，我国文艺创作生产能力大幅提升，各种文化产品和服务供给数量高速增长，文化供给的主要矛盾已由“够不够”转向“好不好”。这就要求我们进一步深化改革，加快建立有利于优质文化产品服务不断涌现的体制机制，更好丰富人民精神世界、增强人民精神力量。
(三)深化文化体制机制改革，是加快适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要。从历史上看，每一次信息技术革命都推动传播革命。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新的信息技术迅猛发展，在文化领域不断催生各类新业态、新应用、新模式，深刻改变文化创作生产和传播消费方式，深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态，深刻推动不同文化和价值观念交流交融交锋。信息技术迅猛发展也推动国际传播格局和国际话语场深刻调整，为我们占据国际传播制高点、构筑国际话语新优势提供了契机。面对新形势，唯改革者胜。要推进文化体制机制全方位改革，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位创新，把互联网思维和信息技术应用系统贯穿到宣传思想文化工作中，实现全面彻底的数字化赋能、信息化转型。
(四)深化文化体制机制改革，是提升国家文化软实力和中华文化影响力的时代要求。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会正站在十字路口。一方面，通过文明交流互鉴应对共同挑战、迈向美好未来的呼声日益强烈，国际社会对中华文化的关注与日俱增，期待中华文化对人类文明发展进步发挥更大作用。另一方面，宣扬文化竞争并挑起文明冲突、意识形态对抗的倾向也有增无减。尤其是中国快速发展引起个别国家强烈不安，他们凭借信息优势和舆论霸权丑化我国形象，歪曲抹黑的舆论攻势不断加剧。无论是推动文明交流互鉴，还是应对国际文化竞争，都要求我们深化改革，完善国际传播体制机制，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，以真正在国际文化激荡中站稳脚跟。
二、牢牢把握深化文化体制机制改革的基本要求
文化兼具产业属性和意识形态属性，决定了文化体制机制改革更具复杂性。要贯彻《决定》精神，坚持正确改革方向，牢牢把握基本要求，稳妥有序推进改革。
(一)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。坚持以什么样的思想理论为指导，是文化改革发展的首要问题。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，在新时代，坚持和巩固马克思主义指导地位，最重要的就是坚持和巩固习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位。要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保我国文化改革发展始终沿着正确方向前进。习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，高举起新时代中国共产党的文化旗帜，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。要坚定不移用习近平文化思想指导文化体制机制改革，自觉把这一思想贯彻落实到文化改革全过程各方面。
(二)增强文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。增强文化自信，是深化文化体制机制改革、推动文化繁荣发展的根本前提和先决条件。必须坚持走自己的路，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。文化自信来自于我们的文化主体性，要坚持“两个结合”，以马克思主义推动中华文明的生命更新和现代转型，在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，巩固文化主体性，坚守精神独立性。
(三)培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。文化生产是创造性劳动，核心在人，人才济济、人物辈出，文化才能繁荣兴盛。文化体制机制改革要“目中有人”，把育人才、强队伍作为十分紧迫的战略任务，健全符合文化领域特点、遵循人才成长规律的人才选拔、培养、使用机制，改革人才评价激励机制，努力培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的文化人才队伍。文化人才的出现有其自身规律和特点，要通过改革营造有利于人才脱颖而出的政策环境，营造有利于人才创新创造的文化生态。要能识才、重才、爱才，健全联系服务机制，真正把人才凝聚到党的宣传思想文化事业中来。
(四)激发全民族文化创新创造活力。创新创造是文化的生命力，是文化繁荣兴盛的活力源泉，也是文明绵延繁盛的不竭动力。中华文化之所以源远流长，中华文明之所以绵延不绝，一个重要原因是中华民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神进行文化创新创造，涌现出一个个文化高峰。可以说，一部中华文化发展史，就是一部文化创新创造史。深化文化体制机制改革要把激发全民族创新创造活力作为中心环节，加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生产经营机制。要充分发扬学术民主、艺术民主，鼓励解放思想、大胆探索，营造积极健康、宽松和谐的氛围，让一切文化创新源泉充分涌流，让一切文化创造活力持续迸发。
三、坚定不移将文化体制机制改革引向深入
文化体制机制改革是文化领域一场广泛而深刻的变革。要聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题，以战略性、引领性改革举措不断深化改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面。
(一)完善意识形态工作责任制。意识形态决定文化前进方向和发展道路。党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，但形势依然复杂严峻，斗争和较量有时十分尖锐，必须进一步完善意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，要健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。哲学社会科学是意识形态的重要支撑，要创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，面向中国田野、解决中国问题、形成中国理论，构建中国哲学社会科学自主知识体系，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。舆论工作是意识形态工作的重要组成部分，要顺应数字化、网络化、智能化趋势，实施全媒体传播建设工程，用互联网思维主导资源配置，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，推动主力军全面挺进主战场。
全社会共同认可的核心价值观是意识形态中最持久、最深层的力量，要完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，用社会主义核心价值观引领社会思潮，在全党全社会形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，提高全民族文明程度。农村是精神文明建设的重点，要深入实施文明乡风建设工程，弘扬新风正气，倡导科学精神，推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。要深入实施公民道德建设工程，构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。要积极探索网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，创新方式方法，增强说服力感染力。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，解决好群众反映强烈的道德问题。
(二)优化文化服务和文化产品供给机制。沉实厚重、丰富多彩的文化产品，是一个时代文化高度的重要标志，也是满足人民精神文化生活的关键所在。文艺作品是文化产品最重要的组成部分，要坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线，推出更多优秀作品，从“高原”向“高峰”迈进。要坚持出成果和出人才相结合，尊重文艺人才，尊重文艺创造，形成文艺精品和文艺人才不断涌现的良好局面；坚持抓作品和抓环境相贯通，积极营造健康的文化生态、活跃的文化环境，形成文艺精品和文化环境相互生成的生动情景。要改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，引导广大作家、艺术家立足生活的深厚沃土，自觉运用中华优秀传统文化的宝贵资源，学习借鉴人类一切优秀文明成果，充分发挥个性与创造力，推出更多熔铸古今、汇通中西的文化成果。
文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵财富，保护好祖国的文化遗产是我们的历史责任、神圣使命。习近平总书记对文化遗产十分珍视，强调要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，对文化遗产保护有一系列深刻论述、明确要求，我们要深入贯彻落实。要理顺体制机制，建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，组织开展文化遗产保护督察，着力推动文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产系统性保护和统一监管，加快构建大保护格局。
(三)健全网络综合治理体系。习近平总书记鲜明指出：“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。”现在，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为文化建设的新空间。要深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术之一，要尽快完善生成式人工智能发展和管理机制，推动这一重要领域的产业发展、技术进步与安全保障，做到趋利避害、安全使用。网络空间不是法外之地、舆论飞地，要加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，使互联网始终在法治轨道上健康运行。
(四)构建更有效力的国际传播体系。一个大国发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升。习近平总书记强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心!”要推进国际传播格局重构，促进宣传、外交、经贸、旅游、体育等领域协调配合，推动部门、地方、媒体、智库、企业、高校等主体协同发力，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。要加快构建中国话语和中国叙事体系，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，用好中华文化资源、紧扣国际关切讲好新时代中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。善用文化文明的力量，是提升国际传播效能的必然要求。要建设全球文明倡议践行机制，推动文明交流双边多边合作机制建设，深入实施中华文明全球传播工程，广泛参与世界文明对话，扩大国际人文交流合作，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
《 人民日报 》( 2024年08月07日 06 版)
中国近现代历史考试，简答题
20世纪50年代初，我国的社会主义改造实质上就是社会主义革命。 革命，通常指人们改造社会的重大变革，即社会革命。 当生产关系成了阻碍生产力发展的桎梏时，在阶级社会，就要求先进的阶级通过推翻反动统治阶级的政治斗争，改变旧的生产关系和维护这种生产关系的旧的上层建筑，由此实现社会制度的根本变革，使被束缚的生产力得到解放和发展；在我国社会主义社会，则要在坚持社会主义根本制度的前提下，通过改革不适合生产力发展的旧体制，进一步解放和发展生产力。 正是从扫除生产力发展的障碍这个革命性变革的意义上说，改革也是一场革命，“是中国的第二次革命。 ”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月版，第113页。 ）笔者认为，毛泽东对新民主主义革命与社会主义革命关系的论述，恰恰也适用于社会主义改造与社会主义改革的关系，即：社会主义改造是社会主义改革的必要准备，社会主义改革是社会主义改造的必然趋势。 一、社会主义改造确立了社会主义基本制度，极大地解放了生产力，为改革提供了必要准备1.社会主义改造是我国发展生产力的必经之途什么是社会主义？中国共产党人当时对社会主义的认识来源有两个：理论上，来自马列经典著作；实践上，来自苏联实行的社会主义制度。 虽然我们把握了公有制基础上的普遍富裕和各尽所能、按劳分配原则，但带有某种片面性和盲目性。 如何实现社会主义？如果说对于社会主义蓝图的完整描绘，中国共产党人当时不可能有更多独立的思考，那么，对于中国实现社会主义的途径即社会主义改造，则表现了巨大的创造性，并且从某种意义上说，正是我国社会主义改造的独创性，为20年之后的社会主义改革提供了理论和实践的准备。 脱胎于半殖民地半封建社会的新中国，要尽快改变贫穷落后的面貌，使人民富裕，国家富强，自立于世界民族之林，面临着巨大的困难。 毛泽东曾形象地说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸。 但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。 ”（注：《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年4月版，第130页。 ）革命就是要解放生产力，发展生产力。 当无产阶级夺取了政权之后，要一步一步地夺取资产阶级的全部资本，并且尽可能地增加生产力的总量，而生产力的发展需要与之相适应的生产关系作支撑。 毛泽东在审阅中宣部编写的关于党在过渡时期的总路线的学习和宣传提纲时，亲自加了一段这样的阐述：“党在过渡时期的总路线的实质，就是使生产资料的社会所有制成为我国国家和社会的唯一的经济基础”，只有这样，“才利于社会生产力的迅速向前发展。 ”（注：《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第316页。 ）当然，现在看来，使生产资料公有制成为我国“唯一的经济基础”确实有失偏颇，并不利于生产力长期的迅速的发展，但当时仅占国民生产总值10%左右的现代工业处在小农经济的汪洋大海包围之中，帝国主义对我国实行经济封锁，军事包围，政治孤立，在这种特殊严峻的情况下，要巩固人民民主政权，就必须尽可能快地发展生产力，尽可能多地增加公有制经济的总量，就必须进行生产资料所有制的改造。 2.社会主义改造确立了社会主义基本制度社会主义基本制度主要包括社会主义经济制度和政治制度。 社会主义经济制度的根本特征是生产资料的公有制和按劳分配。 1956年，我国在绝大部分地区基本上完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。 农村中消灭了富农阶级，农民和手工业者劳动群众个体所有的私有制，基本上转变为劳动群众集体所有制。 城市中消灭了民族资产阶级，工人阶级也完全摆脱了资本家雇佣劳动者的地位，成了企业的主人，国家的主人。 生产关系的根本性变革加上原来的国营经济的巨大发展，在我国国民经济中，全民所有制和劳动群众集体所有制这两种形式的社会主义公有制经济，已居于绝对优势地位。 1956年同1952年相比，国营经济的比重由19.1%上升到32.2%，合作社经济由1.5%上升到53.4%，公私合营经济由0.7%上升到7.3%。 资本主义经济则由6.9%下降到0.1%，个体经济由71.8%下降到7.1%。 前三种经济已达92.9%。 社会主义改造消灭了剥削阶级，消灭了阶级剥削，工人阶级、农民阶级、知识分子的辛勤劳动，初步实现了按劳分配的回报。 由此可见，随着社会主义改造的胜利完成，以公有制为基础的社会主义经济制度在我国已经建立。 经济是社会制度的基础，社会主义政治制度集中体现着并服务于社会主义经济制度。 中国共产党的领导，人民民主专政的国家机器，马克思主义在意识形态领域的指导地位，这些本来就是上层建筑中保障我国社会向社会主义社会过渡的强大社会主义因素，1954年第一届全国人民代表大会制定的《中华人民共和国宪法》，第一次以根本大法的形式规定了我国的政治制度，即中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，确立了全国人民代表大会的国家根本制度以及共产党领导的多党合作与政治协商制度。 在社会主义经济制度已经建立的情况下，社会基本政治制度就担负起为巩固和发展社会主义经济基础服务的任务。 可见，社会主义改造确立了社会主义基本制度，为社会主义改革提供了必要的准备。 二、社会主义改革是社会主义改造的必然趋势1.改革是社会主义的题中应有之义发展是社会主义的固有特性。 马克思恩格斯在世时，对他们创立的科学社会主义理论就作了进一步发展。 在建立社会主义制度的条件问题上，他们最初认为生产力高度发达的欧美资本主义国家将首先进入社会主义，并认为共产主义革命不仅是一个国家的革命，而将在一切文明的国家里，即至少在英国、美国、法国、德国同时发生。 但自1848年欧洲革命失败后，生产力高度发达的欧美国家阶级矛盾暂趋缓和，资本主义进入一个相对稳定的发展时期，19世纪70年代后，马恩提出，如果具备相应的历史条件，俄国这样的落后国家可以跨越资本主义的“卡夫丁峡谷”，建立社会主义。 列宁发展了马克思恩格斯的科学社会主义理论。 列宁所处的时代，资本主义已经进入国家垄断阶段，他认为“政治经济发展的不平衡是资本主义的绝对规律”，大胆突破马克思恩格斯关于“多国革命，同时胜利”的主张，以十月革命胜利的事实雄辩地证明了“社会主义可能首先在少数或者甚至在单独一个资本主义国家获得胜利”。 列宁不仅在社会主义革命道路问题上发展了马克思主义，并且在社会主义建设问题上也进行了理论和实践的创新，“新经济政策”开辟了建设社会主义的新途径。 斯大林也未停止对科学社会主义的进一步发展。 作为列宁的继承者，尽管他中断了“新经济政策”的实行，创立了以高度集权和高度集中为特征的“苏联模式”，并逐渐被绝对化，但他在领导社会主义建设的几十年中，也在某些方面发展了科学社会主义，例如他提出一国建成社会主义，社会主义必须保留商品经济等问题。 以毛泽东为代表的中国共产党人为科学社会主义理论和实践的发展做出了自己的贡献。 在“一五”计划的实施中，在有中国特色的社会主义改造中，毛泽东敏锐地觉察到苏联模式的弊端，他说：“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。 ”（注：《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年6月版，第23页。 ）为此，他提出了要正确处理社会主义建设中十个方面的关系问题，并且在国际共运史上首次提出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，正是社会基本矛盾的解决推动着社会主义社会的前进。 无论是马克思恩格斯对未来社会的设想，还是列宁在苏联社会主义建设中的实践，无论是斯大林近乎僵化的“苏联模式”，还是毛泽东为代表的中共第一代领导集体对中国建设社会主义道路的艰苦探索，无不丰富和发展着马克思主义科学社会主义的理论宝库。 2.社会主义改造中的遗留问题为社会主义改革埋下伏笔波澜壮阔的社会主义改造荡涤了半殖民地半封建社会遗留的一切污泥浊水，建立了生产资料公有制为基础的社会主义经济制度，占全国人口绝大多数的农民群众走上了合作化道路。 然而，由于生产关系变革过快，长时间遗留了一些问题。 公有化程度过高，所有制形式过于单一，阻碍了社会生产力的持续发展。 我国幅员辽阔，各地自然状况各不相同，生产力发展水平千差万别，而农业社会主义改造却大搞“一刀切”，急于高级社“化”，不仅几乎全部消灭了个体经济，甚至连互助组、初级社的形式也荡然无存。 资本主义工商业的社会主义改造也存在公私合营的面过宽等问题。 没有认识到，在公有制经济占主体地位的前提下，可以保留一定数量的个体经济和私营经济作为公有制经济的补充。 过快的生产关系的变革不能完全适应不同的生产力发展水平，制约了生产力的进一步发展。 分配上的“平均主义”、“大锅饭”，更是直接影响了劳动者的生产积极性。 毛泽东为解决改造中存在的问题开始了初步的探索。 高度集中的计划经济体制随着社会主义改造的完成扩大到全部经济生活，是否还需要发挥市场调节作用？如何发挥这个作用？即使同为国营经济也还有如何调动中央和地方两个积极性的问题。 毛泽东不愧为孜孜不倦的勇敢的探索者，就在社会主义改造即将全面告捷的1956年底，他就尖锐地指出：“可以搞国营，也可以搞私营，可以消灭了资本主义又搞资本主义。 ”（注：《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年6月版，第170页。 ）“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权利，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情……有中央和地方两个积极性比只有一个积极性好得多。 我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。 ”（注：《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年6月版，第31页。 ）3.社会主义改革是坚持和完善我国社会主义基本制度的唯一途径只有进行社会主义改革才能充分体现社会主义本质。 邓小平将社会主义的本质概括为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月版，第373页。 ）。 这一概括，把生产力问题放到社会主义本质的首要地位，揭示了社会主义的根本任务。 邓小平说：“我们是社会主义国家，社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化需要能够逐步得到满足。 ”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年10月版，第128页。 ）然而“从1958年到1978年整整二十年里，农民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生产力没有多大发展。 ”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月版，第115页。 ）“经济长期处于停滞状态决不能叫社会主义。 人民生活长期停滞在很低的水平总不能叫社会主义。 ”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年10月版，第312页。 ）马克思主义认为，社会主义制度能够克服资本主义社会束缚生产力发展的弊端，为发展生产力提供良好的社会制度，即使社会主义在一定时期还可能出现不适合生产力发展的体制，但它有能力通过内部改革，调整机制，保证生产力持续发展。 中国人民，中国共产党之所以选择了社会主义制度，就是因为它能够促进生产力的发展，能够促进社会的全面进步。 20世纪50年代，我国社会政治、经济、文化协调发展，新生的社会主义制度充满了勃勃生机。 实践证明，“我们建立的社会主义是个好制度，必须坚持。 ”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月版，第116页。 ）事物都是发展变化的。 社会主义制度建立之初那种生产关系与生产力基本适应的状况，随着社会的发展，逐渐出现了不相适应的一面，阻碍了生产力的进一步发展。 按照马克思主义的基本原理，能否促进生产力的发展是评价一个社会制度先进与否的最基本标准，如果不能不断地解放生产力，发展生产力，社会主义制度的优越性就无从体现；如果不能创造出比资本主义高的生产力发展水平，坚持社会主义制度也就成了一句空话。 可以说，社会主义制度的确立，只是为社会生产力的发展创造了一个可能的条件和前提，而要使这种可能性变成现实，必须构筑适合生产力发展的社会体制。 我们原有的经济体制、政治体制和其他体制，已经不利于生产力的发展了，已经影响了社会主义优越性的发挥了，唯有改革，才能充分体现社会主义本质，才能坚持和完善社会主义制度。 综上所述，社会主义改造与社会主义改革在本质上毫无二致，都是为了解放和发展生产力，二者的区别仅仅在于，“改造”是通过建立社会主义制度解放和发展生产力；“改革”是通过完善社会主义制度进一步解放和发展生产力。 正是从这个意义上说，社会主义改造是社会主义改革的必要准备，如果没有社会主义改造，就没有社会主义制度的确立，更何谈坚持和完善社会主义制度；社会主义改革是社会主义改造的必然趋势，如果不进行社会主义改革，社会主义制度就无法坚持，社会主义改造的成果也将毁于一旦。 二者紧密联系，相辅相成，不可或缺。
列举十一届至十九届三中全会的主题
列举十一届至十九届三中全会的主题如下：
1、第一届京的全会主题：确立京的路线机纲领。
2、第二届党的全会主题:加强组织建设和党内纪律。
3、第三届党的全会主题:深化经济改革和推进现代化建设。
4、第四届党的全会主题:巩固和发展社会主义制度。
5、第五届党的全会主题:推进文化大革命和阶级斗争。
6、第六届党的全会主题:稳定和发展经济，加强党的领导。
7、第七届党的全会主题:加强党风廉政建设和反腐败斗争。
8、第八届党的全会主题:实现四个现代化和发展社会主义经济。
9、第九届党的全会主题:加强党对社会主义经济建设的领导。
10、第十届党的全会主题:继续推进改革开放和现代化建设。
11、第十一届党的全会主题:坚持四项基本原则和推动社会主义现代化建设。
12、第十二届党的全会主题:加强党的建设和反腐败斗争。
13、第十三届党的全会主题:深化改革和扩大对外开放。
14、第十四届党的全会主题:全面建设小康社会。
15、第十五届党的全会主题:加强党的执政能力和执政水平。
16、第十六届党的全会主题:贯彻科学发展观和推进四个全面战略布局。
17、第十七届党的全会主题:全面建设社会主义现代化国家。
18、第十八届党的全会主题:全面推进依法治国和加强党的纪律建设。
19、第十九届党的全会主题:坚决维护党中央权威和集中统一领导。
20、第二十届党的全会主题:深入推进全面从严治党。
中国共产党第二十次全国代表大会将于2022年10月16日在北京召开。 此次会议是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出如下决定。 一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。 构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。 新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。 党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。 党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。 经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。 新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。 和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。 同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。 我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。 同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。 特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。 这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。 我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。 目前，我国社会总体上是和谐的。 但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。 任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。 构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。 我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。 全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。 二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则。 －－必须坚持以人为本。 始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。 －－必须坚持科学发展。 切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。 －－必须坚持改革开放。 坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。 －－必须坚持民主法治。 加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。 －－必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。 把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 －－必须坚持在党的领导下全社会共同建设。 坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 三、坚持协调发展，加强社会事业建设社会要和谐，首先要发展。 社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。 必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。 同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。 （一）扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。 贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。 坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利，发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。 强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入，完善农村金融服务体系。 加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。 调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。 加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。 各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。 实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高补偿标准，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。 加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。 （二）落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。 继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。 加大对欠发达地区和困难地区的扶持。 中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付，加大对人口较少民族的支持。 支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变。 鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。 继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。 建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。 （三）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。 把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。 大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。 健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。 深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。 强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。 扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。 完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。 严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。 （四）坚持教育优先发展，促进教育公平。 全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。 坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。 明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。 普及和巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。 加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。 保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。 完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。 规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。 切实减轻中小学生课业负担。 提高师资特别是农村师资水平。 改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。 引导民办教育健康发展。 积极发展继续教育，努力建设学习型社会。 （五）加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。 加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。 健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。 实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强农村医疗卫生人才培养。 推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。 强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。 建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。 加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。 严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。 大力扶持中医药和民族医药发展。 （六）加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。 坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。 推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。 加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。 优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程。 完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。 加强文化遗产保护。 加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。 （七）加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。 以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。 实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。 统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。 加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。 完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。 完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为。 稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，提高出生人口素质。 四、加强制度建设，保障社会公平正义社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。 必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。 （一）完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。 推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。 （二）完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。 维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。 坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。 坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。 加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。 加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。 拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。 深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。 （三）完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。 坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。 完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度。 加强司法民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。 加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。 健全巡回审判，扩大简易程序适用范围，落实当事人权利义务告知制度，方便群众诉讼。 规范诉讼、律师、仲裁收费。 加强人权司法保护，严格依照法定原则和程序进行诉讼活动。 完善执行工作机制，加强和改进执行工作。 维护司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。 （四）完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。 健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。 进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制。 完善中央和地方共享税分成办法，加大财政转移支付力度，促进转移支付规范化、法制化。 保障各级政权建设需要。 完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力。 逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。 （五）完善收入分配制度，规范收入分配秩序。 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。 通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。 完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。 健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。 加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。 加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。 规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。 加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。 建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。 实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。 （六）完善社会保障制度，保障群众基本生活。 适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。 多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。 完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。 加快机关事业单位养老保险制度改革。 逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度。 完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。 加快推进新型农村合作医疗。 推进失业、工伤、生育保险制度建设。 加快建立适应农民工特点的社会保障制度。 加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。 完善优抚安置政策。 发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。 发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。 发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。 发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。 发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。 拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。 五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。 社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。 必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。 （一）建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。 马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。 坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。 加强马克思主义理论研究和建设，增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。 坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。 （二）树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。 坚持依法治国与以德治国相结合，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。 普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式。 发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。 弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。 （三）坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。 正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。 新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学，要坚持正确导向，唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。 新闻媒体要增强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。 健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。 加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。 哲学社会科学要坚持以马克思主义为指导，以重大现实问题研究为主攻方向，发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的作用。 文学艺术要弘扬真善美，创作生产更多陶冶情操、愉悦身心的优秀作品，丰富群众文化生活。 坚持不懈地开展“扫黄打非”。 （四）广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。 着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众
