武隆纵深推进以国际化为引领的旅游三次创业

武隆天生三桥。通讯员王俊杰摄\视觉重庆

10月17日，武隆区仙女山1003 POLO CLUB（马球俱乐部），马厩里的马儿们。

10月17日，武隆区《我在武隆》演艺中心，游客体验全景行浸视听盛宴。

10月17日，武隆区仙女山镇荆竹村，游客在归原小镇阅读、品茶，享受休闲时光。

10月17日，武隆高山番茄谷，这里种植了各种各样的番茄。

（本版图片除署名外由记者李雨恒摄）

11月1日，市政府新闻办举行“扛起新使命区县谈落实”系列主题新闻发布会武隆区专场。会上，武隆区相关负责人围绕“保护和利用好生态资源加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区”作主题介绍，并回答媒体记者和网友提问。

近年来，武隆围绕“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展思路，纵深推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中作出武隆贡献、展现武隆作为。

1/4的武隆人在吃“旅游饭”

“武隆最大的优势是生态，最美的画卷在城乡，最强的产业数旅游。”武隆区委书记何庆介绍，武隆被誉为“喀斯特生态博物馆”，森林覆盖率67.6%，是全市第一个同时获评国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的区县；有天池苗寨、呐溪原乡等28个市级乡村旅游示范点，36个市级“美丽宜居乡村”，还有地面不可移动文物1505处，总量居全市第二，其中“关口西汉一号墓”是中国发现最早有明确纪年的西汉墓葬。

何庆介绍，从1994年以芙蓉洞对外开放为标志武隆旅游起步发展，到2008年开启以“做大游客总量、做强旅游经济”为主要任务的“二次创业”，再到2022年提出以“做深产业链、提升贡献度”为主线的“三次创业”，武隆先后获得了世界自然遗产地、联合国可持续发展城市范例奖、世界最佳旅游乡村三张世界级名片和国家级旅游度假区等七块金字招牌，2023年旅游及相关产业增加值占GDP比重达12.3%，全区总人口的1/4吃上了“旅游饭”。

生态经济占GDP比重达73%

“我们持续推进‘两山’实践创新，着力推动资源变资产。”武隆区委副书记、区政府区长左军介绍，他们全面摸清全区生态资源家底，建立“生态资源一张图”：有林地318.2万亩，水能、风能、光能蕴藏量550万千瓦，页岩气探明储量1048.8亿立方米，喀斯特旅游品牌价值评估超过303亿元。去年，武隆在全市率先完成生态系统生产总值（GEP）测算，武隆生态系统生产总值2393亿元：该区生态经济占GDP比重达73%，生态产业税收占比超50%，“生态资源”向“幸福资本”的转化初见成效。

目前，该区已完成全市首笔绿色金融林业碳汇预期收益权质押贷款5000万元，实现农村土地经营权、农房使用权等生态资源线上交易253单近2亿元，带动3485户农户户均增收3500元。

武隆旅游快速发展的30年，不仅推动了区域经济的增长，也让老百姓的钱包越来越鼓、日子越过越红火，旅游年综合收入超200亿元。通过景区辐射带动、旅游廊道带动、市场主体带动，2023年该区农村居民人均可支配收入同比增长7.9%、位列全市第二。在仙女山街道荆竹村，通过发展旅游产业，村民人均可支配收入由2004年的不足8000元提高到2.4万元。

明年武隆将进入高铁时代

武隆区委常委、区政府常务副区长，区政府新闻发言人刘高永介绍，明年6月渝湘高铁通车，武隆将进入高铁时代，融入重庆“半小时经济圈”，实现武隆旅游“快进慢游”中“快进”的突破；渝湘高速复线将于今年底开通，是第一条“双向六车道”直达武隆的高速公路，游客从重庆中心城区开车到武隆，在高速公路上的通行时间将从2小时缩短至1.5小时左右。

武隆区政府副区长刘壮表示，为方便游客，目前该区已根据仙女山机场的航班时刻，开通“机场至度假区”公交专线，确保旅客下飞机即可便捷换乘；为满足广大游客自驾游需求，仙女山度假区已建成公用充电桩242个、充电枪288个，本月底还将建成投用超充站2座、快充站2座；同时实现了武隆全区乡村旅游点充电桩建设全覆盖，满足自驾游客充电需求。

川航屡获"服务最佳航空公司"川航是怎么在质量道路上越走越远的?川航质量解析.

题记：耕耘30年来，川航从创业初期的举步维艰，到90年代中期管理转型，再到如今拥有机队规模124架、真情运输旅客1.85亿人次、荣膺“安全飞行三星奖”、持续盈利21年，资产规模突破300亿元，蝉联“中国质量奖”提名奖，屡获行业“服务最佳航空公司”称号。铸就“美丽、卓越、时尚”优秀品牌的背后，正是得益于川航坚持把质量管理作为发展的基石，始终恪守质量安全、坚持质量责任、履行质量诚信、推动质量创新，得益于企业对质量建设工作的执着坚守和不懈追求。

2017年7月，民航资源网发布了二季度民航服务测评报告，川航再次获评“服务最佳航空公司”殊荣，川航质量得到了行业肯定，这是目前中国民航最具权威性的第三方服务测评，来源于万千旅客的真实体验评价结果，含金量极高。此前，四川航空已连续19个季度得分排名国内航司前列，是公司“真情、便捷、贴心”的服务内涵和持续稳定的服务品质的真实写照。

骐骥千里，非一日之功，下面让我们来揭秘川航作为“服务最佳航空公司”背后的“质量密码”。

质量效益

发轫于西南腹地的四川航空，作为民航独具特色优势的中型航企，发展三十年来始终坚持“以质量品牌战略为引领、以改革创新为驱动”，坚持走质量发展之路，书写了天堑变通途的发展奇迹。坚持以“安全、准点、舒心”的服务理念为旅客提供深具“中国元素、四川味道”的航空服务，凭借多年来对质量的坚持和追求，川航以创业初期的3200万元起家，发展至今实现“两个300新突破”——安全飞行突破300万小时、资产总额突破300亿大关。

不积跬步，无以至千里，川航的质量效益依赖于背后坚实的质量基础，公司在质量建设的过程中全面精进安全、运行、服务、管理效能，强调全价值链的质量管理，实现“从质量监管向质量建设转变，从职能部门主抓向全员共享共建转变，从质量发展向质量效益转变”三方面升级;严把“安全质量关、运行质量关、服务质量关、管理效能关”四道防线。

一是构建严谨的安全质量管理体系。持续深入3S(SMS、SEMS、SQMS)体系建设，健全以体系成熟度审核为核心的质量监管体系。实现持续安全运行29年，安全飞行302万小时，获膺中国民航安全飞行三星奖。

二是构建高效的质量管理体系。实现了对航班从地面保障到空中飞行的全过程监控机制，实现近三年航班正常率稳步提升，2016年正常率行业排名第二，高于行业平均水平4个百分点。

三是构建服务质量管理体系。建立了行业领先的“标准-评价-绩效”三位一体服务质量管理体系;注重挖据客户服务需求，探索实现以数字化驱动全流程供给服务质量的提升，打造“特色化”服务手段。近年来，屡次获评“服务最佳航司”称号，荣膺中国金钥匙组织颁发的“中国服务贡献奖”。

质量思路

“质量是一种责任，是一份诚信;质量管理工作是川航发展进程中浓墨重彩的一笔，是川航历久弥新的活力源泉。 ”川航集团董事长李海鹰总是这样强调。四川航空成立于1986年，乘势国家全面改革开放红利，“先天条件”并不优异的川航在探索中渐步正轨。 2002年民航战略重组浪潮中，四川航空完成股份制改革开创行业多元化混合所有制先河，羽翼渐丰的川航更加坚信：“只有坚持走质量发展道路，才能促进企业更好地为广大人民群众提供服务，才能引领企业实现可空则持续发展。 ”

近年来，随着国家供给侧结构改革的纵深推进，围绕“质量强国”战略部署，我们以文化精神为引腊亏羡领，在公司生产经营过程中全面融入“敢为人先、追求卓越”的质量文化精髓，形成了“以工匠精神践行质量管理、以真情服务呈现卓越品质”的质量理念。

川航意识到民航运输服务的核心属性就是为人民群众提供“安全、准点、舒心”出行服务，增强老百姓便捷出行的安全获得感和真情服务满足感是航空公司的不懈追求，致力于成为旅客信任、员工热爱、专注特色的航空公司。

质量实践

致力于提升质量效益：从最初单一关注旅客运输安全及服务质量提升，回归到民航核心交付产品——为人民群众提供“轮拍安全、准点、舒心”的运输服务。由此川航创新提炼出“全网全程”耦合式管理模式，将航空服务分为技术质量及功能质量进行解读，明确以“客户需求”为中心，以“战略、文化、创新、机制”为驱动力的质量引擎，发挥公司“全网络、全流程”的支撑作用，聚力“供需关系”的动态耦合和“内部运行”的高效联动，促进达成“高可靠、高满意、高效益”的质量发展追求。

致力于提高创新效益：“创新驱动”是川航“十三五”发展的八大战略之一，公司建立了“双通道三网四级”创新体系，在企业内部营造了良好的创新激励环境，多年来在创新管理工具、编制行业标准等方面创造了良好的经济及社会价值。

致力于践行工匠精神：于川航名员工而言，“工匠精神”不仅仅是一句口号，而是深埋心里的信念和标准，“恪守职业操守、崇尚精益求精”的工匠精神是企业文化不可或缺的重要支撑。坚毅、坚守、坚定是川航“飞行匠人”的缩影，专研、专注、专业是川航“机务匠人”的缩影，真心、真诚、真情是川航“空中巧匠”的缩影……

致力于提高服务水平：作为国内最具特色的航空公司之一，川航在保障安全的前提下，坚持以客户需求为中心，强化空地联动持续开展服务升级，通过引进新机型、升级航空餐、优化中转联程等多元化途径，积极打造“高效、可靠”的售票服务、“便捷、细致、周到”的地面服务、“安全、舒心、特色”的空中服务，设计出能够满足旅客个性化需求的服务产品，切实增进民航旅客“真情服务”的获得感。 2016年以来，川航积极响应民航“真情服务”理念，试点打造“成都=拉萨高高原优质特色航班”，大力推动“真情客舱”工程建设，创新推出“真情广播、真情服务包、真情问候及致意”等服务项目，实现了空中服务行业领先水平。

致力于提升品牌效益：从“西南区域品牌”到“国家级品牌”，再到“世界级品牌”的品牌价值战略，川航确定了“全服务、网络型、国际化”的整体战略定位，并通过品牌体系搭建、专项投入、多维度推广、粘合客户、精准营销、品牌保护等方式保障战略的落地实施，从而提升企业整体品牌形象，提高品牌价值。在2016年第22届世航会上，川航正式发布“熊猫之路”计划，致力于打造“一带一路”西南国际枢纽，向境内外旅客提供丰富文化体验的“熊猫旅途”。今年6月，川航上榜“中国500最具价值品牌”，位列排行榜第169位。

质量经验与启示

总结川航开展质量管理、确立市场地位的基本经验，概括起来就是，企业要实现以“质”取胜，就一定要发挥“质量主体”作用，做到“七个坚持”。

坚持文化引领，树立质量意识。创建以质量文化为核心的企业文化，是一项复杂又艰巨的工程。企业做好质量管理的第一要务就是将质量意识作为企业核心价值观融入到制度文化、管理体系、行为准则、工作指南中，结合企业实际情况制定科学的质量管理办法，从领导战略、中层贯彻、基层执行，到人才培养、员工价值观形成等，由表及里、深入渗透，才能保持质量文化的向心力，提高员工践行质量意识执行力。

坚持领导谋划，增强推动能力。领导干部在做实质量管理中起到至关重要的作用，全员质量管理要从领导层做起。企业领导班子要率先树立质量意识，主动谋划质量发展新方向、新思路，引入先进管理方法，配置优化多方资源，制定管理评估机制，鼓励员工积极参与，从上至下推动质量管理在企业内部的有效落实。

坚持标准建设，形成制度保障。标准决定质量，高标准才有高质量，质量建设对企业来讲是长远之举、战略之举，建立具有全局性、可操作性的质量管理制度至关重要。首先是结合先进质量管理办法，努力建立一套促进干部员工开展质量工作的长效机制，不断强化制度意识，从体制、机制层面破题，建立健全质量工作制度、管理制度、考核监督制度，抓好落实、形成约束。同时，标准化作业是对产品质量最好的保证，从公司级方针政策到员工作业指导书，制定系统化、统一化、规范化的执行标准，才能够确保推出产品的高品质。

坚持问题导向，注重资源整合。质量管理既要统筹兼顾，又要做到重点突出，在推进质量管理进程中，一方面需要制定全面的管理方法及制度，确保各环节质量管理水平向总体目标对标靠拢，另一方面精准定位改进难度最大或问题最集中的关键环节，立破并举，将领导力量、政策资源适度倾斜，集中力量改进短板，增强质量管理的针对性和实效性。

坚持全面管理，落实持续改进。企业开展全面质量管理工作，首先要覆盖各系统、各链条、各部门，发挥联动效能;其次要树立全员质量意识，通过开展QC小组、质量月等活动，调动全员参与质量工作的积极性;最后要做好全过程控制，建立健全质量的检测、监管与控制机制，真正做到质量管理无死角。 “持续改进”是质量管理的永恒主题，企业要动态对业务流程进行定义、测评、分析、改进和控制，实现PDCA闭环管理，从而提高服务水平，降低运营成本，缩短运转周期，实现客户满意。

坚持创新驱动，加快信息化建设。创新为企业发展提供了不竭动力，要打好发展与创新的组合拳，通过体系创新、机制创新、方法创新，探索更适合企业自身发展实际的质量管理模式。质量信息是进行质量管理、实施质量控制的依据和基础，建立质量信息系统是质量体系建设的重要组成部分，必须加快信息化建设，实现信息传递及时、质量决策迅速准确、质量成本下降、质量持续改进等目标。

坚持品牌战略，树立品牌意识。企业要高度重视品牌培育和建设工作，建立品牌培育管理体系、品牌战略、品牌方针和目标，围绕方针和目标组织品牌策划、实施品牌经营战略，通过优质的品牌实现对消费者的引领和对市场舆论的导向，发挥品牌对企业发展的贡献和带动作用。

如何强化招商引资助推园区快速发展

这次全市招商引资工作大会，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会精神，总结去年以来我市招商引资工作，研究部署今年的主要任务，进一步动员全市上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋勇争先，不断开创我市招商引资工作的新局面，努力推动我市经济持续快速健康协调发展。 2003年是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的一年，也是我市招商引资工作取得突破性进展的一年。一年来，市委、市政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，制定实施了《关于加快实施大开放主战略的决定》和“3671”，行动计划，开展了“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动，推动了新一轮招商引资热潮的形成。全市和埋上下按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，更新观念，理清思路，改进方法，努力克服非典和洪涝灾害等不利因素的影响，招商引资工作取得了可喜成绩。全市实际利用外资8126万美元，同比增长61.7％，总量位居全省第三，增幅位居全省首位，为近8年来最好水平；实际利用内资15.5亿元，同比增长183.9％，提前和超额完成省下达的招商任务，对推进淮南经济社会的发展发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导、科学决策的结果，是各县区、各部门、各有关企业团结协作、密切配合的结果，也是招商引资工作者埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向为我市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢! 下面，我就如何做好今年的招商引资工作，讲四点意见。一、认清形势，深化认识，努力掀起新一轮招商引资的热潮科学地分析形势，准确地把握形势，既是我们统一思想、统一认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。淮南的招商引资究竟面临一个什么样的形势，我们应该有一个清醒的认识和把握。只有认清形势，善于把握机遇，我们才能在新一轮国际国内竞争中，占据有利地位，寻找新的动力支持，赢得加快发展的主动权。第一，从国际经济形势和发展趋势看，招商引资已成为世界经济发展一种不可阻挡的时代潮流。当前，随着跨国公司的发展，交通通讯方式的政进，以及科技的巨大进步，经济活动越来越多地跨出国界，各国相互联系、相互渗透日益加深。欧盟、亚太经合组织、东盟等区域经济组织的建立，特别是世界贸易组织的成立，使世界多极化和经济全球化的步伐进一步加快，正在促进国际资本、资源、技术、人才等要素以空前的速度流动,世界各国、各地区都面临着生产和贸易国际化、投资和金融国际化、市场和竞争国际化的严峻形势。资本的跨国运动已成为驱动当代世界经济发展的引擎和时代潮流。它有利于生产要素和资源在全球范围流动和有效配置，有利于世界经济结构、产业结构和产品结构的调整，有利于改变国际经济秩序，特别是有利于发展中国家解决资金不足和技术落后问题，以此提升产业水平和优化产业结构，扩大开放和促进贸易，改革和完善市场经济体制。这种大趋势、大环境，既为我们提供了重大机遇，也使我们面临着新的挑战。可以说，哪个地方与国际接轨快空棚运，经济发展环境好，哪里就能吸引更多斗梁的外来资本，掌握发展的主动权。第二，从我国对外开放的历史实践和发达地区利用外资的成功经验看，招商引资已成为加快发展的主要牵动力量。改革开放20多年来，对外开放已成为我国的一项基本国策，招商引资已成为提升经济发展层次和实力的重要战略措施。 2003年，我国实际利用外资535亿美元，占全国固定资产投资的8％。从全国各省区特别是沿海地区看，利用外资已成为推动经济快速发展的主要手段。 2002年，浙江省实际利用外资31.6亿美元，增长83.7％，2003年实际利用外资54.5亿美元，增长72．4％。广东省全省的固定资产投资三分之一来自外资。 2003年广东省实际利用外资达189.41亿美元，广州市达30.64亿美元，深圳市达50．42亿美元，东莞市达25.63亿美元。江苏的苏州市作为一个地级市，由于高度重视招商引资，近10年的招商引资额为西部10省区的总和，一跃成为全国的第五经济强市。江西省作为一个中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投资分别增长74％和1.7倍，两年引进国内资金606亿元，拉动经济增长7个百分点，2003年实际利用外资16.64亿美元，增长33.4％，其中，外商直接投资16.12亿美元，实际引进内资700亿元，增长64％，被经济学家称为“江西现象”。全国许多省市区外资在经济总量的比重已经占到60％以上。当前，我国经济发展已进入了新的增长期，全国各地都在紧紧抓住重要的战略机遇期，竞相发展。沿海发达地区在原有基础上，调整发展战略，实施“二次创业”，增创新优势，对外开放工作迅速跃上了一个新层次；中央关于振兴东北老工业基地的战略决策，必将使东北地区成为继珠三角、长三角、京津唐之后的中国经济增长第四极，随着各项政策措施的陆续到位，国内外投资者必将把目光瞄准东北市场；中西部的各省份也都审时度势，奋起直追，对外开放势头强劲，招商引资将更加激烈，人流、物流、资金流将向区位条件和投资环境更好的地区集中。淮南作为中西部的一个能源城市，能不能抓住机遇，更加有效地开展招商引资工作，将直接决定我市未来的发展走势。第三，从经济转轨和投资方式转变的深刻变化看，招商引资是加快我市经济发展的必然选择。我市是一个能源工业城市，在计划经济时期，主要依赖国家政策性投资拉动经济发展。随着计划经济向市场经济转轨，社会主义市场经济体制的逐步建立，市场已成为配置资源的主要形式，资金的配置也必然要遵循市场法则和价值规律。特别是那些直接用于企业发展的投资，已基本上要靠市场去解决。过去那种单纯靠国家投资上项目、促发展的模式不会再有了。如果我们不调整思路，仍把发展的希望寄托在等靠要上，必然会贻误战机、妨碍发展。从我市企业自身的投资能力看，国有企业多数包袱沉重，自筹无力，借贷无门，而民营经济又比较弱小；从老百姓的投资理财理念看，虽然截止3月末我市居民银行储蓄达163．85亿元，数目不小，但由于人民群众的观念、生活水平及社会保障能力等原因，一时还难以把这些资金动员出来，变为有效的投入。加快我市经济发展最现实最有效的选择只有招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济的发展速度。如果没有外来资金的投入，没有先进设备的引进，没有先进智力的引入，加快发展将是一句空话。我们常说：“财政保吃饭，贷款搞建设，引资促发展”，这就生动地描绘了我们自身的经济状况，也明确了发展的依靠力量。实际上，今后不仅是发展靠引资，随着社会公益事业的市场化，建设的资金也将主要靠引资来解决。因此，我们必须比以往任何时候都要重视招商引资工作，比以往任何时候都要珍惜我们取得的招商引资成果。各级党委、政府一定要审时度势，进一步提高招商引资的重要性和紧迫性认识，增强做好招商引资工作的使命感和责任感，不断强化忧患意识；竞争意识和机遇意识，真正把招商引资作为经济工作的重中之重，作为加快发展的最大实招，下更大的决心，花更大的力气，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。二、明确目标，突出重点，全力推动招商引资工作再上新台阶今年是我市大开放、大建设、大发展的关键之年。全市招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”，重要思想为指导，以融入“长三角”、渗入“珠三角”、面向韩国为重点，进一步解放思想，拓宽思路，落实措施，加大力度，努力实现我市招商引资工作的新突破，推动全市经济更快更好的发展。今年招商引资的目标是：利用外资1亿美元，利用省外资金超过20亿元，招商引资工作在全省保持先进水平。第一，要认真查找工作差距，以思想的大解放推动招商引资的新突破。我市招商引资工作虽然取得较大成绩，但是必须清醒地看到，与大开放、大招商的要求相比还存在着很大差距：一是思想认识上的差距。部分同志认为我市是个能源城市，资源丰富、发展有条件，搞不搞开放、有没有外资无关紧要，不碍大局。部分企业经营者对招商引资思想上有顾虑，怕丢权丢利。二是工作服务上的差距。有些部门服务于招商引资的意识不强，不是主动为外商出主意，搞服务，想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行。三是政策落实上的差距。有些部门没有大局观念，只顾部门利益，照搬条条框框，不从淮南实际出发思考问题，不落实市委、市政府关于招商引资的政策。有的认为招商引资是开发区的事，不是全市的事，不是自己的事。有的对市里定的事情，总是找一些借口，拖着不办。四是工作作风上的差距。有的部门作风不实，工作浮飘，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了许多时间和精力。有的是说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少。五是基础设施建设上的差距。我市城市硬件建设尽管取得了明显进展，但与沿海沿江城市相比相差较大，建设工期比较长，建设档次也不高。这些问题不解决，势必影响我市的对外开放和招商引资。解决这些问题方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”。 “放”要全面放，放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素，“放水养鱼”；“放”要彻底放，清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；“放”就要尽快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就会抢占招商引资的制高点。 “放”的关键在领导层，在干部。各县区、各部门、各单位一定要认真查找问题，采取切买措施，突出在领导层中、在干部中解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够、工作推进力度不够的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想观念、体制弊端、行为方式、管理方式，自觉地为招商引资“清障”、排险”、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的新突破。第二，要着力打造招商主体，以大企业、大项目提升招商引资的规模和质量。大项目、大企业对经济发展的带动性强、贡献率高，提高招商引资水平必须突出大项目、大企业这个重点。去年以来，淮南矿业集团积极引进中电投、香港中华电力、浙能集团等大企业加快煤电一体化建设，取得明显成效。淮化集团也积极加强与上海复星集团的合资合作。他们为全市大企业、大项目招商起到了很好的示范作用。各县区、各部门、各企业要向矿业集团和淮化集团学习，紧紧围绕建设“三大基地”、发展“六大产业”，积极引进和上马一批效益好、贡献度高、产业关联度大的项目，以大项目促进大产业、推进大开放、实现大发展。一是要抓好煤电化项目。重点支持淮南矿业集团与中电投合资建设田集电厂4×60万千瓦机组，与香港中华电力合资建设潘集电厂2×60万千瓦机组，与浙能集团合资建设凤台电厂4×60万千瓦机组，力争田集电厂年内开工，潘集、凤台电厂尽早开工，2007年建设投产。开工建设平电二期2×60万千瓦机组、洛电三期2×60万千瓦机组、田电二期技改1×30万千瓦机组，力争开工建设瑞亨电厂洁净煤多联供发电厂2×30万千瓦机组。支持淮化集团与上海复星集团的合资合作，加快工作进度，力争6月底新公司挂牌。二是要抓好针对韩国的招商引资工作。大力支持信昊棉纺、信昊毛纺、东信织物、东方麻纺等已建成投产项目正常生产，扩大经营，做大做强。进一步加快宝罗印染、爱博纺织服装等在建项目建设进度，确保今年建成投产。认真抓好韩国大农6万绽高档纤维、东洋精密1万吨纤维纺纱油剂、韩国新光7000吨高档针织制品等已签约项目的落实，力争早日开工建设。同时，今年要争取再签约一批上千万美元的大项目。三是要抓好企业招商重组。要加大对已重组企业的支持服务的力度，促进企业建设和扩大生产。对尚未重组的困难企业，市直有关部门和县区要深入摸排，制定出招商重组方案，主动出击，力争取得实质性进展。今年要重点抓好浙江横店集团东磁公司整体收购皖纸公司建设铝制品深加工项目、陕西东盛药业集团控股益益乳业等项目、浙江景兴纸业；集团高档卷烟纸项目、中国兴乐集团收购重组赛力威线缆公司、化机厂并建设50万千伏高压电缆生产线项目、中国建材集团重组淮南煤矿机械厂和特种水泥厂项目，发挥示范作用，引导困难企业走利用外部资金摆脱困境、实施战略性重组的路子。四是要抓好城市基础设施的招商引资．重点推出一批已建、在建和待建的基础设施和公用事业对外招商。加快淮南天然气利用工程项目建设。积极寻求外商收购京福高速淮南连接线及配套建设项目、投资建设城市环城公路，收购供水公司、公交公司，加快我市基础设施项目建设合资合作的步伐。已建成投产项目正常生产，扩大经营，做大做强。进一步加快宝罗印染、爱博纺织服装等在建项目建设进度，确保今年建成投产。认真抓好韩国大农6万绽高档纤维、东洋精密1万吨纤维纺纱油剂、韩国新光7000吨高档针织制品等已签约项目的落实，力争早日开工建设。同时，今年要争取再签约一批上千万美元的大项目。三是要抓好企业招商重组。要加大对已重组企业的支持服务的力度，促进企业建设和扩大生产。对尚未重组的困难企业，市直有关部门和县区要深入摸排，制定出招商重组方案，主动出击，力争取得实质性进展。今年要重点抓好浙江横店集团东磁公司整体收购皖纸公司建设铝制品深加工项目、陕西东盛药业集团控股益益乳业等项目、浙江景兴纸业；集团高档卷烟纸项目、中国兴乐集团收购重组赛力威线缆公司、化机厂并建设50万千伏高压电缆生产线项目、中国建材集团重组淮南煤矿机械厂和特种水泥厂项目，发挥示范作用，引导困难企业走利用外部资金摆脱困境、实施战略性重组的路子。四是要抓好城市基础设施的招商引资。重点推出一批已建、在建和待建的基础设施和公用事业对外招商。加快淮南天然气利用工程项目建设。积极寻求外商收购京福高速淮南连接线及配套建设项目、投资建设城市环城公路，收购供水公司、公交公司，加快我市基础设施项目建设合资合作的步伐。第三，要切实加快开发区建设，以高标准的园区实现招商引资的聚集效应。前不久，省委书记王太华同志来我市调研，对开发区的及韩国工业园建设成果给予了充分肯定，对开发区的发展作出了重要指示。我们要认真落实太华书记的指示精神，不断加快我市开发区发展步伐。一是基础设施建设进度要加快。上个月省党政代表团到广州考察，我们参观了广州市经济技术开发区。这个区为吸引外资，加大基础设施建设力度，区内实现了“七通一平”，建成了花园式开发区，但每亩土地价格只有20万元。我们要大胆借鉴广州等地经验，敢于投资，舍得投资，切实做好开发区的规划建设。今年要高标准完成20平方公里的总体规划和10平方公里详细规划，开工建设永兴路、中兴路及配套设施，确保开发区工业污水处理厂按期建成投产。要加快标准厂房建设，厂房建好后可以租给客商，也可以卖给客商，有的甚至可以送给他们，让客商安心地在开发区扩大生产。二是招商引资力度要加大。开发区管委会要把主要精力放到招商引资上，重点瞄准跨国公司、世界500强企业以及国内上市公司、大企业，争取引进大的项目，形成“大招商、招大商”的格局，确保今年引进外资超6000万美元，内资超10亿元。三是工业园区建设水平要提高。要继续按照“依区建园，以园兴区”的思路，推进区中园建设。今年要重点抓好韩国工业园二期项目，完成投入1.6亿美元。支持万向集团扩大万向特轴和原华鹰机械厂的生产规模，形成万向工业园。支持东盛药业集团在开发区建设东盛科技园。各县区都要突出特色、因地制宜地抓好工业园区的规划建设，加快发展开放型经济。第四，要积极创新工作方法，以有效的招商方式提高招商引资的实际效果。 “工欲善其事，必先利其器。 ”招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法，创新招商引资方式。我们要坚持多路并进，多策并举，不断增强招商引资工作的针对性和实效性。一是要倡导以商引商。办好一家外来企业，就是一本很好的招商指南；哄骗一家外来企业，就会对一个地区的发展商机带来严重的负面影响。我市韩国工业园的诞生就是一个很好的例证。韩国信昊公司在我市投资成功后产生了极大的示范效应，引来了一批韩国企业。对此，各县区、各部门一定要从中受到启示，认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为他们的企业成长、发展提供良好的服务，让投资者自觉引资、扩资，增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。二是要坚持外出招商。近年来，我市招商引资工作取得了较好的成效，一条重要经验就是我们主动出击，广交朋友，广为推介。今年，我们要继续强化招商攻势，采取组团式招商，驻点招商、小分队招商等形式，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。特别要重点瞄准浙江、福建、江苏、上海、广东等发达地区和大型企业集团、跨国公司，有计划、有目地的上门推介。三是要抓好会展招商。要精心办好中国豆腐文化节，积极参加深圳高交会、厦门招商会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会以及省政府举办的各种大型招商活动，扎扎实实地做好各项参会准备工作，做到“会前播种、会中开花、会后结果”。四是要突出招商实效。抓而不实等于不抓。我们要力求抓实每一个招商环节，使我们的工作紧锣密鼓、环环相扣，保证外来资金和项目引得进，留得住，养得大。要善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，力争变成在谈项目。对于在谈项目，要采取“盯人”战术，加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测和项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批；对已审批项目，按预订计划尽快启动建设，加快资金到帐进度和项目实施进度；对在建项目，要主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效。三、优化服务，改善环境，着力营造吸引外商来淮投资的新优势在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。当前，随着招商引资竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合服务功能，改善投资软环境已成为推进招商引资、加快发展的新亮点。今年，我们要在继续实行外来投资优惠政策的同时，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。一是要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济发展的推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为外商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中,尽心竭力为外商提供优质服务。要进一步增强大局意识，坚决做到部门利益服从全市利益，眼前利益服从长远利益，凡是与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框框来压外商。要结合贯彻《行政许可法》，进一步减少审批事项和收费事项，必须保留的审批事项，要减少中间环节，缩短审批时限，提高作效率。对重大外商投资项目，凡涉及到的地区和部门，要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目投演、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立外商投资“快速通道”。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理外商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。二是要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样。失去信誉就等于失去了发展空间。招商引资不能信口开河，要实事求是，诚实守信，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。近年来，我市对外商作出的“逢山开路、遇水搭桥、一路绿灯”的承诺在韩国企业界广为流传，“诚信招商”已成为我市的一大“品牌”。我们要倍加珍惜这个“品牌”，进一步加强“信用淮南”建设。各级、各部门尤其是各级领导及决策部门要带头遵守和维护政府信用，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力。要切实加强企业“重合同，守信用”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营。积极推进金融安全区建设，严肃查处逃避金融债务行为。推进企业和个人的信用登记等制度建设，逐步建立覆盖全社会的信用体系。三是要树立“公正”理念，建设法治环境。公正是一个地方文明程度的重要标志。发展开放型经济，必须坚持依法行政，营造公正合法、公平竞争的投资环境。要按照世贸组织规则和国际惯例，深化行政审批制度改革，积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，大力整顿市场经济秩序，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。要强化行政执法监督，切实维护投资者合法权益。今后凡对企业进行执法检查(安全检查除外)，一律实行申报制度，由检查部门报经市政府批准后持检查证到企业进行检查。否则，企业可以拒绝检查。对同一企业的类似检查，其结果作为共享资源，不得重复检查。要充分发挥我市是“较大的市”、享有地方立法权的优势，加强地方立法工作，建立健全吸引外商投资的鼓励性法规、合法权益保护法规、人身财产安全保障等法规体系，把对外开放和招商引资工作逐步纳入法制化的轨道。四是要树立“文明”理念，美化城市环境。一个城市要有吸引力，必须要有文明的城市形象。我们要按照“省内最佳，国内一流”的标准，加快文明城市建设步伐，大力实施“净、畅、宁、绿、亮”工程，打造具有淮南特色的人居和创业环境。 “净”就是要净化环境、减少污染，创造清洁、健康、舒适的生产生活环境；“畅”就是要整治交通、规范行驶，创造畅通、便捷、安全的交通环境；“宁”就是要加强严打、综合治理，创造和谐、稳定、安宁的治安环境；“绿”就是要加大绿化力度，争创国家级园林城市，创造青山碧水蓝天绿地的生态环境；“亮”就是要抓好亮化工作，以路灯、沿街建筑及店面亮化为主体，户外广告亮化为衬托，车站、广场、树木亮化为点缀，形成灯火辉煌、夜色宜人的城市景观。各县区、各部门、各单位一定要加强领导，负起责任，加大力度，狠抓落实，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外来投资者到淮南投资。招商引资工作事关我市经济社会发展大局，必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对招商引资工作的领导，强化责任，狠抓落实，形成招商引资强有力的组织保障体系，确保招商引资的各项目标任务落到实处。第一，要认真落实招商引资领导责任制。各级党委、政府和各部门、各单位一定要把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，继续高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，理招商管理体制，建立健全统一的组织领导机构，负责指导、协调招商引资工作。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。要继续实行重大项目领导负责制，对市委、市政府确定的今年招商引资十大项目做到每个项目成立一个由市级领导牵头的领导小组，每个月召开一次调度会，协调解决项目中出现的重大问题，确保项目顺利实施。第二，要建立健全招商引资目标考核体系。要进一步完善目标责任制，层层签定责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。要继续把招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和个人，要给予重奖，并在领导干部提拔使用上给予优先考虑；对完不成招商引资任务的单位，要在全市亮黄牌，进行通报批评。要进一步完善《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以奖励，引导更多的人为招商引资作贡献。要加大招商引资的督查力度，认真解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，要建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报，把在手项目落实到每一个具体部门和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每个环节，对由于人为原因导致项目不落实的，要追究责任、严肃纪律，切实提高招商引资的成功率。同志们，加快招商引资是我市经济社会发展的重大战略举措。任务艰巨，时不我待，全市上下要进一步振奋精神，扎实苦干，努力开创我市招商引资工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大的贡献!