发布山西省突发事件应急预案管理办法

央广网太原7月4日消息（记者张洁）日前，山西省人民政府办公厅发布《山西省突发事件应急预案管理办法》，明确了突发事件应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等内容。

《办法》明确，按照制定主体划分，应急预案分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。政府及其部门应急预案包括各级政府及其有关部门编制的突发事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

据山西省要求，县级以上政府应急管理部门应当会同有关部门针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，编制本行政区域应急预案制修订工作规划，报本级政府批准后实施。

单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制订本单位、本基层组织应急预案编制计划。

应急预案编制单位应当建立应急预案演练制度，制订演练计划，采取形式多样的方式方法，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练。通过演练发现问题、解决问题，进一步修改完善应急预案。

各级政府及其部门应急预案应当在正式印发后20个工作日内向社会公开。对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

据悉，2014年7月21日印发的《山西省突发事件应急预案管理办法》（晋政办发〔2014〕56号）同时废止。

突发事件应急预案管理办法全文

突发事件应急预案管理办法

第一章

总　则

第一条　为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。

第二条　本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条　应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条　应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

第二章

分类和内容

第六条　应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

第七条　政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

第八条　总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

第九条　单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。

第十条　政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。

第十一条　政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。

第十二条　对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。

第三章

预案编制

第十三条　各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。

单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。

第十四条　应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

第十五条　编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

（一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。

（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

第十六条　政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。

单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。

第四章

审批、备案和公布

第十七条　预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。

第十八条　应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。

第十九条　国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。

地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。

单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。

第二十条　应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：

（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。

（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。

（三）部门应急预案报送本级人民政府备案。

（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

第二十一条　自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。

第五章

应急演练

第二十二条　应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

第二十三条　应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

鼓励委托第三方进行演练评估。

第六章

评估和修订

第二十四条　应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

第二十五条　有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（三）面临的风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

第二十六条　应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

第二十七条　各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。

第七章

培训和宣传教育

第二十八条　应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。

各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

第二十九条　对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

第八章

组织保障

第三十条　各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。

第三十一条　各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。

第九章

附　则

第三十二条　国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。

第三十三条　本办法由国务院办公厅负责解释。

第三十四条　本办法自印发之日起施行。

突发事件应急预案处理条例

应急预案处理及应对方案是由我为你整理收集，希望这篇文章对你有帮助。

突发事件应急预案处理

第一章总则

第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指为预防和减少突发事件发生，控制、缩小和降低突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制订的方案。

第三条本省应急预案的编制、审定、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作，适用本办法。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

第五条本省应急预案体系由六类组成，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和大型活动应急预案。

第六条省人民政府制订省总体应急预案，组织制订省级专项应急预案;省人民政府有关部门根据各自的职责和省人民政府相关应急预案，制订省级部门应急预案。

设区的市、县人民政府及有关部门(单位)根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的实际情况，制订相应的突发事件应急预案。

乡镇(街道)等基层政权组织，结合本行政区域实际，制订落实上一级政府各类应急预案的行动方案;居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的`指导下制订相关应急预案的行动方案。

第七条企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律、法规制订。

第八条举办集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等大型活动，按照谁主办、谁负责的原则，由主办部门(单位)负责制订应急预案。

第九条县级以上人民政府及有关部门(单位)应按照分级负责的原则，督促、指导本地区、本行业、本系统的应急预案管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

第十条县级以上人民政府及有关部门(单位)应急管理办公室要充分依托和利用应急平台，建立健全各类应急预案数据库，提高应急预案信息化管理水平。

第二章应急预案编制

第十一条应急预案的编制应体现以下总体要求：

(一)符合相关法律、法规、规章的规定。

(二)体现党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、以块为主，军地协同、全社会共同参与的应急工作指导方针。

(三)保持与上级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域和相关专项应急预案、部门应急预案的衔接。

(四)适应突发事件风险状况和具备的应急能力，结合本行政区域特点和部门实际，针对性强。

(五)应对措施科学、具体，操作性强。

(六)内容完整，简洁规范，通俗易懂，实用性强。

第十二条应急预案应包括以下基本内容：

(一)总则，包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等。

(二)应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等。

(三)预防与预警机制，包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等。

(四)应急响应，包括分级响应程序、信息共享和处理、通信、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、新闻报道等。

(五)后期处置，包括善后处置、社会救助、保险、调查与评估、恢复重建等。

(六)应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑、宣传、培训和演习等。

(七)附则，包括名词术语和预案解释、预案管理与更新、国际沟通与协作、奖励与责任、制订与解释部门、预案实施或生效时间等。

(八)附录，包括与本部门突发事件相关的应急预案、工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

第十三条应急预案制订单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要在征求意见函发出之日起15日内以书面形式提出意见和建议。

第十四条省总体应急预案按照以下编制审核程序制定和公布实施：

(一)立项。由省人民政府应急管理办公室提出书面立项报告，报省人民政府批准后正式立项。

(二)起草。省人民政府应急管理办公室组织专门工作小组进行起草，并组织征求各设区的市人民政府和省人民政府有关部门(单位)意见，召开专家评审会进行评审。

(三)审定。省人民政府应急管理办公室提出省总体应急预案编制或修订说明，按程序报送省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定后，提请省人民政府常务会议审议，由省长签发。

(四)印发。省总体应急预案经省长签发后，以省人民政府名义印发。

(五)发布。省总体应急预案正式印发后，省人民政府应急管理办公室应会同省人民政府新闻办及时向社会发布。

第十五条省级突发事件专项应急预案按照以下编制审核程序制订和公布实施：

(一)立项。由负责该项工作的省直或中央驻晋有关部门(单位)向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项(晋政发〔2006〕17号文件中已明确的专项应急预案可不再履行立项程序)。

(二)起草。省级专项应急预案立项后，主办部门(单位)成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案，结合本专项工作实际情况进行起草。草案经主办部门(单位)审定，并征求预案中涉及的其他有关部门意见后，报省人民政府应急管理办公室初审。

(三)审定。省人民政府应急管理办公室会同主办部门(单位)组织专家对初审后的预案进行评审，主办部门应在评审前5日将待评预案印发各专家。评审时应提交以下相关材料：编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项。专家原则上不少于7人。专家评审后应提出《预案评审意见书》。

主办部门(单位)根据专家意见对预案进行修改，同时征求省人民政府法制办意见。

修改后的应急预案及相关资料(预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、《预案评审意见书》)等上报省人民政府;省人民政府按照公文处理程序，报分管副秘书长、秘书长、分管副省长审发。

(四)印发。省级专项应急预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发。

(五)发布。省级专项应急预案正式印发后，省人民政府应急管理办公室会同主办部门(单位)、省人民政府新闻办及时通过政府网站、广播电视、报刊杂志等媒体向社会发布。涉密的专项应急预案，应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。

第十六条省级突发事件部门应急预案按照以下编制审核程序制订和公布实施：

(一)立项。由负责该项工作的省直部门或中央驻晋有关部门(单位)向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项(晋政发〔2006〕17号文件中已明确的部门应急预案可不再履行立项程序)。

(二)起草。省级部门预案立项后，主办部门(单位)成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案，结合本部门(单位)实际情况进行起草,并由预案制订单位征求预案中涉及的其他有关部门意见后，组织专家评审。

(三)审定。省级部门应急预案经主办部门(单位)审定后，报省人民政府应急管理办公室审定。同时上报编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项，有关部门的会签意见。

省级部门预案经省人民政府应急管理办公室审定后，主办部门(单位)按照公文处理程序报省人民政府，由分管副省长审发。

(四)印发。省级部门预案经分管副省长审发后，由主办部门(单位)印发并注明“经省人民政府同意”。

(五)发布。省级部门预案正式印发后，主办部门(单位)应及时向社会发布。涉密的部门应急预案，应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。

第十七条应急预案实行备案制度。总体应急预案报上一级人民政府备案。专项应急预案、部门应急预案报上一级人民政府行政主管部门和同级人民政府应急管理办公室备案。乡镇(街道)等基层政权组织制订的应急预案报县级人民政府应急管理办公室备案。企事业单位应急预案报主管部门和相关部门备案。大型活动应急预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府应急管理办公室和主管部门备案。

第十八条应急预案制订单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，确定应急预案密级。

第三章应急预案修订

第十九条应急预案制订单位应当按照有关法律、法规和本办法的规定，结合实际情况，按制订应急预案的程序及时修订应急预案。

第二十条各级各类应急预案原则上每三年修订一次，有关法律、法规对应急预案修订另有规定的，从其规定。

第二十一条应急预案中有下列情形之一的，制订单位应当结合实际情况，适时修订：

(一)不符合本办法第十一条规定。

(二)应急组织指挥体系或职责调整。

(三)相关单位机构或职责发生变化。

(四)应急预案制订单位认为应适时修订的其他情形。

相关单位人员发生变化时，要及时更新通讯录。

第二十二条预案中涉及的有关部门(单位)对实施期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制订单位。应急预案制订单位应认真研究，及时反馈研究结果。

第四章应急预案宣教培训和演练

第二十三条专项预案、部门预案正式印发后，地方各级人民政府分管领导应组织该预案涉及的相关部门(单位)要在一个月内召开领导组(指挥部)成员单位会议，学习熟悉预案，明确各部门(单位)的职责。

第二十四条应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。应急预案制订单位应制作有关应急预案宣传普及材料，向公众免费发放。

第二十五条所有承担预案规定职责的县级以上人民政府及有关部门(单位)应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，尤其是地方各级人民政府及各有关部门(单位)主要负责同志，要学习熟悉应急预案，确保应急预案中的各项措施落到实处。

第二十六条地方各级人民政府及有关部门(单位)要结合应急预案制订年度演练计划。针对本地区、本系统、本单位应急工作的实际，组织应急预案演练。

专项应急预案演练每年至少组织一次;部门应急预案、企事业单位应急预案每两年至少演练一次;大型活动应急预案应在活动举办之前至少开展一次综合性演练;乡镇(街道)等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案行动方案每两年至少演练一次。

第二十七条应急预案演练结束后，要进行认真评估总结，并对应急预案进行相应的修订完善。各设区的市人民政府和省有关部门(单位)组织的综合性应急演练评估报告应报省人民政府应急管理办公室。

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应急预案管理办法

国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》)，这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。

《办法》首次从国家层面明确了应急预案的概念，强调应急预案是各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为了依法、迅速、科学、有序应对突发事件而预先制定的工作方案。这种定位包含了4个方面的内涵：

1、应急预案是法律法规的必要补充，是在法律规范内根据特定区域、部门、行业和单位应对突发事件的需要而制定的具体执行方案。突发事件应对法要求“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则”，应急预案就是从常态向非常态转变的工作方案，目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应速度。

2、应急预案是体制机制的重要载体。应急预案要对应急组织体系与职责、人员、技术、装备、设施设备、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，明确在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁来做、做什么、何时做，以及相应的处置方法和资源准备等。

所以，应急预案实际上是各个相关地区、部门和单位为及时有效应对突发事件事先制定的任务清单、工作程序和联动协议，以确保应对工作科学有序，最大程度地减少突发事件造成的危害。

3、应急预案重点规范事发后的应对工作，适当向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的监测预警等，向后延伸主要是指必要的应急恢复，包括有效防止和应对次生、衍生事件。

4、应急预案是立足现有资源的应对方案，主要是使应急资源找得到、调得动、用得好，而不是能力建设的实施方案。

突发事件应急预案管理办法全文

突发事件应急预案处理条例

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应急预案管理办法

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