国新办于7月31日上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。 财政部副部长王东伟、财政部综合司司长林泽昌、预算司司长王建凡、经济建设司司长符金陵出席介绍情况，并答记者问。
来看重点表述：
考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方 财政部副部长王东伟7月31日在国新办新闻发布会上表示，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。
下一步，我们考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。
考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限
财政部副部长王东伟今日在国新办新闻发布会上表示，非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。我们考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，我们将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。
财政部：探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权
财政部副部长王东伟今日在国新办新闻发布会上表示，近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。
财政部：截至7月24日已发行4180亿元超长期特别国债
财政部综合司司长林泽昌今日在国新办新闻发布会上介绍，上半年全国财政一般公共预算支出13.7万亿元；中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年地方政府新增债券，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜；今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。同时，我们认真落实党政机关习惯过紧日子要求，努力把同样的钱花出更大的成效。
今年以来，中央财政已经向地方下拨了救灾资金115亿元
财政部经济建设司司长符金陵表示，今年以来，中央财政已经向地方下拨了救灾资金115亿元，提供了有力的财政资金支持。相关资金包括用于受灾群众转移安置和抢险救援的自然灾害救灾资金、用于恢复农业生产的农业生产防灾救灾资金、用于修复水毁水利工程设施的水利救灾资金，以及公路应急抢通资金和基础设施建设资金等。2023年还增发1万亿元国债，专项用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，为今年各地做好防灾减灾工作提供了坚实的资金保障。
目前我国关税总水平为7.3%，低于9.8%的入世承诺
财政部副部长王东伟表示，我们坚持主动对接国际高标准经贸规则，深度参与全球经济治理，持续推进高水平对外开放。目前，我国关税总水平为7.3%，低于9.8%的入世承诺。对约1000项商品实施较低的进口暂定税率，与32个国家或地区相互实施优惠的协定税率，既让人民群众享受全球优质产品，也同世界共享中国发展机遇。在海南实施“零关税”、离岛购物免税等政策，积极打造开放高地。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深度参与二十国集团、金砖国家等多边机制，推动高质量共建“一带一路”。
2022—2024年中央对地方转移支付约30万亿元 有力推动区域协调发展和基本公共服务均等化
财政部副部长王东伟表示，我们围绕构建高水平社会主义市场经济体制，持续深化财税体制改革，努力为高质量发展注入动力活力。预算制度改革全面深化，财政资源配置效率和资金使用效益不断提升；税收制度体系建立健全，综合与分类相结合的个人所得税制度优化完善，增值税、消费税、资源环境税等改革持续推进，促进了全国统一大市场加快构建和经济转型升级。中央与地方财政关系不断优化，转移支付体系更加健全，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，2022—2024年，中央对地方转移支付约30万亿元，有力推动区域协调发展和基本公共服务均等化。
指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度
财政部综合司司长林泽昌表示，下一步，我们将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。重点抓好四个方面具体工作：
一是更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。我们将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好。
三是持续强化基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。
四是加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。
财政部综合司司长林泽昌今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会和昨天刚刚召开的中央政治局会议精神，加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。重点抓好四个方面具体工作：
一是更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。我们将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好。
三是持续强化基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。
四是加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。
消费税改革开启央地共享新模式
日前，国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，明确了消费税改革的基本内容，消费税改革进入加速推进阶段，开启中央地方共享的新模式。日前，国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，明确了消费税改革的基本内容，消费税改革进入加速推进阶段，开启中央地方共享的新模式。
消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。 在实践中，消费税的征税对象具有较强的选择性，往往集中于特定消费品和特定消费行为，因而消费税能够成为国家引导消费行为、调节消费结构，进而促进产业转型升级的重要政策工具。 消费税具有三项主要功能，即组织财政收入、引导合理消费、矫正负外部性。 在组织财政收入方面，今年1至8月，国内消费税收入达亿元，同比增长18.5%，占税收收入总额的比重为8.89%，在减税降费背景下保持着较强的税收贡献能力和潜力。
笔者认为，本轮消费税改革将对我国财政产生重要影响。 首先，消费税改革的基本目标在于确保中央与地方既有财力格局稳定。 近期一系列减税降费政策深入落实，在大大减轻企业和个人税收负担的同时，也在一定程度上出现了地方政府税收收入增长乏力的状况。 此次改革将消费税收入中的增量部分下划地方，存量部分依然由地方上解中央，可以在一定程度上缓解地方的财政压力。
其次，目前，正处在落实税收法定原则，推进现代税制建设阶段。 完善消费税相关制度，由中央税改为中央与地方共享税，有利于建立健全地方税收体系，培养地方税源，补充地方财政收入。
长期以来，地方政府的治理思维，惯性依赖生产环节获得财政收入，当企业的生产经营情况和宏观经济发生波动时，容易产生财政风险。 由消费地分享消费税税源，能够进一步调动地方的积极性，激励政府改善营商环境、支持消费市场，从而促进经济发展和产业升级。
从消费税改革对市场价格的影响来看，根据消费税基本原理，在生产或进口环节征收消费税的情况下，消费税的计税基础是商品出厂价或进口商品到岸价；而在批发零售环节征收消费税，作为计税基础的商品价格还要加上中间环节的利润。 因此，后移消费税的征收环节，有可能单位商品承担更高的消费税额。 但是，前端生产环节征收的消费税额转移到了后端零售环节征收，原则上并不会重复性征税，其价格变动的部分即为计征消费税的计税基础所发生的变化而影响的税额。
同时，还需要考虑到消费税作为间接税，市场的议价能力是一个影响因素，行业是否新增消费税税负，将根据厂商、经销商、消费者的议价能力而定。 如果厂商的议价能力很强，经销商的利润空间较小，则无论在生产环节征收消费税还是在消费环节征收消费税，其消费税的计税基础并不会发生较大变化，税负增加额较小。 但是，如果经销商的议价能力很强，其利润空间较大，则消费税的征收环节发生变化将会增加其消费税的税额。
此外，消费税的税负转嫁能力也是市场各方关注的重点。 以白酒为例，高档酒具有较强的品牌影响力，其需求价格弹性较小，厂商的议价能力较强，能够较容易地将税收成本转移给消费端，导致最终销售价格有可能上涨；而中低档白酒的可替代性较强，厂商的议价能力较弱，为了保持现有的市场份额，则很可能将自身的部分利润转让给经销商和消费者，因此消费者面对的最终销售价格变化不大。
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财政部：积极稳妥推进房地产税立法，如何才能给房价降温？
房产税可以有效给楼市降温，将房价回归到平常的价位。 在财政部在新闻发布会上，相关负责人再度强调了房产税的稳妥推进。 而结合此前，社科院的报告，基本可以预计，房产税会在这个五年计划中实施。 当然并不是全国同步实施，大概率会从大城市开始试点，因为这些地方房价炒作比较厉害，先行一步推行房产税，有助于当地房地产市场的健康发展。 而且相对于小城市，大城市的承受能力更强，不会因为房价下跌，再造成经济的动荡。
其实房产税这个话题喊了好几年了，但一直没有确切和具体的消息，有知情人透露，相关的立法工作一直的推进，没有实施的原因，主要还是因为国内房价泡沫太大了，在没有消化这个大泡沫之前，不会冒然推进房产税。 因为现在银行大量的抵押资产都是房产，一旦房价崩盘，居民逾期，资产随时变成不良资产，这对银行业的影响也是很大的。
不过好在，从去年开始，银行业的房贷被集中管理，风险得以控制，相信未来几年，银行内部与房地产相关的贷款，会得到压缩，风险也能得到抑制。
参考资料：
消费税下划地方能否为地方财政“解渴”
消费税下划地方能否为地方财政“解渴”
延续基本制度框架 税负总体水平不变
财政部在公开说明中表示，自我国消费税开征以来，经过逐步改革和完善，税制框架基本成熟，税制要素基本合理，运行基本平稳，因此，保持了现行税制框架和税负水平总体不变。
由于消费税是调节税种，对生产和消费行为具有重要调节职能，因此明确，国务院可根据宏观调控需要调整消费税税率。
记者注意到，烟酒的消费税仍然延续了之前政策，税率不变。 其中，白酒仍然在生产（进口）环节征税，没有后移到消费端，税率也保持20%加0.5元/500克（或者500毫升）不变。
卷烟类税率依然最高，在生产（进口）和批发两个环节征税。 生产（进口）环节，甲类卷烟和乙类卷烟的从价税率分别为56%和36%，从量定额税率为0.003/支；批发环节从价税税率为11%，并按0.005元/支加征从量税。
关于税收征管，“征”的主体未变，依然是税务机关，进口消费税由海关代征。 但记者注意到，“管”的部分变化较大，纳税人申报的计税价格和数量明显偏低且不具有合理商业目的的，税务机关、海关有权核定其计税价格和数量，增加了海关作为核定部门。
此外，应纳税额计算方法，以及自用应税消费品、委托加工应税消费品、进口应税消费品等计税价格的规定也都延续了《条例》的现行规定，仅在表述上作细微调整。
征收环节后移 纳税人范围表述调整
已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中；对不适应经济社会发展和改革要求的内容，作出适当调整和完善，将此前的《条例》上升为法律。
比如，根据征收环节变化，统一调整了纳税人范围表述，这也适应了消费税改革中对于征收环节后移的要求。
此前《条例》中，纳税人涉及生产、委托加工、进口、销售等多个环节。 随着消费税改革的推进，消费税征收环节增加了批发、零售，考虑到生产、批发、零售都会发生销售行为，对相关概念进行了整合，统一表述为在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，为消费税的纳税人。
对纳税人出口应税消费品，依然免征消费税。 同时进一步明确，国务院可根据消费税政策调控的特点和税收政策实践规定免征或者减征消费税。
有关“销售额”的定义，做出修改，即销售额是指纳税人销售应税消费品取得的与之相关的对价，包括全部货币或者非货币形式的经济利益。 以人民币计算销售额，以人民币以外货币结算的，应当折合成人民币计算。
抵扣政策部分，对委托加工收回应税消费品的抵扣政策保持不变；但对外购应税消费品，则按照现行政策明确了十项可抵扣情形，涉及卷烟、鞭炮焰火、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高档化妆品等，并规定纳税人应凭合法有效凭证抵扣消费税。
授权国务院 可实施消费税改革试点
关于消费税中央与地方划分的问题也在有所体现。 其规定，“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。 ”
作为一项新增表述，财政部公开表示，这是为落实党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求而作的补充。
具体来看，其中存量部分核准基数仍归中央，增量部分归属地方。
据了解，长期以来，国内消费税都直接上缴中央国库。 数据显示，去年，国内消费税收入达到亿元，占当期税收收入的约6.8%，位列全国第四大税源。
随着实施更大规模减税降费，地方财政收入压力逐渐增大，“消费税增量部分归属地方”是否能为地方财政“解渴”。
北京国家会计学院教授李某红向新京报记者表示，消费税原属于中央税，根据消费税改革的要求将收入增量部分留存地方，可以补充地方税源，健全地方税系。 至于能为地方财政“解多大的渴”，这主要取决于增量规模所产生的收入对地方的贡献程度。
表示，从计量分析的角度看，消费税包含若干个税目，每个税目的税收贡献和占比不同，改革是部分税目还是全部税目，增量有多少，地方目前的财政收入体量如何，以及留下的增量空间有多大都是需要考虑的因素。 目前改革方案还未明确，征求意见稿中授权国务院改革试点的规定给改革留下了空间。
