（原标题：新华全媒+｜加强财政宏观调控 深化财税体制改革——财政“护航”高质量发展）
新华社北京7月31日电题：加强财政宏观调控 深化财税体制改革——财政“护航”高质量发展
新华社记者申铖
7月31日，国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，财政部副部长王东伟、财政部综合司司长林泽昌、预算司司长王建凡、经济建设司司长符金陵出席介绍情况，并答记者问。新华社记者 潘旭 摄
财政是国家治理的基础和重要支柱。
“护航”高质量发展，财政政策如何发力、效果怎样？深化财税体制改革如何推进？在31日国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部有关负责人作出详细阐释。
“近年来，财政部聚焦推动高质量发展这一首要任务，持续优化财政政策供给，加强战略任务资金保障，强化财税制度支撑，深化国际财金合作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”财政部副部长王东伟说。
财政政策是宏观调控的重要工具。
优化完善税费优惠政策，助力经营主体轻装上阵，今年进一步提高政策精准性、有效性；合理审慎确定赤字率；党的二十大以来，累计新增安排专项债券11.35万亿元，支持补短板、惠民生领域建设项目9万个左右；加强财政政策与货币、产业等政策协同配合……
“我们加强和改进财政宏观调控，连续实施积极的财政政策，组合运用赤字、专项债券、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，促进经济持续回升向好。”王东伟说。
发布会上，财政部综合司司长林泽昌介绍了一组数字，彰显今年以来财政政策力度——
上半年全国一般公共预算支出约13.7万亿元；中央对地方转移支付已下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元……
下一步财政政策如何发力？林泽昌表示，将加大政策实施力度，更好发挥政府投资带动放大效应，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，持续强化基本民生保障，加强财政收支管理。
财政资金取之于民、用之于民。
记者在发布会上了解到，今年的预算安排中，与民生密切相关的教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康这四个领域的财政支出位列前四，合计占比近50%。认真落实党政机关习惯过紧日子的要求，“小钱小气、大钱大方”，把更多的财政资金用于促发展、保民生。
“我们注重强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，加大对科技、教育、农业农村、生态保护等重点领域的投入，推动高质量发展的成色更足更浓。”王东伟说。
深化财税体制改革是推动高质量发展的迫切需要。
党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，提出明确要求。针对近期备受关注的消费税改革、地方税体系建设，王东伟介绍，总体来看，将拓展地方税源，适当扩大地方税权，规范非税收入管理——
研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率；
改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围；
对于收费公路，将按照受益者付费原则，推动优化相关政策；
“深化论证具体改革方案，成熟一项、推出一项。”王东伟说。
中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。
财政部预算司司长王建凡表示，党的二十届三中全会对完善中央和地方财政关系作出一系列新部署，具体涉及收入划分、转移支付、财政事权和支出责任划分等方面。
“财政部将按照党的二十届三中全会部署，着力建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，坚持不懈以钉钉子精神抓好改革任务落实，更好调动两个积极性。”王建凡说。
十三五规划常识
1. “十三五”规划内容有哪些 新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 “建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。 我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。 “建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。 人民民主更加健全，法治 *** 基本建成，司法公信力明显提高。 人权得到切实保障，产权得到有效保护。 开放型经济新体制基本形成。 “建议”指出：完善能源安全储备制度。 加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。 实施城市地下管网改造工程。 加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。 “建议”提出：拓展网络经济空间。 实施“互联网+”行动计划。 完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。 推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。 “建议”提出：扩大高校和科研院所自 *** ，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。 实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。 “建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。 培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。 “建议”提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 “建议”提出：深化财税体制改革。 建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。 调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 “建议”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。 “建议”提出：推进以人为核心的新型城镇化。 深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。 实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。 “建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 深化住房制度改革。 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 “建议”提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。 推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。 “建议”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。 到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。 “建议”指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 “建议”指出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。 发展绿色金融，设立绿色发展基金。 “建议”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 “建议”指出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。 实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。 “建议”指出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。 合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 “建议”指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 建立全国统一的实时在线环境监控系统。 健全环境信息公布制度。 探索建立跨地区环保机构。 开展环保督察巡视，严格环保执法。 “建议”指出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。 发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。 扩大退耕还林还草，加强草原保护。 严禁移植天然大树进城。 “建议”指出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。 积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。 “建议”指出：实行脱贫工作责任制。 强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。 加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶。 2. 十三五规划有些啥 现在中央和省市层面都还在指定，我觉得无外乎这些方面：供给侧改革，解决产能过剩问题（煤炭，钢铁，航运这些国企的兼并重组）。 城市化问题（经济已经减速，可能会鼓励农民工进城安家，但是房地产价位太高，所以是个问题）。 计划生育问题（现在放开二胎已经晚了一点，经济压力大，有指标很多人也不愿生，养不起啊，但是老龄化是个大问题，说不定过几年会鼓励甚至奖励生二胎）。 教育问题（也是时候普及十二年义务教育了，还有就是解决农民工子女就学问题），很多很多啦，这里不一一列举了，各省情况也不太相同，我觉得哦，做规划容易，执行下去才好，现在十二五规划执行的怎么样啦，没人谈，也不去总计，哎。 3. “十三五”规划内容有哪些 新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 “建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。 我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。 “建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。 人民民主更加健全，法治 *** 基本建成，司法公信力明显提高。 人权得到切实保障，产权得到有效保护。 开放型经济新体制基本形成。 “建议”指出：完善能源安全储备制度。 加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。 实施城市地下管网改造工程。 加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。 “建议”提出：拓展网络经济空间。 实施“互联网+”行动计划。 完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。 推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。 “建议”提出：扩大高校和科研院所自 *** ，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。 实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。 “建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。 培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。 “建议”提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 “建议”提出：深化财税体制改革。 建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。 调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 “建议”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。 “建议”提出：推进以人为核心的新型城镇化。 深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。 实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。 “建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 深化住房制度改革。 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 “建议”提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。 推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。 “建议”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。 到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。 “建议”指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 “建议”指出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。 发展绿色金融，设立绿色发展基金。 “建议”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 “建议”指出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。 实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。 “建议”指出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。 合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 “建议”指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 建立全国统一的实时在线环境监控系统。 健全环境信息公布制度。 探索建立跨地区环保机构。 开展环保督察巡视，严格环保执法。 “建议”指出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。 发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。 扩大退耕还林还草，加强草原保护。 严禁移植天然大树进城。 “建议”指出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。 积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。 “建议”指出：实行脱贫工作责任制。 强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。 加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶。 4. 十三五简单内容 十三五规划建议正式发布，主要要点有： 1、加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。 2、加快推进国防和军队改革。 3、维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 深化住房制度改革。 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 4、推进以人为核心的新型城镇化。 5、深化财税体制改革。 6、稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。 培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。 7、完善能源安全储备制度。 加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。 实施城市地下管网改造工程。 加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。 8、拓展网络经济空间。 实施“互联网+”行动计划。 9、扩大高校和科研院所自 *** ，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。 10、加强网上思想文化阵地建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。 11、支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造。 12、推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。 实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。 13、实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。 合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 14、扩大金融业双向开放。 15、加强宏观经济政策国际协调，积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。 16、提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。 17、实行脱贫工作责任制。 18、推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。 19、完善天然林保护制度，发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用，扩大退耕还林还草，加强草原保护，严禁移植天然大树进城。 20、改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，建立全国统一的实时在线环境监控系统。 探索建立跨地区环保机构。 开展环保督察巡视，严格环保执法。 21、逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。 出台渐进式延迟退休年龄政策。 发展职业年金、企业年金、商业养老保险。 22、实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。 23、全面实施城乡居民大病保险制度。 24、全面推进公立医院综合改革。 鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。 25、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 26、优化领导班子知识结构和专业结构。 27、加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
求2013寒假新闻十条，每条不少于50字（该死的寒假作业）
1.美国参议院在最终期限过后两小时，以89对8票超高票通过了旨在避免财政悬崖的议案。 方案将对年收入超过45万美元的富人加税，而各政府部门削减1090亿美元预算则会延期两个月。 2.2013年1月24日朝鲜宣布，正计划进行第三次核试验。 朝鲜国防委员会发表声明称“在反美对决战中，朝鲜不掩饰将继续发射卫星和运载火箭，以及进行更高水平核试验以瞄准宿敌美国”。 谴责联合国安理会涉朝决议，称六方会谈和“9·19”共同声明不再存在，以后不会再有讨论朝鲜半岛无核化对话。 2013年2月12日上午10时57分，朝鲜进行了第三次核试验，爆炸当量预计为1万吨。 中方政府对此表示坚决反对。 3.拉脱维亚议会1月31日通过关于采用欧元的法案。 该法案已于2012年11月6日获得拉政府批准。 该法案规定，加入欧元区后，欧元及拉特将同时流通两周时间，之后欧元将成为唯一合法流通货币。 4.新华网喀布尔2月13日电（记者陈杉）阿富汗官员13日说，北约驻阿国际安全援助部队12日夜间对阿东部库纳尔省发动空袭，造成至少14人死亡，其中包括10名平民。 北约驻阿国际安全援助部队发言人对记者表示，军方已注意到此次行动导致平民伤亡，但目前还未得到具体细节和情况。 5.东方网2月12日消息：近日，网上公布的一张歼-20战斗机验证机的照片引起媒体高度关注，在这张照片中，歼-20战斗机的两台发动机尾喷口收敛调节片呈现不同颜色，其中一侧的收敛调节片与俄制AL-31系列发动机相同，有分析指出，歼20战斗机的2001号验证机可能采用了俄制AL-31发动机作为动力，这与此前一些国外媒体推测使用国产“太行”发动机不同。 1. 美国豪华游轮“凯旋嘉年华”号因发动机起火失去动力，在墨西哥湾搁浅。 截至12日4200多名游客和船员受困两日，等待救援的人们不得不忍饥挨饿地在满是粪便的甲板上睡觉。 预计游轮将于14日被拖至阿拉巴马州港口。 2.新华网贵阳2月13日电（记者李惊亚）贵州确诊的两例人感染高致病性禽流感病例，有一人13日死亡，另一人病情危重，还在接受救治。 记者从贵州省卫生厅了解到，13日9时41分，一名人禽流感确诊患者因病情恶化，多器官功能衰竭，经贵州省人民医院抢救无效死亡。 死者为女性，21岁，今年2月2日发病，病情加重后转入贵州省人民医院救治。 2月10日，经中国疾控中心对其呼吸道标本复核检测，确认为人禽流感（H5N1）病例。 3.新华网莫斯科2月15日电（记者贺颖骏 岳连国）一块陨石15日早坠落在俄罗斯车里雅宾斯克州。 这一罕见的自然现象导致逾千人受伤，但没有对当地的生活保障系统造成影响。 4.朝鲜实施第三次地下核试验后，朝鲜最高领导人金正恩发布命令，将朝鲜人民军的数十名军官提拔为将官。 与此同时，据美国媒体14日报道，卫星观测到朝鲜东北部咸镜北道花台郡舞水端里发射基地近期活动频繁，显示朝鲜可能正筹备发射火箭。 5.2009年2月3日，外交部发言人姜瑜3日在例行记者会上宣布，应沙特阿拉伯国王阿卜杜拉，马里总统杜尔，塞内加尔总统瓦德，坦桑尼亚总统基奎特，毛里求斯总统贾格纳特、总理拉姆古兰的邀请，国家主席胡锦涛将于2月10日至17日对上述五国进行国事访问。
政府工作报告2015年钱优先花在哪
新华社北京3月5日电 受国务院委托，财政部3月5日提请十二届全国人大三次会议审查《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》。 摘要如下：二、2015年中央和地方预算草案2015年国内外经济形势依然错综复杂。 受经济下行压力加大、结构调整深化、全面推进改革、财政收入增速下降等影响，今年收支矛盾更加突出。 根据面临的财政经济形势，2015年财政工作和预算编制，要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，充分发挥财税政策促进稳增长、调结构、促改革的重要作用；深化财税体制改革，全面落实新预算法和国务院关于深化预算管理制度改革的决定，完善预算管理各项制度，切实推进预算公开透明；健全政府预算体系，加大预算统筹力度；用好增量，盘活存量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生领域支出，从严控制一般性支出，严肃财经纪律；加强地方政府性债务管理，切实防范财政风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 新预算法于2015年实施。 2015年中央和地方预算编制，严格落实新预算法要求。 （一）2015年财政政策。 2015年继续实施积极的财政政策并适当加大力度，主要体现在四个方面：一是适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大支出力度。 二是实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。 三是加大盘活财政存量资金力度，提高财政资金使用效益。 四是保持一定的政府投资规模，发挥好引导作用。 主要支出政策：教育方面。 实施第二期学前教育行动计划。 继续聚焦贫困地区、聚焦薄弱学校，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。 落实国家资助政策体系。 继续实施现代职业教育质量提升计划。 改革完善中央高校投入机制。 推动教育国际交流合作。 科技方面。 落实创新驱动发展战略。 深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革。 增加国家科技成果转化引导基金规模。 设立国家新兴产业创业投资引导基金。 建立国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的后补助机制。 完善中央级科研机构投入机制。 支持加快推进实施国家科技重大专项。 完善政府采购支持创新的政策措施。 开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点。 社会保障和就业方面。 继续按照10％的幅度提高企业退休人员基本养老金水平。 建立机关事业单位基本养老保险制度。 调整机关事业单位工作人员工资。 推进在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度。 完成规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资工作，研究建立地区附加津贴制度。 加大对困难群众基本生活救助补助的支持力度。 适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。 优化就业支出结构。 医药卫生方面。 加大公共卫生服务和公立医院综合改革投入力度。 完善城乡居民基本医保制度。 农业方面。 进一步支持实施生态环境友好型农业可持续发展战略。 完善农业补贴政策，加大补贴资金整合力度，提高补贴的精准性、指向性和实效性。 完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，继续开展美丽乡村建设试点和建制镇示范试点。 生态环保方面。 进一步支持做好天然林保护。 新增退耕还林还草1000万亩。 进一步完善森林生态效益补偿制度和草原生态保护补助奖励政策。 加大大气污染治理投入力度。 整合设立水污染防治资金，加强水污染治理，推进国土江河综合整治试点。 建立对新能源汽车的全方位支持推广机制。 调整完善现有淘汰落后产能资金用途，支持压缩过剩产能。 进一步扩大节能减排财政政策综合示范范围，启动以省为单位的综合奖励。 深入推进排污权有偿取得和交易制度改革，扩大流域上下游横向补偿机制试点。 保障性安居工程方面。 逐步从实物保障为主转向实物保障和货币补贴并举，确保完成全年任务。 制定城镇保障性安居工程绩效评价办法。 加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。 文化方面。 支持构建现代公共文化服务体系，稳步推进国家基本公共文化服务标准化、均等化。 支持实施中华文化传承工程。 支持繁荣文艺创作和文化人才培养。 支持加强重点媒体国际传播能力建设，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。 建立完善文化产业促进体系，推动重点行业快速发展。 司法方面。 支持设立最高人民法院巡回法庭。 支持北京、上海、广州三地新设立知识产权法院。 推动试点省以下地方法院、检察院人财物由省级统一管理保障。 国防和军队建设方面。 深入贯彻强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高履行使命任务能力。 完善财政体制和转移支付制度方面。 调整出口退税增量分担机制。 建立和完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。 加大专项转移支付清理整合力度。 （二）2015年收入预计和支出安排。 1．一般公共预算。 中央一般公共预算收入亿元，比2014年执行数增长7％。 从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，合计收入总量为亿元。 中央一般公共预算支出亿元，增长9.5％（扣除预备费后增长8.8％）。 其中，中央本级支出亿元，中央对地方税收返还和转移支付亿元，中央预备费500亿元。 收支总量相抵，中央财政赤字为亿元，比2014年增加1700亿元。 中央财政国债余额限额.35亿元。 中央预算稳定调节基金余额为341.15亿元。 地方一般公共预算本级收入亿元，增长7.5％，加上中央对地方税收返还和转移支付收入亿元，地方一般公共预算收入合计为亿元。 地方一般公共预算支出亿元，增长10.2％。 地方财政赤字5000亿元，比2014年增加1000亿元，国务院同意发行地方政府一般债券弥补。 需要说明的是，地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准，目前尚在汇总中。 报告中地方财政收入预计数和支出安排数均为中央财政代编。 汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入亿元，增长7.3％。 加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为亿元。 全国一般公共预算支出亿元，增长10.6％。 赤字亿元，比2014年增加2700亿元。 2015年中央一般公共预算支出亿元，增长9.5％（扣除预备费后增长8.8％），此外还动用以前年度结转资金1124亿元。 分中央本级支出、对地方税收返还和转移支付反映。 2015年中央本级支出亿元，增长10.4％，此外还动用以前年度结转资金279亿元。 主要支出项目安排情况：农林水支出660.62亿元，增长18.6％。 社会保障和就业支出729.3亿元，增长4.2％。 教育支出1351.51亿元（含动用以前年度结转资金60亿元），增长8.8％。 科学技术支出2757.25亿元（含动用以前年度结转资金170亿元），增长12.3％。 文化体育与传媒支出249.21亿元，增长6.4％。 医疗卫生与计划生育支出110.19亿元，增长22.1％。 节能环保支出291.25亿元。 交通运输支出806.89亿元。 粮油物资储备支出1546.38亿元，增长33.2％，主要是储备粮油利息费用补贴、储备粮油差价补贴和储备棉出库竞卖亏损补贴等支出增加。 国防支出8868.98亿元，增长10.1％。 公共安全支出1541.92亿元，增长4.3％。 一般公共服务支出1004.91亿元。 资源勘探信息等支出296.84亿元。 动用以前年度结转资金49亿元，用于规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资。 2015年中央对地方税收返还和转移支付亿元，增长8.1％，此外还动用以前年度结转资金845亿元。 其中，一般性转移支付.37亿元（含动用以前年度结转资金815亿元），增长12.6％。 专项转移支付.34亿元（含动用以前年度结转资金30亿元），增长8.1％。 2. 政府性基金预算。 中央政府性基金收入4363.87亿元，增长11.7％。 加上上年结转收入720.72亿元，中央政府性基金收入总量为5084.59亿元。 中央政府性基金支出5084.59亿元，增长25.4％。 其中，中央本级支出3669.28亿元，增长27.2％；对地方转移支付1415.31亿元，增长20.9％。 地方政府性基金本级收入.51亿元，下降4.7％。 其中，国有土地使用权出让收入亿元，下降4.7％。 加上中央政府性基金对地方转移支付收入1415.31亿元，地方政府性基金收入为.82亿元。 地方政府性基金支出.82亿元，增长2.6％。 其中，国有土地使用权出让收入安排的支出.77亿元，下降1.4％。 汇总中央和地方预算，全国政府性基金收入.38亿元，下降3.5％，加上上年结转收入720.72亿元，地方政府专项债券1000亿元，全国政府性基金收入总量为.1亿元；全国政府性基金支出.1亿元，增长4.1％。 3. 国有资本经营预算。 2015年中央国有资本经营预算收入1550亿元，增长9.9％。 加上上年结转收入143.98亿元，中央国有资本经营预算收入总量为1693.98亿元。 中央国有资本经营预算支出1693.98亿元，增长19.4％。 地方国有资本经营预算收入1001.62亿元。 地方国有资本经营预算支出1001.62亿元。 汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入2263.12亿元，加上上年结转收入143.98亿元，全国国有资本经营预算收入总量为2407.1亿元；全国国有资本经营预算支出2407.1亿元。 4．社会保险基金预算。 全国社会保险基金收入.07亿元，增长10％。 其中，保险费收入.39亿元，财政补贴收入9741.75亿元。 全国社会保险基金支出.97亿元，增长14.2％。 本年收支结余4624.1亿元，年末滚存结余.86亿元。 三、认真贯彻新预算法，做好2015年财政改革发展工作（一）加强财政法制建设。 （二）改善和加强财政宏观调控。 （三）落实深化财税体制改革总体方案。 （四）强化财政预算管理。 （五）加强地方政府性债务管理。 （六）进一步严肃财经纪律。 参考：关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告（摘要）
