党的二十届三中全会《决定》明确把社会主义法治国家建设达到更高水平作为进一步全面深化改革总目标的重要内容，强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，并对完善中国特色社会主义法治体系作出一系列决策部署。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了司法部党组成员、副部长王振江。
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
记者：如何深刻认识党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就？如何深刻理解把握党的二十届三中全会对全面依法治国作出的部署要求？
王振江：党的二十届三中全会闭幕后，司法部党组把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，第一时间召开党组会、党员干部大会，举行党组理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记重要讲话精神和全会精神，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把法治作为治国理政的基本方式，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就，法治中国建设开创新局面。主要体现在以下方面：
一是坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，形成习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循。二是组建中央全面依法治国委员会，健全党领导全面依法治国制度和工作机制，将中央依法治国办设在司法部。党对法治建设的领导更加坚强有力。三是召开党的十八届四中全会、中央全面依法治国工作会议对全面依法治国作出系统部署，制定实施全面依法治国“一规划两纲要”、《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》等重要文件，确立社会主义法治国家建设总蓝图、路线图、施工图，全面依法治国总体格局基本形成。四是全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面深化法治领域改革，法治国家、法治政府、法治社会一体建设深入推进。五是坚持以人民为中心，加强人权法治保障，加强产权执法司法保护，社会公平正义保障更为坚实，人民群众法治获得感、幸福感、安全感显著提升。六是加快涉外法治工作战略布局，完善涉外法律法规体系，提高涉外执法司法和法律服务水平，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有力维护国家主权、安全、发展利益。
在此基础上，党的二十届三中全会在全面依法治国上作出一系列重大理论创新，部署一系列重大改革举措，进一步丰富发展了习近平法治思想，拓展了社会主义法治国家建设的广度和深度。主要体现在以下方面：
一是明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，深刻阐明了法治在中国式现代化中的重要地位和作用，进一步促进了法治化与现代化在中华民族伟大复兴中的融合贯通。
二是将“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”，纳入进一步全面深化改革总目标，使全面依法治国总目标与全面深化改革战略部署更加衔接协同，为进一步深化法治领域改革明确了目标方向。
三是将坚持全面依法治国确定为进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则之一，强调要做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，进一步彰显了在法治轨道上深化改革的鲜明导向，更好发挥改革和法治双轮驱动的重要作用。
四是将法治融入经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、党的领导和党的建设制度等各领域体制机制改革，全面推进国家各方面工作法治化，加快在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
五是围绕“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署，聚焦破除制约影响全面依法治国的体制机制障碍，协同推进立法、执法、司法、守法、涉外法治等各环节改革，不断把社会主义法治国家建设推向更高水平。
加快建设法治政府
记者：如何落实党的二十届三中全会关于深入推进依法行政的部署要求？
王振江：习近平总书记强调，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。司法部承担着统筹推进法治政府建设的重要职责，必须全面贯彻落实全会决策部署，下一步将重点推进做好以下工作：
一是推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。按照国务院年度立法工作计划，围绕加强政府自身建设，加快推进法规规章备案条例、行政执法监督条例、政策发布条例、行政规范性文件制定程序条例等立法项目，持续推动政府行为的规范化、法治化。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化合法性审查刚性约束。
二是加强政府立法审查。党的二十届三中全会首次提出“加强政府立法审查”。作为国务院法制工作部门，司法部将进一步完善政府立法审查制度机制，创新政府立法审查方式方法，增强政府立法审查权威性，全面提升政府立法审查质效，加快推进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
三是深化行政执法体制改革。我们将会同有关部门进一步深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。加快健全行政执法监督体制机制，按照党中央、国务院部署，到今年年底基本建成省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系，推动行政执法更加严格规范公正文明。推进完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，促进行政执法部门与公安、检察、审判机关的协作配合。
四是健全行政复议体制机制、完善行政裁决制度。贯彻落实新修订的行政复议法，加快推进修订行政复议法实施条例，完善配套制度机制。加大行政复议个案监督力度，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全行政裁决工作机制，规范行政裁决程序，推进有关行政机关切实履行行政裁决职责。
加快建设法治社会
记者：如何落实党的二十届三中全会关于完善推进法治社会建设机制的部署要求？
王振江：法治社会是构筑法治国家的基础。习近平总书记强调：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行”。这次全会围绕完善推进法治社会建设机制作出的决策部署，基本都是需要司法部牵头推进落实的，充分体现了党中央对司法行政工作的高度重视。下一步，司法部将重点推进做好以下工作：
一是健全覆盖城乡的公共法律服务体系。以落实公共法律服务体系建设规划为抓手，加强欠发达地区公共法律服务建设，大力推广远程网络等法律服务模式，促进城市优质法律服务资源向农村辐射。完善法律援助制度和国家司法救助制度，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益，促进公共法律服务均等化。
二是深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。加快推进律师法、仲裁法、公证法、司法鉴定法等法律制修订工作，完善公共法律服务制度体系。完善律师工作制度机制，加强对律师队伍的政治引领，引导广大律师做党和人民满意的好律师。深化公证体制机制改革，完善公证执业监管机制。加强和规范仲裁机构登记管理，推进仲裁机构内部治理结构改革，聚力打造高水平仲裁机构。完善调解体制机制，进一步加强调解工作制度化、规范化建设，充分发挥人民调解的第一道防线作用。深化司法鉴定管理体制改革，提高司法鉴定科学化、规范化水平。
三是改进法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动，创新普法方法手段，充分运用新技术新媒体开展精准普法，提高普法针对性、实效性。运用好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，加强国家工作人员法治教育，推进领导干部带头尊法学法守法用法。总结我国法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法治文化，讲好中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。
四是完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。完善法学教育管理体制，加强中央依法治国办对法学教育工作的宏观指导，加强国务院教育主管部门和司法行政部门对高等学校法学教育工作的指导。司法行政部门要加大对法学院校支持力度，积极提供优质实践教学资源，做好法律职业和法学教育之间的有机衔接。
《 人民日报 》( 2024年08月14日 02 版)
全民普法的意义目的？
通过全民普法这一伟大创举，将社会主义法治之树深深扎根于广大人民群众的沃土之中。
全民普法
1、一直与社会主义现代化建设相适应，随社会主义现代化建设的发展而发展；
2、一直与国家经济发展相适应，随经济发展而发展；
3、一直与国家民主法治建设进程相适应，随民主法治建设的发展而发展；
4、一直与人民群众不同阶段的法律需求相适应，随人民群众不断增加的法律需求而发展。
扩展资料
从“一五”到“六五”，全民普法实现了从普及法律常识到推进依法治国。 依法治村、依法治校、依法治企、依法治县、依法治市、依法治省等等，这些不同层次、不同形式，但已生根、开花、结果的各项依法治理活动，最初都是在普法的基础上被提出来、并得到发展的。
“法治”，是当前全社会践行社会主义核心价值观的重要内容。 这说明在当代中国，法治不仅仅是一种手段、一种工具、一种措施，它首先是一个民族国家和全社会的价值、理念和文化，是一种公民的观念信仰体系和生活方式。
如何把党员的优良传统和中华传统美德内化为精神追求，外化为自觉行动的问题
注重宣传教育、示范引导、实践养成相统一，充分发挥武侯区人文历史土壤丰厚的优势，积极引导人们追求高尚道德理想、树立法治思维理念、涵养丰厚文化底蕴，激励全区人民为争当建设“首位城市”排头兵、争当全面建成小康社会示范区而努力奋斗。 全面融合贯穿“五个武侯”建设始终■主动适应新常态、引领新常态，破除“速度情结”和“换挡焦虑”，更加注重经济发展质量和效益。 ■坚持形态、业态、文态、生态“四态合一”，以现代化国际化、体现社会主义核心价值观的文明城市标准塑造城市空间、优化城市形态、彰显城市精神、提升城市品位。 ■以价值自信激活创新动力，以自主创新能力提升提振价值自信。 “我区在实现社会主义核心价值观融入‘现代武侯’建设实践方面，将主动适应新常态、引领新常态，破除‘速度情结’和‘换挡焦虑’，更加注重经济发展质量和效益；确定经济社会发展目标和规划，制定经济社会政策，注重经济行为和价值导向有机统一、经济效益和社会效益有机统一；努力实现经济发展和道德建设良性互动，以公正促发展，以文明促富强。 ”相关负责人表示，在实现社会主义核心价值观融入“品质武侯”建设实践方面，将坚持形态、业态、文态、生态“四态合一”，以现代化国际化、体现社会主义核心价值观的文明城市标准塑造城市空间、优化城市形态、彰显城市精神、提升城市品位；完善城市承载功能、创新城市管理机制，打造宜居、宜业、宜商的时尚之都、魅力之城。 在实现社会主义核心价值观融入“创新武侯”建设实践方面，将把培育和践行社会主义核心价值观融入科技驱动转型升级全过程，以价值自信激活创新动力，以自主创新能力提升提振价值自信；切实优化创新发展环境、加大科技创新投入，不断完善科技驱动转型升级的技术创新体系、人才支撑体系、服务保障体系，充分激发创新发展活力。 据介绍，我区在实现社会主义核心价值观融入“法治武侯”建设实践方面，将把社会主义核心价值观要求落实到依法治区和社会治理实践中，体现到各项规章、政策、制度中，体现到社会利益关系调节中，体现到深化社区网格治理机制改革中；建立权责统一、权威高效的行政执法体制，把经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道；制定社会信用体系建设规划，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 据了解，我区在实现社会主义核心价值观融入“幸福武侯”建设实践方面，将把培育和践行社会主义核心价值观融入民生服务转型升级全过程，着力构建和完善民生服务供给体系，提高教育、医疗、就业、社会救助等民生服务水平；大力实施社会保障、服务提升、养老助残、宜居安居“四大工程”，深入推进“颐居通”、天安人寿养老保险、“长寿食坊”、慈善惠民超市等民生项目，使人民群众更加认同社会主义核心价值观。 宣传引导凝聚社会价值共识■引导广大干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成共识。 ■广泛开展优秀文化产品展演展播和经典作品阅读等群众性的文化活动，打造一批文化社区、文化院落。 ■不断扩大宣传覆盖面，使核心价值观看得见、摸得着、离得近。 我区将以社会主义核心价值观引领思潮，把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党组、党（工）委中心组学习计划，作为区委党校各级各类主体班必修课；组织区级媒体刊发系列阐释性、解读性理论文章，引导广大干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成共识。 “我们将以社会主义核心价值观占领舆论阵地，坚持全媒体宣传、全栏目融入、全覆盖普及、全天候传播社会主义核心价值观，将广泛运用新闻报道、言论评论、论坛访谈、网上互动等形式，形成多层次、多角度、全方位的宣传报道格局。 ”相关负责人表示，我区还将探索新颖鲜活的宣传形式，使社会主义核心价值观更好地走进人们心灵，同时运用微博、微信、微视、微电影等方式，以网民喜闻乐见的故事和语言唱响主旋律。 据了解，我区还将加快区文化馆、区图书馆、浓园泛艺术新界等文化项目建设，培育学术论坛等公益文化讲座品牌，为优秀文化思想和作品传播提供承载平台；组织创作动漫、舞台剧、小品等艺术作品，用生动活泼的艺术形式表现社会主义核心价值观；持续打造“梦想大舞台”、“武侯闹春”、“书香武侯”等文化活动品牌，广泛开展优秀文化产品展演展播和经典作品阅读等群众性的文化活动，打造一批文化社区、文化院落。 我区还将创新广泛传播社会主流价值的载体，将组织创作一批内涵丰富、形式新颖、格调高雅、通俗易懂的优秀公益广告作品，增强公益广告感染力；整合、开发全区各类媒体、户外广告载体、公共场所、公共交通工具、互联网和手机媒体等载体资源，打造一批“社会主义核心价值观主题街区”，不断扩大宣传覆盖面，使核心价值观看得见、摸得着、离得近。 突出关键着力抓好重点人群■把社会主义核心价值观融入干部教育培训，引导党员干部自觉做社会主义核心价值观的践行者、守护者和建设者；改进对干部“德”的考察，推动考核指挥棒指向干部的道德品行、工作作风、科学发展实绩。 ■定期开展“新三好”、“武侯美德少年”等评选表彰活动，引导青少年崇德向善、知行合一。 ■在街道、社区、企业、学校和窗口单位广泛设立善行义举榜，为身边好人立榜，为最美人物扬名，为时代楷模讴歌。 “我们将充分发挥党员干部示范作用，强化党员干部理想信念教育和作风建设，深入开展‘三严三实’教育，严格贯彻执行‘八项规定’，深入转变作风，持续反对‘四风’，切实做到为民、务实、清廉，用自身的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。 ”相关负责人表示，我们将把社会主义核心价值观融入干部教育培训，引导党员干部自觉做社会主义核心价值观的践行者、守护者和建设者；完善干部考核评价体系，改进对干部“德”的考察，推动考核指挥棒指向干部的道德品行、工作作风、科学发展实绩。 在全面夯实青少年教育培养基础方面，我区将实施“魅力德育”，以社会主义核心价值观引领校园文化建设，积极编制富有武侯特色的校本化德育教材；定期开展“新三好”、“武侯美德少年”等评选表彰活动，引导青少年崇德向善、知行合一；积极开展“寻找身边的榜样教师”活动，引导广大教师自觉把社会主义核心价值观融入教育教学、班级管理、学生社团指导等日常工作；广泛组建“家长行动团”、“家长导师团”，形成家庭、社会、学校携手育人的强大合力。 据了解，我区还将充分发挥先进模范标杆作用，积极参与“中国好人”、“四川好人”、“成都好人”及成都市道德模范评比宣传活动，持续深化“感动武侯人物”评选，以“梦想大舞台•感动一起来”、“三百四进”等活动为载体宣扬“身边好人”的美德善行；在街道、社区、企业、学校和窗口单位广泛设立善行义举榜，为身边好人立榜，为最美人物扬名，为时代楷模讴歌。 实践养成引领社会广泛参与■开展“诚敬做产品”、“诚信经营示范店”等创建活动，建立“红黑榜”发布制度，在全区广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。 ■坚持移风易俗，丰富发展民俗文化，形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。 “我区将深入开展道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展道德讲堂、百姓故事会和《成都市民文明公约》宣传践行活动。 ”相关负责人表示，我区还将开展“诚敬做产品”、“诚信经营示范店”等创建活动，建立“红黑榜”发布制度，在全区广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围；把开展道德实践活动与培育廉洁价值理念相结合，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好社会风尚。 为常态化推进志愿服务活动，我区将大力推进志愿服务制度化建设，完善志愿服务统筹推进机制；在景区、广场、车站、商业街区等地建设志愿服务站点，巩固和扩大志愿服务阵地；围绕空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体，广泛开展关爱社会、关爱他人、关爱自然志愿服务活动。 “我们还将广泛开展群众性文明创建活动，不断深化文明单位、文明社区、文明院落、文明行业、文明市场、幸福家庭等创建活动，形成人人参与、人人实践核心价值观的生动局面。 ”相关负责人表示，我区还将大力倡导重要场所和重要活动升挂国旗、奏唱国歌，大力开展文明旅游、文明交通、文明餐桌行动，不断深化人民群众对社会主义核心价值观的理解和认同。 另据了解，我区在传承优秀传统文化活动上有新举措，将深入挖掘我区三国文化、丝竹文化等历史文化精髓，强化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等优秀传统文化的传承；开展以“和睦”、“诚信”、“勤俭”、“孝道”等为主题的“好家训好家风”分享活动，讲好诸葛亮传世家训《诫子书》优良家风故事，广泛开展“最美家庭”、“幸福家庭”、“身边的优秀女性”评选；坚持移风易俗，丰富发展民俗文化，形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。 我区还将积极开展节庆日纪念庆祝活动，利用政治性节日、国际性节日等，举办内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动；充分发挥民族传统节日的文化熏陶和思想教育功能，培育特色鲜明、气氛浓郁的节日文化；建好用好爱国主义教育基地，在重大历史事件、重要历史人物和重大节庆日纪念活动中，通过展览展示、情景体验等多种形式，广泛开展爱国主义教育。 短评人人都是参与者•文春•当前，我们面对着全球思想文化交流交融交锋的价值观较量的新态势，面对着发展社会主义市场经济的思想意识多元多样多变的新特点，如何适应新常态以推进中国特色社会主义伟大事业建设和实现中华民族伟大复兴中国梦？培育和践行社会主义核心价值观提上了全新的国家战略高度，社会主义核心价值观的精神内涵是什么？它是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。 显然培育和践行社会主义核心价值观并不是某个群体的事情，事关每个公民的切身利益，我们需要全面认清和掌握社会主义核心价值观的精神内涵，将个体行为统一到国家战略上来。 如何培育和践行社会主义核心价值观？我们要将培育和践行社会主义核心价值观当成统一思想、净化灵魂的重要手段，将为人民服务变成自觉行动，将培育和实践社会主义核心价值观具体化，同时要把制度设计、价值评判等方面工作贯穿培育和践行社会主义核心价值观的始终。 培育和践行社会主义核心价值观不是一项临时事务和短期行为，也不是脱离工作实际的思想教育活动，需要全民结合本职工作和自身实际，从身边点滴做起，积极参与并持之以恒地推动，机关干部更要主动把社会主义核心价值观贯穿具体的工作实践，成为这项工作的忠实参与者、实践者和推动者，最终将培育和践行社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。
制度不够完善，建立制度少，办公室上墙制度不够怎么办
转载以下资料，仅供参考：[篇一:完善制度建设，加强执行力度]制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。 制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废:不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。 可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。 制定出好的制度是制度建设的前提。 完善制度建设。 推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。 这主要体现在“三性”上:一是全面性。 建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。 二是针对性。 从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，健全权力运行监控机制，着力降低权力集中和垄断造成的风险。 三是可操作性。 杜绝软话、活话，尽量减少自由裁量空间，严防制度之间相互掣肘；不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度；不仅明确规定应该怎么办，而且明确规定违反了怎么处理；不仅做到反腐倡廉的各项制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建设与其他方面的改革相配套，确保制度可行、管用。 完善制度建设。 执行好制度是制度建设的根本着眼点。 离开了执行，再好的制度也没有意义。 推进反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度的执行力。 为此，需要夯实“三大基础”。 首先，夯实思想基础。 广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则、自觉行动。 其次，夯实群众基础。 切实解决群众反映强烈的突出问题，提高执行制度的透明度和公信力，充分调动广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的积极性、主动性，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。 再次，夯实作风基础。 以求真务实的作风狠抓制度的执行，敢于碰硬，勇于较真，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧以及对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义，坚决纠正以文件代替贯彻、以会议代替落实、把制度停留在纸上嘴上的形式主义；处处、时时、事事维护制度的权威性，做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究，毫不妥协地同一切违反制度的现象作斗争，发现一起，查处一起，决不迁就，绝不放过，形成“正气存内，邪不可干”的良好局面。 提升制度的执行力，关键在领导。 对于领导机关和领导干部来说，提升制度执行力也有一个“两手抓”的问题:一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通、管得住、用得好；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。 [篇二:完善制度建设构建长效机制]最高人民检察院近日向全国检察机关印发了<关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见>(下称<实施意见>。 <检察日报>11月28日一版曾报道)，对检察机关贯彻落实党的十八大精神，深入推进廉政风险防控工作作了明确规定。 为有助于读者了解<实施意见>的出台背景、意义、主要内容、工作要求等，日前，最高人民检察院纪检组监察局负责人就有关情况回答了记者的提问。 问:检察机关廉政风险防控工作这些年来一直在做，为什么选择这个时机发布新的规定?请您介绍一下<实施意见>出台的背景和经过。 答:近年来，中央纪委历次全会都对廉政风险防控工作作出部署。 2011年中央纪委印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>，并在北京市召开全国现场会，对加强廉政风险防控工作提出明确要求。 高检院党组高度重视这项工作，曹建明检察长多次强调，要把检察人员廉政风险防控机制建设作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，深入研究，积极推进。 2009年至2011年，高检院先后在北京市原崇文区、山东省青岛市、湖南省长沙市召开廉政风险防控机制建设会议，有条不紊推进检察机关廉政风险防控机制建设。 各级检察机关也按照中央要求和高检院部署，积极探索建立廉政风险防控机制。 目前，高检院机关有8个内设机构开展试点工作，全国有30个省级检察院部署开展廉政风险防控工作，20个省全面推行，10个省开展试点工作，21个省出台实施意见或实施办法，检察机关廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。 为贯彻落实全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会精神和中央纪委<指导意见>，规范和推进检察机关廉政风险防控机制建设，高检院认为有必要制定<实施意见>。 根据全国检察机关纪检监察工作会议部署，高检院纪检组监察局将调研起草<实施意见>列为今年的重点工作。 为保证起草工作顺利开展，做了大量工作，主要包括认真学习中央关于反腐倡廉、推进惩防体系建设的部署和中纪委<指导意见>的精神，深入进行调查研究，系统总结各地经验做法，紧密结合检察工作实际和刑诉法、民诉法修订的新情况，成文后反复推敲，几易其稿，先后两次下发各省级检察院征求意见。 党的十八大召开后，又按照十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求作了进一步修改，经高检院党组审议通过，最终形成了<实施意见>。 问:下这样大的功夫制定<实施意见>，说明这项工作非常重要。 那么，推进廉政风险防控机制建设，对检察机关有哪些重大意义?答:重大意义主要体现在四个方面。 一是推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效防治腐败的重要措施。 十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。 推进廉政风险防控机制建设，就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，最大限度地降低腐败和不正之风的发生，实现预防腐败的目标。 二是推进廉政风险防控机制建设，是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。 推进廉政风险防控机制建设，有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。 三是推进廉政风险防控机制建设，是健全完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系的有效途径。 廉政风险防控机制的核心是防范，是从源头上治理腐败。 推进廉政风险防控机制建设，有利于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，提高检察机关自身反腐倡廉建设科学化水平。 四是推进廉政风险防控机制建设，是促进检察权正确运行的制度保障。 将“风险管理”理念和方法引入检察机关自身反腐倡廉工作实践，加强对多发易发问题的重点人员、核心岗位和关键环节的监督制约，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程，体现了强化法律监督与强化自身监督并重的正确理念，为检察权正确行使提供了制度保障。 问:<实施意见>对廉政风险防控机制建设的指导思想、工作原则和目标要求是怎样规定的?答:关于指导思想，<实施意见>明确:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持社会主义法治理念，自觉践行政法干警核心价值观，牢固树立“六观”，准确把握“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，按照“三个更加注重”的要求，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度建设为重点，构建廉政风险防控长效机制，不断提高检察机关自身反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。 关于工作原则，主要强调“五个坚持”:一是坚持围绕中心、服务大局，把加强廉政风险防控与检察事业发展结合起来，实现廉政风险防控与各项检察工作相互促进、协调发展；二是坚持检察特色，将廉政风险防控作为强化内部监督的重要抓手和载体，突出针对性和实效性；三是坚持系统治理，用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作；四是坚持改革创新，加强调查研究，尊重基层检察院和检察人员的首创精神，勇于实践，探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径；五是坚持因地制宜，针对不同机构、不同岗位、不同环节特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，抓重点、分阶段，稳步推进。 关于目标要求，提出两个方面任务:逐步建立以领导干部、重点执法岗位和关键环节为重点，覆盖全面的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控工作权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、流程规范、运行顺畅、预警及时，预防腐败成效明显提高，在检察机关惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 问:推进检察机关廉政风险防控机制建设是一项环环紧扣的工作，具体实施中有哪些主要步骤?答:一共分为八个步骤。 第一个是梳理职权事项。 各级检察院依据检察院组织法、检察官法和检察机关“三定”方案，按照检察职权、内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据等，依法行使职权。 按照“程序法定，流程简便”的要求，针对每一项职权，规范运行流程，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，做到职位明确、权责清晰、程序规范、管理科学、监督有力。 第二个是查找廉政风险。 按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定等程序，以重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用(简称“三重一大”)和检察职权事项为重点，查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。 第三个是评定风险等级。 按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。 廉政风险分为三级。 一级为风险最高，二级为风险较高，三级为风险较小。 对不同等级的廉政风险，实行分级管理、分级负责。 各级院及内设机构、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。 对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息档案资料。 廉政风险点要在一定范围内公示，自觉接受监督。 第四个是制定防控措施。 针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，认真落实最高人民检察院<关于加强检察机关内部监督工作的意见>和<人民检察院执法办案内部监督暂行规定>，在检察机关自身反腐倡廉制度建设的基础上，进一步完善制度机制体系，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。 第五个是规范权力运行。 围绕“三重一大”决策以及重要内部管理事项的执行，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及领导干部的决策权限、决策内容及决策程序，完善风险防控措施。 在执法办案方面，以职务犯罪侦查权、批捕起诉权、诉讼监督权等检察职权为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 第六个是推进检务公开。 依法扩大检务公开的内容和范围，拓展检务公开途径。 通过检察专线网、内部公开栏等途径，公开职权事项目录、权力运行流程图及行使情况、廉政风险点及防控措施，接受广大干警监督。 特别是对检察职权、干部选拔任用、政府采购、工程项目、重大开支项目、资产管理等，要加大公开力度。 通过报刊、网站、公开栏、举办检察开放日活动等途径，依法向社会公开检察职权的范围、程序、法律依据，建立和完善情况通报、重大决策征求意见、民主评议、人民监督员和执法办案说理、刑事申诉案件公开审查等制度机制，不断拓宽监督的渠道，主动自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督。 第七个是建立预警机制。 通过领导干部“一报告两评议”、干部考察、述职述廉、责任制考核、民主生活会、执法监察、巡视、检务督察、审计、信访举报、涉检网络舆情、查办检察人员违纪违法案件等，全面收集廉政风险信息，定期进行排查分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警。 综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错、限期整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。 同时，要加强对有关执法办案和队伍建设舆情信息的收集报告、分析研判，周密制定和果断实施应对处置方案，及时主动化解风险矛盾。 第八个是深化廉政教育。 根据廉政风险等级和岗位特点，深入开展自身反腐倡廉教育，引导检察人员认清面临的廉政风险，增强自我保护和防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。 坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从正反两个方面增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，做到警钟长鸣、防微杜渐。 大力推进廉政文化建设，认真落实中央纪委等部门<关于加强廉政文化建设的意见>，坚持社会主义核心价值体系特别是“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，组织创作题材新颖、教育意义强、干警喜闻乐见的廉政文艺作品，开展形式多样的廉政文化活动，促进廉洁从检。 问:我们常讲要抓住主要矛盾，廉政风险防控机制建设的重点内容是什么?答:重点内容主要是三个。 一是领导班子和领导干部廉政风险防控。 侧重以防止权力失控、决策失误、行为失范为目的，重点围绕“落实决策部署和法律法规、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律、班子凝聚力战斗力、重大事项决策、干部选拔任用、纪律作风建设”六个方面查找风险点。 二是执法办案廉政风险防控。 侧重以反贪、渎检、侦监、公诉、民行、监所、控申、案管、检察技术等业务部门为重点，以保证检察权的公开、透明运行，以防错案、防执法过错、防人情案、关系案、金钱案为目的，重点围绕“初查后不立案、立案后撤销案件”、“审查起诉、非法证据排除、非法证据调查核实”、“减刑、假释、保外就医”等十个方面查找风险点。 三是财务、资产、车辆管理等内部管理廉政风险防控。 侧重以保证财、物、车运行合理，严格落实财务规定为目的，重点围绕“票据签批，大额资金、专项资金来源、使用，政府采购、行政费用开支、基建工程项目招投标及开支”、“固定资产和公用物资的增添管理”等四个方面查找风险点。 问:<实施意见>中提到要“实行动态管理”和“强化科技防控”，这两个方面是如何要求的?答:动态管理，是指根据防控措施落实的效果和检察机关自身反腐倡廉形势变化，定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时调整廉政风险点及等级，改进和完善防控措施。 对已界定的风险，建立长效管理机制，对新的风险和多次发生的问题，及时制定和改进防范措施。 科技防控，是指注重廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，重视现代科技尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中。 充分运用科技手段和信息化技术，提高廉政风险防控工作的科技含量，特别依托检察机关统一业务应用软件，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合的防控机制。 [篇三:制度建设完善务实管用新举措]古人云:“木受绳则直，金就砺则利。 ”在省委十一届三次全会上，省委书记王宪魁强调:“想根治‘四风’，必须注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，将作风建设的积极成果固化为制度约束。 ”“建立健全务实管用制度，推动作风建设长效化常态化。 ”中央出台“八项规定”后，省委很快就出台了“九项规定”，从密切联系群众、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出国(境)管理、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强读书学习等九个方面对作风建设工作进行规范。 省委“九项规定”为常委带头改进作风制定了清晰“路线图”:带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。 为确保改进作风取得实效，省委决定在全省开展专项治理工作，集中治理文山会海，整治秘书配备、办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、节庆论坛、出国考察、“三公”经费等问题，并把它当作深入推进教育实践活动的重要抓手，当作衡量我省在教育实践活动中是不是真学、真抓、真改的重要尺度，推动作风建设深入开展，让群众看到实实在在的变化。 省委一班人深刻认识到，要想彻底解决作风问题，必须注重从体制机制上解决问题，把制度约束作为刚性约束，实现用制度管人管权管钱管事，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动，发挥制度管根本、管长远的作用。 一个时期以来，省委常委班子积极探索建立健全务实管用制度的新路。 省委常委班子创新思路、多管齐下，建立健全民主集中制、正确选人用人机制、权力规范运行机制等，推动作风建设长效化、常态化。 对1978年以来省委制定下发的1073个规范性、制度性文件进行认真集中梳理，清理出781个不合时宜的文件规章。 今年以来，全省性会议同比下降8%，发文下降13%，省级节庆活动同比下降27%，评比表彰达标减少50%以上。 对全省5960辆超编、超标、借用车辆，采取调剂使用、统一管理、公开拍卖、退回、厂家置换等方式，全部纳入清理范围，对地方使用的184台军警车牌全部予以清退。 为进一步健全和完善市县党委领导班子工作制度，我省将制定出台<关于加强市县党委领导班子工作制度建设的指导意见>，促进市县党委发挥领导核心作用，完善工作机制，严格党内政治生活，提高工作科学化水平。 为加强各级领导班子和领导干部考核评价工作，我省将制定出台<省直单位领导班子和领导干部年度考核工作实施方案>、<省属高校领导班子和领导干部年度考核评价办法>等文件，拟修改完善<2013年度市(地)经济社会发展主要责任指标考核评价办法>、<市(地)党政领导班子及省管领导干部年度考核办法>，逐步建立健全导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核评价体系，进一步完善领导班子和领导干部考核办法。 为落实党要管党、从严治党要求，我省结合干部队伍建设实际，抓住干部选拔、日常监督等关键环节，制定<黑龙江省从严管理监督各级领导班子和领导干部的意见>，<黑龙江省干部选拔任用工作记实办法(试行)>，修改完善<干部选拔任用工作“4+2”法规制度操作规程>，明确工作内容，细化具体措施，规范操作程序，切实做到从严选拔、从严管理、从严监督干部。 为加强干部日常管理工作，对干部调配、特殊岗位人员配备管理等工作提供必要的制度遵循，我省拟制定<关于省直单位干部调配工作若干问题的规定>，<关于加强秘书工作人员配备管理工作的意见>。 为密切党群干群联系，巩固党的执政基础，促进党员干部直接联系群众长效化、制度化，我省将制定<完善党员干部直接联系群众制度的实施意见>。 为夯实基层党组织工作基础，我省将制定<关于加强基层党支部规范化建设的意见>，通过明确目标、健全制度、强化措施，切实提高基层党支部规范化建设水平，增强基层党组织凝聚力、战斗力。 日前，中央政治局会议审议通过<党政机关厉行节约反对浪费条例>，省委将结合正在开展的专项整治工作，研究出台符合我省实际的工作条例，以刚性制度遏制公务支出和公款消费中的各种违法违规现象。 随着制度逐步完善，权力有了更加明确的界限，我省党风政风建设必将取得更加明显的成效，带动社风民风进一步好转，营造风清气正的良好环境。 [篇四:完善制度建设，提升管理水平]制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。 对企业来说，一个健全有效的制度体系，是企业规范管理、高效运作的根本保障。 就企业制度建设中常常遇到的一些问题，笔者认为，要打造完善的制度体系，须在做好编制前的调查研究、平衡好执行中的原则性和灵活性、勤于梳理和优化等方面下功夫。 制定制度，要“照镜子”，因地制宜企业制定制度，本是为了培养职工养成良好的工作习惯、激励和指导职工更高效更优质地工作、固化优秀的管理经验和工作方式、保障职工合法权益。 然而，在日常工作中，却常见一些制度不易执行、缺乏人情味，执行时也往往“缩水”或“被旁路”。 因此，制定出合用、易操作的制度，需要向现实、向群众借鉴，因地制宜、集思广益。 一方面，要多照照现实这面“镜子”。 一代伟人毛泽东曾说过:没有调查研究就没有发言权。 编写制度更需要结合中国国情、国家法律法规、本企业内外部情况、职工思想状况等因素，在确保制度科学性、准确性的基础上，更加注重制度的合理性、针对性和可行性，从而建立一套完全适合自身的规范化管理制度体系。 同时，为提高制度的适应性和灵活性，编写制度时还要有粗有细，粗的地方符合灵活性管理要求，细的地方符合原则性管理要求。 另一方面，要多照照职工群众这面“镜子”。 在起草制度前，要广泛开展调查研究、听取各部门和职工的意见和建议。 起草草案后，要进行研讨，广泛征集各部门和职工的意见，以便真正地了解到企业当前的实际状况、职工的真实想法和利益诉求、执行的困难所在。 在此基础上，制度编写者再仔细研究和预判制度出台后将会实现何种效果、执行中可能会遇到什么问题，以便减少以后操作中的障碍。 执行制度，要“正衣冠”，多方兼顾执行制度是制度建设的重要一环，制度只有得到坚决贯彻，才能发挥其应有的功效。 新制度出台后，首先应加大宣贯力度，使职工充分了解和熟悉，便于理解和执行。 一方面，可以充分利用企业媒体和各类宣传载体，通过开设专栏、访谈等方式，加大对新制度内涵的宣传。 另一方面，也可以利用各种干部职工参加的活动、会议的契机加强宣贯。 笔者所在的当涂发电公司就常常利用召开司情发布会、生产调度会、政工例会等机会，组织“主任讲制度”活动，及时宣贯新出台的一些制度，使职工体会到企业制定制度的初衷和目的，明确具体要求，进而更主动地理解和执行。 其次，在执行指导性的规章制度时，企业各部门、单位务必要将其细化为有着明确的“工作内容、目标要求、责任人员、完成期限”的路线图、具体措施或相关表格，使制度更具化和易于执行，确保执行到位、收到实效。 再者，企业要通畅监督渠道，促进制度更好“落地”。 例如，可以在考核机制中引入职工评议。 采用网上评议体系，让办完事的职工为管理人员打分、写评语，并及时保存到后台，监督人员定期将其“广而告之”。 在考核时，职工的评议要被计入到各部门、中层干部、管理人员的绩效积分当中，与工资奖金和职位晋升挂钩。 通过如此客观、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。 “管理是一门艺术”。 在执行制度时，还要平衡“刚”与“柔”的关系。 在解决普遍存在、没有分歧的问题时，要保持制度的原则性，按章办事。 在遇到无制度可依、制度不合理时或从未遇到的个性化问题时，要有一定的灵活性。 在不偏离基本原则的基础上，从为了工作便利高效、节约费用、人性化管理的角度出发去解决问题，才能取得好的结果。 修订制度，要勤“瘦身”，优化实用在实际工作中，难免会遇到一些制度不再适应现实变化，一些规定有着重复性，制度过于繁琐、死板僵化等问题，对此，“瘦身运动”就势在必行。 梳理制度，既要注重制度客体的框架是否符合规范，又要注重制度管理主体是否进行了职责划分。 首先要从源头查起，梳理制度体系的框架是否形成横向分类、纵向分级。 当梳理清楚规章制度的立体网络之后，制度的重复、缺失、杂乱就一目了然。 其次，企业要划分清楚管理制度的建立、维护、检查与考核等工作的职责范围和工作流程，避免管理内容不清、职责不明，造成管理职责和工作流程的混乱和重复。 制度“瘦身”不仅仅是数量上的删减，更是制度结构、内容、格式规范、管理等方面的优化。 企业要研判当前的各种制度模块下的体系框架是否完整、独立，确定“瘦身”目标；要研判现行制度与实际工作之间的契合程度和实用程度、优化空间大小、执行过程中的“磕绊”，确定“瘦身”内容；要规范制度的格式，使格式更加标准和统一。 为了促进管理水平的提升，笔者所在的当涂发电公司积极响应上级公司关于制度“瘦身”的号召，对企业制度进行全面盘点，及时废止了过时、不中用的制度；发现有缺失的部分，抓紧制定和补充；对于已有的制度，逐条推敲斟酌，加以细化、补充，使之更加完善、符合实际、便于执行；结合现实的需要，变更制度、合同等公文的办理流程和时限，避免“公文旅行”，节约了时间、提高了办事效率。 制度建设是一项长期工作，每项制度都需要在工作实践中不断检验和优化。 只有建立起完善的、健全的制度，才能有效规范员工行为，促进各项工作有章可循，提高企业管理效率和质质量。
