当前，为加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，各地正加紧筹建配售型和配租型保障性住房。深圳、广州、西安、杭州等城市已开工建设一批配售型保障性住房项目。福州、郑州已启动当地首批配售型保障性住房的申购配售工作。
住房城乡建设部数据显示，截至6月底，全国已建设筹集保障性住房112.8万套（间），占年度计划170.4万套（间）的66.2%，完成投资1183亿元。业内人士建议，未来保障房建设仍需加强政策引导、推动资金平衡、强化后端管理。
拓宽筹集渠道、惠及更广人群
走进杭州市拱墅区桃源单元配售型保障性住房项目的施工现场，工人正在如火如荼地推进建设。作为杭州已开工建设的配售型保障性住房项目中规模最大的一个，该项目含12栋17层高层住宅和沿街2层裙房，共1120户，计划于2027年下半年竣工。
当前，各地加快出台有关实施意见和配套政策，并在保障用地供给、加快项目落地等方面取得积极进展。为提高土地资源集约利用效率，多地采取地铁上盖等方式对土地进行复合利用，拓宽保障房筹集渠道。
今年5月，杭州市住保房管部门出台《关于多渠道筹集发展保障性租赁住房的通知》，鼓励通过综合开发利用地铁TOD上盖物业和公交场站等多种渠道筹集发展保障性租赁住房。目前，杭州市首个地铁TOD项目已完成供地并取得施工许可证。杭州计划2024至2026年建设4个公交场站、13个地铁TOD复合保障性租赁住房项目，预计可建设保障性租赁住房1.5万套。
深圳在复合利用土地拓宽保障房筹集渠道上起步较早。截至目前，深圳地铁车辆段上盖项目已建成和悦居、朗麓家园等保障房项目2.3万套，在建项目1.9万套，有效提升保障房供应量。
随着房源不断增加，保障房覆盖面也在不断拓展，惠及更多群体。山西太原有面向餐饮工作人员等第三产业服务人员群体的育翠公寓；浙江杭州有面向蓝领工人群体的钱塘蓝领公寓；深圳有定向配租给公交司机、环卫工人的公租房……
在深圳从事公交司机工作19年的李宁兵2020年初搬进了位于龙海家园的一套面积约44平方米、月租926元的公租房，其女2021年就近入读龙海家园配套的前海港湾小学。“以前我们住在城中村的一个20多平方米的大单间里，月租还要1350元。”李宁兵说。截至2024年7月底，深圳已面向地铁公交企业员工配租5690套保障房。
深圳地铁上盖保障房龙海家园。新华社记者赵瑞希 摄
以需定建、存量转化、协同规划
为提升保障房筹建进度和出租出售率，各地探索多种创新做法。
——以需定建、以人定房，合理确定供给规模。杭州市住房保障服务中心副主任杨骥介绍，该中心对接市数据资源局，对户籍人口、无房人群、人才群体等6个维度的数据进行系统摸底，测算出潜在购房人群规模。“在此基础上，统筹考虑住房市场总体供应情况，以需定建，科学合理确定供给规模。”
福州2023年10月按照“以需定建”原则组织开展了全市保障性住房需求调查摸底工作。重庆按照“以人定房、精准匹配”原则，打通公租房和保障性租赁住房的使用通道，已累计盘活26个公租房项目，共7.2万套。
——存量转化，提升闲置物业使用率。多地开展非居住房屋改建为保障房、国企收购商品房用作保障房等工作，推动保障房扩源。
深圳首个非居改保项目“环水泊寓”于2023年7月投入运营。通过9个月的改造，南山水务大楼变身为有204套（间）房源的保租房项目。重庆已启动实施180个非居改保项目，涉及4.7万套（间），如渝中区“龙湖冠寓解放碑店”，将商业办公楼宇改造成490间保租房。杭州亚运村媒体村赛后蝶变为人才专项租赁住房“宁巢·美地公寓”，今年3月起面向人才群体配租，提供3746套保障房。
——协同规划，促进产城融合、职住平衡。“骑自行车10分钟就到公司了，太方便了。”在深圳刚工作两年的颜黎淼今年年初搬进了公司附近一套35平方米的保障房。记者走访看到，多地保障房建设呈现重点围绕轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区“一点三区”进行空间布局的特点。
走进位于重庆市南岸区的维沃移动通信（重庆）有限公司员工生活区，1449间宿舍内家具、空调、洗衣机等齐全，餐厅、超市、阅览室、健身房等配套设施完善。该公司相关负责人介绍，企业员工有3000余人，这1449间宿舍作为产业园区配套的保租房项目，有效解决了企业员工住宿、通勤不便等问题，目前处于满租状态。目前重庆围绕产业园区配套服务的保租房项目共227个、近10万套（间）。
推动政策、资金、管理形成合力
业内专家和从业者建议，在保障房建设、运营等方面，仍需平衡好政府与市场、增量开发与存量盘活等关系。围绕保障房建多少、怎么建、怎么管等一系列问题，因地制宜、深化创新，推动政策、资金、管理形成合力。
——加强政策引导。记者了解到，在保障房体系调整的过程中，地方上存在一定的政策转换衔接难度。浙商发展研究院副院长黄勇建议，对于配售型保障性住房这一新兴事物，相关主管部门需针对具体问题深化研究，加强政策引导，并明确各地因地制宜的相关标准、政策，有效推动地方开展各项相关工作。
——推动资金平衡。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，建房、收房、售房、回购各环节，都考验国企的资金平衡能力。应摸清需求，以需定供，同时用好保障性住房再贷款等金融政策，加快政策落地见效。
——加强后端管理。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，当前保障房存在重前端建设、轻后端管理问题，随着保障房总量不断攀升，需完善后端管理建设，推动租金调整、房源调换、退出回购等相关细则加快落地，推动社会形成保障房管理共识。（记者赵瑞希、林光耀、周凯）
三大指数强势反弹，赛道个股掀起涨停潮
2019年房地产调控释放了什么信号？
新华社北京12月25日消息，从加强房企资金审查到局部城区定向放松限购，从放宽豪宅标准到限制房企平均利润率……2019年这样的调控力度释放了什么信号？未来房地产市场走势如何？楼市总体平稳，调控取得预期效果“房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。 ”住房和城乡建设部部长王蒙徽在近日举行的全国住房和城乡建设工作会议上如此评价2019年我国房地产市场发展。 这一判断得到数据印证：今年1月至11月全国商品住宅销售面积达13.1亿平方米，同比增长1.6%，稳中略升；11月70个大中城市中，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落，市场预期趋稳。 记者近期走访发现，大多数城市房地产市场预期稳定，“房价暴涨时代成过去时”获得普遍认同。 不少购房者向记者表示，新楼盘近期促销力度大、供给充足、可选择余地大；由于相当数量的购房者被分流至新房市场，二手房市场渐成买方市场，“价位合适”才考虑入市。 根据中国社会科学院发布的《中国住房发展总报告（2019-2020）》，2019年房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期，总体房价水平的空间分布演变比较平缓，增长率的空间差异有所扩大。 “2019年，我国楼市年度稳定有降，季度上下波动，空间再度分化，总体迈进调控预设的合理目标。 ”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。 但他也指出，目前房地产市场总体平稳，是在政策措施管控下的弱平衡，影响房地产市场平稳运行的深层次因素尚未得到根本性转变。 调控进入关键时期，应保持定力、从容应对。 落实“一城一策”，长效机制试点稳妥推进“对于涉嫌集体恶意炒作房价的小区，主管部门将暂停办理该小区二手房网签手续”，深圳市住房和建设局近日发布通告称，将采取五大措施严厉打击哄抬房价等各类不法行为。 “开发商参与商品住房开发建设用地招拍挂前要提交承诺书，承诺土地购置资金是合规自有资金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资”，黑龙江省住建厅等6部门日前联合发布通知称。 梳理今年以来各地调控举措可以看到，一些地方从信贷、土地等方面收紧楼市调控政策；另一些地方则适度宽松了限购政策，如深汕特别合作区商品房全面解冻，广州南沙和花都、上海临港、广东佛山等地区放宽了人才购房的社保年限或户籍门槛等。 “今年各地楼市政策呈现双向精准调控特点，既有放松，又有收紧。 ”阳光城执行副总裁吴建斌认为，楼市调控在持续打击投机性需求的同时，也加强了对真实居住需求的保护。 各地锚定“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，因城、因区、因时施策，积极主动作为，保持了楼市总体平稳运行。 在中央层面，房地产政策保持连续性、稳定性，夯实城市主体责任，土地调控机制显著完善、财税制度迈出重要步伐、区域发展规划不断出台，稳妥推进房地产长效机制试点。 从房地产金融监管看，“从紧”为全国楼市调控主要特点。 信托、发债等房地产融资渠道收窄，贷款规模控制加强，银行信贷资金或资金借助信托等渠道进入房地产市场收紧。 值得注意的是，2019年，制定完善长效机制的基础性工作稳步迈进。 住房和城乡建设部初步构建了房地产市场监测指标体系，开展月度监测、季度评价，及时预警提示。 坚持“房住不炒”，平稳健康发展内涵更加丰富保持定力，稳字当头，2020年房地产调控指向鲜明。 “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“不将房地产作为短期刺激经济的手段”“2020年要着力稳地价、稳房价、稳预期”……从12月份的中央经济工作会议，到中央高层近日在住房和城乡建设部召开座谈会，再到全国住房和城乡建设工作会议，各次重大会议上都重申了房地产调控主基调。 受访专家普遍表示，从2016年开启的本轮调控，在宏观经济复杂变化的形势下坚持了下来，取得了初步成效，积累了一定经验，凝聚了全社会强大共识。 房地产调控不动摇，中流击水从容应对。 倪鹏飞说，房地产调控是国家的一个重大战略操作，是塑造高质量发展的新动力、新机制、新引擎和新路径。 “市场环境及预期不断变化，房地产市场会处在波动运行之中。 ”倪鹏飞说，地方调控政策或根据当期和未来可能的变化而适时微调，“稳地价、稳房价、稳预期”的目标很明确，市场不应对地方因城施策的局部微调作“调控松绑”解读。 惠民生，强保障，中央经济工作会议提出“加强城市更新和存量住房改造提升”“做好城镇老旧小区改造”等举措，促进房地产市场平稳健康发展内涵更加丰富。 根据中指研究院的一份报告，展望未来，在土地供给结构和住房制度改革的趋势下，重点一二线城市以租赁住房和政策性住房为主的刚需类产品供给将会继续提升，而对于大多数普通二三线城市来说，改善型住房需求仍将是市场成交主力，且人口年龄结构的变化会加速此类需求释放，未来高性价比、品质突出的产品更易受到市场青睐。 （原题为《（财经聚焦·年终报道）2019年房地产调控释放了什么信号？》）
指数涨跌互现，市场展现韧性
一、财经新闻精选
国家统计局：一季度GDP同比增长4.8%，国民经济开局总体平稳
国家统计局18日发布中国经济一季报，初步核算，一季度国内生产总值亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，比2021年四季度环比增长1.3%。 多重风险挑战下，中国经济迎难而上、开局总体平稳。 面对新的下行压力，实现全年发展目标需要付出更大努力。
3月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.0%。 从环比看，3月份，规模以上工业增加值比上月增长0.39%。 一季度，规模以上工业增加值同比增长6.5%。 一季度，全国居民消费价格(CPI)同比上涨1.1%。 其中，城市上涨1.2%，农村上涨0.7%。 1—3月份，全国房地产开发投资亿元，同比增长0.7%；其中，住宅投资亿元，增长0.7%。
国家统计局：我国经济长期向好基本面没有改变
国家统计局新闻发言人付凌晖4月18日在国新办新闻发布会上表示，3月份以来世界局势复杂演变，国内疫情影响持续，有些突发因素超出预期。 部分主要指标增速放缓，经济下行压力有所加大。 但我国经济长期向好基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变，发展潜力大、韧性足、空间广的特点也没有改变，完全有能力、有条件战胜困难挑战，实现经济持续健康发展。
财政部：鼓励通过政府购买服务方式开展核酸检测
财政部发布关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知，通知称，加大政府购买公共卫生服务力度。 适应新冠肺炎疫情防控常态化工作需要，鼓励通过政府购买服务方式开展核酸检测、消毒消杀、防疫宣传等疫情防控工作，以及其他公共卫生服务工作，提高应对突发公共卫生事件能力。 广政府购买基本养老服务。 积极应对人口老龄化，鼓励有条件的地区务实拓展政府购买养老服务的领域和范围，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。
央行、外汇局：加大对有效投资等金融支持力度，支持地方政府适度超前开展基础设施投资
央行、外汇局出台23条举措全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务，其中提出，开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。 金融机构要主动对接重大项目，加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补短板项目和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持，推动新开工项目尽快开工，实现实物工作量。 要合理购买地方政府债券，支持地方政府适度超前开展基础设施投资。 要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺利实施。 做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。 金融机构对信贷增长缓慢的省（区）新增贷款占比要稳中有升。
海南：2022年计划安排省重点（重大）项目152个，总投资4274亿元
海南举行“奋进自贸港建功新时代”迎接海南省第八次党代会系列新闻发布会（第三场），介绍海南自由贸易港重大项目和重大基础设施建设有关情况。 会上透露，2022年海南计划安排省重点（重大）项目152个，总投资4274亿元，年度计划投资856亿元。 海南省发展和改革委员会一级巡视员戚弘超介绍，截至3月31日，海南省累计完成年度投资179亿元，年度投资完成率21%；新开工项目已开工10个，开工率31%。
（投资顾问：林旭锐，执业证书号S04）
二、市场热点聚焦
市场点评：指数涨跌互现，市场展现韧性
周一市场三大指数涨跌互现，全天上证综指下跌0.49%，收于3195.52点，深证成指上涨0.37%，收于.47点，创业板指数上涨1.11%，收于2487.77点，全天两市成交7783亿元，比前一个交易日缩量明显。 板块方面，农林牧渔、半导体、矿物制品涨幅居前，煤炭、房地产、保险回调较多。 由于周五公布的降准幅度略低于此前市场预期，情绪波动导致早盘市场低开，随后上午公布的一季度宏观经济数据好于市场预期，资金情绪开始慢慢平复，指数显示出了比较好的韧性，目前市场依然处在各方面因素交织影响情绪的震荡阶段，随着年报和一季报的密集披露，后续基本面影响力度将形成主流，投资者关注企业盈利能力，做好价值挖掘是现阶段比较不错的投资策略。
（投资顾问 王怀北 注册投资顾问证书编号：S09）
宏观视点：一季度宏观数据公布，国民经济开局总体平稳
事件：经国家统计局初步核算，一季度国内生产总值亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，比2021年四季度环比增长1.3%。 分产业看，第一产业增加值亿元，同比增长6.0%；第二产业增加值亿元，增长5.8%；第三产业增加值亿元，增长4.0%。
点评：2022年一季度，国内外环境比较复杂，内部经济增速收敛、局部地区疫情反复、俄乌冲突、欧美部分主要经济体收紧流动性，在诸多不利因素的压力之下，一季度的经济数据在一定程度上其实是好于市场预期的，周一市场的表现也佐证了这一点，后续随着更多稳增长政策的持续落地，我国经济总体将长期向好发展，所以现阶段做好资产配置并坚定信心长期持有将有机会获得较好的投资汇报。
（投资顾问 王怀北 注册投资顾问证书编号：S09）
新能源汽车：3月产销超预期，渗透率创新高
事件：3月新能源汽车产销量分别为46.5和48.4万辆，同比+114.8%和114.1%。 新能源乘用车渗透率24.7%，创历史新高。 A级车销量上行，3月比亚迪新能源汽车销量台，环比+19.3%，A级SUV元Plus 销量台，环比+121.9%。 广汽埃安销量辆，A级SUV埃安Y销量9501辆，环比+218%。 新势力推动产品突破，3季度开始蔚来ES7、小鹏G9、理想L9、零跑C01持续投放。 随着1季度新车销量爬坡完成，2季度A级车有望迎来销量爆发，叠加A00/B级车产能释放，4季度C级车销量突破，国内新能源汽车全年销量有望突破650万辆。 来源：广发 证券研究报告
点评：3月国内新能源汽车的生产数据和销售数据都超出市场预期，渗透率再次创出历史新高，在谨慎出台收缩政策的大背景下，新能源汽车短期和中长期的确定性都比较好，此前部分公司的二级市场价格比较高，估值水平处在相对高位，但经过一季度的震荡调整之后，板块的不确定性被一定程度的隐含在了股价当中，部分优质龙头公司价值回到合理区间，具备较好的投资性价比，投资者可以甄选标的并持续跟踪关注。
（投资顾问 王怀北 注册投资顾问证书编号：S09）
三、新股申购提示
景业智能申购代码，申购价格33.89元
禾川科技申购代码，申购价格23.66元
四、重点个股推荐
参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-付费资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）
