央视网消息： 党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革的一系列目标，其中包括“加快经济社会发展全面绿色转型”。中共中央、国务院近日印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署。
《意见》中的具体部署涵盖区域发展、产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式、科技创新等不同领域。
国家发展改革委国家节能中心主任刘琼表示，这次文件一个突出的特点就是“全面”两个字。全面绿色转型，就是要把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，这有利于进一步塑造我国的发展新优势，打造更有全球竞争力的现代化经济体系。
《意见》提出的整体目标是，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。
《意见》还针对能源、循环经济等具体领域提出一些量化目标。比如，到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右；节能环保产业规模达到15万亿元左右。
首提“打造世界级绿色低碳产业集群”
《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中，有不少值得关注的表述，比如“打造绿色发展高地”“加快数字化绿色化协同转型发展”等。
在“打造绿色发展高地”方面，《意见》中提到，“深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化”，首次提出“打造世界级绿色低碳产业集群”。
刘琼表示，粤港澳大湾区和长三角等地区本身就有一些绿色低碳产业的集聚。比如，节能环保产业、新能源汽车产业、清洁能源产业等。产业基础和配套好，外向型经济的特点明显，应该继续做大做强，加快绿色低碳产业集群建设。
在“加快数字化绿色化协同转型发展”方面，《意见》中明确，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。
《意见》中还特别提到传统产业，“推动传统产业绿色低碳升级改造”，“推动各类用户‘上云、用数、赋智’，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”等。
首次全面推进“绿色消费” 供需两侧发力
绿色消费和每个人都密切相关，新公布的《意见》中首次对“绿色消费”进行系统部署。
《意见》中明确，优化政府采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取以旧换新等方式，引导消费者购买绿色产品，鼓励用户扩大绿色能源消费等。
在供给端，《意见》中提到，引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响，加强绿色产品认证与标识体系建设等。
刘琼表示，消费领域的绿色转型，需要源头、过程、终端等各个环节的协同配合。这次《意见》中提到的健全绿色消费激励机制、加强绿色产品和服务认证管理等，需要通过进一步的体制机制改革创新，来进一步激发绿色消费的活力。
2019年专家解读十三五规划纲要任务目标方案
未来五年，是我国全面建成小康社会的决胜期。 实现全面小康，邯郸怎么办?刚刚闭幕的十四届人大四次会议给出了答案，会议审查并批准了《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，为未来五年描画出发展蓝图，成为全市人民追寻小康梦的行动纲领。 近期，邯郸日报编辑部组织记者对市发改委等“十三五”规划纲要主要参与者进行走访座谈，从今天起陆续推出规划纲要系列解读。 决胜“十三五”，全国一盘棋，建成全面小康，邯郸这盘棋如何走?为此，记者走访了邯郸市“十三五”规划纲要的主要参与制定者。 邯郸市发改委主任高和平说，“十三五”规划纲要是一本纲领性文件，为我们决胜“十三五”全面建成小康社会指明了方向。 制定“十三五”的过程，就是一次统一思想、增强信心、鼓舞斗志的过程。 “十三五”规划纲要为我们今后五年的工作，提出了目标、努力方向和重点任务，落实好、实施好“十三五”规划纲要，邯郸全面建设小康社会的目标就一定能够实现。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是推进京津冀协同发展的关键期，也是邯郸转型升级的突破期。 科学编制和实施好《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对于推进全市经济社会持续稳定健康发展、确保如期全面建成小康社会、建成宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸，具有重大现实意义和深远历史影响。 《纲要》的编制，是在贯彻中央、省关于制定“十三五”规划有关要求和关于经济工作一系列最新精神的基础上，在市委《建议》的指导下，围绕和遵循市委《建议》提出的发展方向和战略任务，进一步做好了细化指标、突出重点、强化措施和深入落实。 在框架结构上，共分四大板块、十二个章节，包含了5万余字、387个重大项目。 【关键词】三期叠加 解读：河北省发改委宏观经济研究所副所长高智认为，制定“十三五”规划对未来五年的判断至关重要。 站在国家宏观经济战略的高度看，邯郸正处在三大国家战略(环渤海经济区战略、中原经济区战略和京津冀协同发展战略)的叠加区。 高智认为，这是一个非常尴尬的位置，这个位置既可以享受三大战略带来的政策红利，但也有可能同时被三大战略边缘化，因此，未来邯郸的定位决定着与这三大战略的关系，而在功能上，邯郸应该着力去做的是如何实现三大战略的有效衔接。 在中原经济区战略规划中，邯郸被定位成中原经济区与环渤海经济区合作交流的北部门户，而在京津冀协同发展战略中，邯郸则被定位为京津冀世界级城市群中的区域中心城市。 那么，邯郸的定位应该是什么呢?综合几大战略对邯郸的表述，邯郸的城市定位最终被确定为“京津冀联动中原的区域中心城市，环渤海辐射中西部的重要门户城市”。 依托这个定位，结合邯郸的产业实际，在谋划邯郸未来产业定位时，商贸物流无疑成为一个突出的优势。 因此，在提出打造“全国重要的精品钢材基地、先进装备制造基地、食品工业基地、节能环保产业基地、新能源汽车基地”五大产业基地的同时，把“中国北方重要的商贸物流中心”这一重要战略定位提了出来。 “十三五”时期，从我市面临的“三期叠加”、转型升级任务艰巨、社会建设滞后三个方面挑战和深化改革、协同发展、“一带一路”、世界科技革命四个方面历史机遇进行了分析。 综合研判，机遇与挑战并存，有利条件和不利因素同在，机遇大于挑战。 因此，我市必须增强发展意识、机遇意识和忧患意识，保持战略定力，坚定必胜信念，谱写“十三五”发展新篇章，确保全面建成小康社会，奋力把富强邯郸、美丽邯郸建设推向新阶段。 【关键词】三大发展战略 解读：三大发展战略是选取在全市“十三五”经济社会发展中起重要支撑作用的三个方面，其一是园区，其二是产业，其三是民生和基础设施。 由此，提出以下战略部署。 ——突出三大园区引领。 推动冀南新区、邯郸经济技术开发区和冀·津循环经济产业示范区主要经济指标翻两番，打造引领辐射全市经济发展的重要经济增长极。 ——夯实六大产业支撑。 培育形成精品钢材、装备制造、食品加工、节能环保、新能源汽车、现代物流六大千亿产业。 ——力推一区三网提升。 打造中心城区350万人、市辖区面积2500平方公里的都市核心区，建设环城水林生态网、轻轨快速交通网、便民设施网。 【关键词】全面小康 解读：综合考虑未来五年的内外环境和发展条件，“十三五”期间，我市经济社会发展要实现“四超、一个全面建成”，即在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速超过全省平均水平，城乡居民收入超过全省平均水平，城镇化率超过全省平均水平，主要污染物排放削减率超过全省平均水平，到2020年全面建成小康社会。 根据市委《建议》“四个超过、一个全面建成”的要求进行测算设定，共包括28项指标，其中约束性指标15项，预期性指标13项。 其中，主要经济指标超过全省平均水平，地区生产总值年均增长8%左右(全省为7%左右)，力争达到5000亿元;主要污染物排放削减率超过全省平均水平;居民人均可支配收入达到元(全省为元);常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%以上和45.2%以上(全省分别为60%左右和45%左右);打造产业繁荣、保障有力的经济强市，天蓝水净、地绿山青的生态绿城，安居乐业、和谐有序的幸福之都，到2020年全面建成小康社会。 【关键词】五大发展理念 解读：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京举行。 全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 这是关系我国发展全局的一场深刻变革。 全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。 3月5日，*在参加上海代表团审议时强调，在五大发展理念中，创新发展理念是方向、是钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域做出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。 同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。 对邯郸而言，坚持五大发展理念，落实好中央、省的会议精神，是我市推进“十三五”建成全面小康的政策保障。 因此，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，坚守发展、生态、民生三条底线，着力在结构性改革上取得突破，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，打造京津冀联动中原的区域中心城市，坚决打赢脱贫攻坚战，是我们决胜“十三五”的关键举措。 《纲要》提出的六项基本原则，也是由发展理念延伸而来，即坚持科技引领，走创新发展之路;坚持产业强市，走转型发展之路;坚持统筹兼顾，走协调发展之路;坚持生态优先，走绿色发展之路;坚持合作共赢，走开放发展之路;坚持普惠民生，走共享发展之路。 受发展理念的统领，《纲要》提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大具有支撑作用的重要任务，同时，结合邯郸钢铁转型升级的形势，结合京津冀协同发展的重大战略机遇，结合邯郸独特的历史文化底蕴和较好的文化产业规模，结合基础设施对未来发展的重要支撑作用，提出了转型发展、协同发展、文化发展和持续发展。 【关键词】创新发展 解读：催生创新发展新动力，加快建设科技强市。 实施创业平台建设、创新能力提升、创新企业引培、创新 人才 培育、创新环境优化五大工程，开展“中国制造2025”邯郸行动、“双创”邯郸行动、“互联网+”邯郸行动、“智慧邯郸”行动“四大行动”，推动邯郸向科技强市迈进。 【关键词】转型发展 解读：强化转型发展新支撑，加快推进产业升级。 以提质增效为中心，以低碳、智能、融合为方向，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，打造精品钢材、先进装备制造、食品工业、节能环保产业、新能源汽车五大产业基地，壮大现代煤化工、新材料、生物三大特色产业，打造全国重要的先进制造业基地;打造现代物流、商贸服务、商务会展、健康养老四大标志性服务业，培育壮大科技服务、金融服务、信息服务、创意设计四大引领型服务业，培育壮大电子商务、总部经济、服务外包三大新兴业态，建设现代服务业区域中心城市;实施现代农业园区创建、种植核心产业带建设、特色农产品基地培育、畜牧产业链打造四大工程，建设现代农业强市。 【关键词】协同发展 解读：融入协同发展新格局，加快提升区域地位。 抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解，加快建设京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地，打造京津冀联动中原的区域中心城市。 【关键词】协调发展 解读：开创协调发展新局面，加快实现共同繁荣。 加快行政区划调整，理顺城市管理体制，建设以现有城区、东部城区为双核，以周边县城为辐射星城的都市核心区;开工建设城市轨道交通，提升城市服务功能;加快实施“大县城”战略，大力发展县域经济和持续推进美丽乡村建设。 【关键词】绿色发展 解读：塑造绿色发展新环境，加快生态文明建设。 持续实施大气污染防治行动，加快中心城区重污染企业搬迁改造步伐，力争退出全国空气质量排名后十位;以创建国家森林城市为核心，持续开展绿美邯郸行动，实施山川披绿工程，打牢生态本底;实施滏阳河系综合治理、洺河及渚河治理工程，打造生态水系;让空气更清新，让山川更秀美，让家园更宜居，让发展更可持续。 【关键词】开放发展 解读：放大开放发展新优势，加快推进改革步伐。 以推进供给侧结构性改革为重点，全面深化各项改革;协作中原、对接沿海、放眼海外，全面扩大开放，积极融入“一带一路”战略，提升邯郸国际陆港功能，加快武安保税物流中心建设，加快申请建设邯郸空港和邯郸综合保税区，培育发展国别产业园。 【关键词】共享发展 解读：丰富共享发展新成果，加快推进民生普惠。 实施脱贫攻坚、就业创业扶持、城乡居民收入提升、社保扩面提标、教育提质惠民、“健康邯郸”、公共安全、食品药品安全八大民生工程，建设“幸福邯郸”。 【关键词】文化发展 解读：顺应文化发展新需要，加快建设文化强市。 坚持先进文化方向，培育和践行，繁荣发展文化事业，实施重点文化惠民工程，发挥我市文化底蕴深厚优势，壮大特色文化产业，建设历史文化名城，打造文化名城强市。 【关键词】持续发展 解读：拓展持续发展新载体，加快基础设施建设。 打造西部旅游交通网络，加快太行山高速邯郸段建设，全面建成“三纵两横一环”高速公路网络;完善铁路客货运输网，规划建设轻轨快速交通网、邯黄复线、铁路专运线，谋划建设聊-邯-长客运专线、邯郸-石家庄城际铁路和邯郸高铁动车所;加快邯郸机场三期扩建，建设空港经济区，打造区域性门户机场和航空物流集散中心。
大数据时代三个“关键词”？
“十三五”时期，实施国家大数据战略，就是把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。 落实这一决策部署，要做的工作很多，其中，面向全社会普及大数据常识，既是打基础的工作，也是必不可少的环节。 本文将围绕大数据时代三个“关键词”，做些必要阐释。
关键词1
数据化：信息社会的重要标志
数据化有狭义和广义之分。 从狭义看，数据化是指将事物及其运动转化为可识别信息的过程。 从广义看，数据化是指利用基础数据全面认知并优化改造客观世界的过程。 数据是一种客观存在，把这些客观存在的数据找出来，就是数据化的过程。 如何有效获取数据？其重要手段就是利用大数据，这本身也是数据化的集中体现。
大数据不同于小数据。 相对于大数据而言，过去我们熟悉的标准化统计数据就是小数据。 大数据之所以在网络时代快速发展，是因为有一系列幕后的推动力量，包括摩尔定律的作用、互联网与移动互联网的发展，以及社交网络、传感设备、智能终端、智能制造的出现等，正是这些力量促使了大数据爆发性增长。 从种类上看，大数据不仅包括传统的统计数据，还包括实时、连续发生的交易数据、行为数据、传感数据，等等。 其基本特点是多杂碎快。
大数据之所以重要，是因为它能做很多过去的小数据做不了的事情。 大数据的作用可以简单归纳为5个效应：一是识别效应，它可以识别身份、位置、状态、真假；二是重现效应，它可以再现过去的场景，实现过程的追溯；三是关联效应，通过对数据的相关分析、联想分析、聚类分析，可以找出事物之间的联系；四是溢价效应，大数据的应用可以产生新的数据，有利于发现事物变化的内在规律；五是预测效应，利用大数据可以对经济、天气、灾害、疾病以及人类的行为进行预测分析。
数据化是信息社会的重要标志。 人类经过农业社会、工业社会，现在已经进入了信息社会。 信息社会一定是高度信息化的社会，也一定是高度数据化的社会。 尤其是大数据技术的出现，使过去不可计量、存储、分析和共享的很多东西都被数据化了，这标志人类在寻求量化世界的道路上前进了一大步，人们认识世界的能力有了空前提高。 就像我们现已熟知的定式、公理、公式，客观上早就存在，一经被人发现就变得非常有价值，成为我们行动的利器。 数据也是这样，过去我们没有技术和手段，不能大量发现和捕捉到它。 现在我们有了大数据技术，就离发现事物的本质及其变化规律更近了。 所以说，有了大数据，所有可以数据化的信息都被数据化了，人类认识和改变世界的能力也就大大提升了。
关键词2
升维：数据化能力决定竞争能力
“升维”一词来自于科幻作家刘慈欣的小说《三体》。 在这里借用这个词汇想表达的是，人类从农业社会、工业社会到信息社会，就是一个不断升维的过程。 对于农业社会而言，工业社会就是升维。 对于工业社会来讲，信息社会就是升维。 信息社会与工业社会之间的竞争，不是在一个维度，更不在一个层次。
信息革命已经将人类带进了信息社会。 所谓信息社会，就是建立在工业社会之上，全面实现信息化，并体现出以人为本、可持续和包容发展理念的新型社会。 今天的中国，正处在重要转型期。 虽然我们面临许多困难和挑战，但在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化进程势必持续向前。 因此，当工业社会升维到信息社会时，我们的城镇和乡村也会随之加快信息化进程。
仅以城市为例，工业化城市升维到信息化城市，而信息化城市的重要标志之一，就是高度数据化。 城市的基础设施、经济、社会、政务、生活等都将在“升维”的过程中实现高度的数据化。 概括地讲，就是一切都将“用数据说话，靠数据决策，依数据行动”。 信息革命是推动城市数据化的主要动力。 我认为，未来的推动力将会来自以下几个方面：一是信息化，全球经济发展的推动力；二是网络化，连接一切；三是宽带化，“极速”宽带不是梦；四是智能化，智能产品、智能工厂大量涌现；五是服务化，服务环节创造的价值可以占到90%以上；六是社会化，管理运营的社会化；七是生态化，从价值链向生态圈转型；八是平台化，企业运营、政府治理都将平台化。 围绕上述发展趋势，决定城市竞争力的核心要素，将包括：数据采集能力、数据处理能力、数据传播能力、数据利用能力、数据安全能力等。 未来城市之间的竞争将体现为数据化能力之间的竞争。
关键词3
数据开放：大数据战略的突破口
实施国家大数据战略，关键在于推进数据资源开放共享。 推进大数据战略，并不需要政府花钱大量补贴和建立这一领域的新兴产业，只需加快政府数据开放共享，就能催生一个重要的新增长点——新型的服务业。 建立大数据的基础设施，可以让经济增长潜力迅速迸发出来，这是因为公司可以用这些数据创造价值，进而可能创造新的服务行业。 数据已经在那儿了，开放没有什么成本，赢得的却是新的发展机会。
需要说明的是，大数据战略中的数据开放，与我们常说的信息公开有所不同。 以往的信息公开往往是政府将加工好的信息放到网上去，而数据开放则强调开放更多的基础数据，比如，交通大数据、通信大数据等。 让基础数据流动起来，才能够真正释放其应有的价值，才能够通过这些数据去整合资源，创造出新的商业模式和新的业态。 近年来，霍营北大青鸟发现国内已有不少城市和企业开展了类似的数据开放应用活动，通过数据开放产生经济和社会价值的实践，让人们逐渐认识到数据的价值和数据开放的重要性。 总之，信息社会已经来临，现在的行动，决定未来。
商机在这里!中央促进消费10条干货
中新经纬客户端9月21日电 中共中央、国务院20日发布《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》(以下简称《意见》)。 这份8209字的文件对如何激发消费潜力作出了全面部署，涵盖教育、医疗、电商等各个领域，市场人士从政策“干货”中发现了不少商机。 关键词一：商圈《意见》提到，推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，通过改造提升推动形成一批高品位步行街，促进商圈建设与繁荣。 关键词二：租房《意见》指出，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。 总结推广住房租赁试点经验，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场。 加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。 关键词三：汽车《意见》写道，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。 实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策。 积极发展汽车赛事等后市场。 加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。 关键词四：前沿产品《意见》明确，升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。 关键词五：文物交易《意见》提到，健全文物合法流通交易体制机制。 完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。 关键词六：全域旅游《意见》提出，开展全域旅游示范区创建工作。 推动主题公园规范发展。 加强对乡村旅游的政策指导，提升乡村旅游品质。 支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展，加强相关公共配套基础设施建设。 关键词七：健康服务《意见》明确，对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。 关键词八：养老《意见》写道，鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革。 完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变。 大力发展老年护理和长期照护服务。 关键词九：幼儿教育《意见》提出，严格落实城镇小区配建幼儿园政策，引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构，鼓励各地因地制宜多渠道增加供给，全面实施幼儿园教师持证上岗。 鼓励有条件的地区探索开展职业学校股份制改革试点，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。 关键词十：农村电商《意见》明确，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。 此外，《意见》提到，建立健全守信“红名单”制度，为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等激励措施，为守信个人提供住房、交通出行等多场景消费服务便利优惠。 建立健全失信“黑名单”制度，对失信主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。 《意见》最后写道，完善机关事业单位工资和津补贴制度，落实以增加知识价值为导向的分配政策，扩大高校和科研院所收入分配自主权，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，推进实施重点群体增收激励计划，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。 (中新经纬APP)
