国家疾控局消息，一直以来，传染病是公共卫生安全和经济社会稳定的重大威胁，特别是随着气候、人口等因素变化，禽流感、登革热、猴痘等新发突发传染病屡见不鲜。面对严峻挑战，我们需要提前做好日常准备，不断加强传染病疫情监测预警和应急处置能力建设，尽最大努力减少疫情对社会的影响。
为贯彻党中央、国务院关于加强疾病预防控制工作有关要求，落实《突发事件应对法》、《传染病防治法》和国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》有关规定，国家疾控局要求各省份针对当地面临的传染病疫情主要风险，组织开展形式多样的应急演练；同时，要以防范和应对大流行为目标，重点开展以聚集性不明原因肺炎为情景的应急演练，确保演练的实战化和实效性。2024年4月召开的全国传染病疫情应急处置工作会议，特别强调了要以加强重大疫情应急处置能力建设为中心，以传染病应急演练为抓手，贯彻落实高质量发展新要求，强化传染病应急队伍建设，守牢公共卫生安全底线。
截至2024年8月，许多省份针对鼠疫、登革热等突发急性传染病和不明原因疾病开展了各层级演练，其中有桌面演练，也有操练和实战演练；有检验性演练，也有研究性演练。通过真演实练，达到了以练促改，练一次、进一步的目的，提高了传染病疫情科学精准应急处置的能力，有力保障了人民群众身体健康和生命安全，切实保障了经济社会高质量发展。
原标题：实战演练提升能力 筑牢防线守护健康
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国家疾控局什么级别
2月16日，“健康中国”微信公众号发布国家疾病预防控制局职能配置、内设机构和人员编制规定。全文如下：
第一条 为了规范国家疾病预防控制局的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据《中国共产党机构编制工作条例》和党中央对疾病预防控制工作的有关要求，制定本规定。
第二条 国家疾病预防控制局是国家卫生健康委员会管理的国家局，为副部级。
第三条 本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是国家疾病预防控制局机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。
第四条 国家疾病预防控制局贯彻落实党中央关于疾病预防控制工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持党对疾病预防控制工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）组织拟订传染病预防控制及公共卫生监督的法律法规草案、政策、规划、标准，负责疾病预防控制网络和工作体系建设。
（二）领导地方各级疾病预防控制机构业务工作，制定监督检查和考核评价办法并组织实施。 审核省级疾病预防控制局的监测预警等规划计划和应急预案，指导开展监测预警、免疫规划和隔离防控等相关工作，建立上下联动的分工协作机制。
（三）制定并组织落实国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，负责预防接种监督管理工作，组织制定检疫、监测传染病目录，提出法定传染病病种调整建议。
（四）统筹规划并监督管理传染病医疗机构及其他医疗机构疾病预防控制工作，指导建立疾病预防控制监督员制度，制定疾病预防控制系统队伍建设的方针政策并组织实施。
（五）规划指导传染病疫情监测预警体系建设，组织开展疫情监测、风险评估工作并发布疫情信息，建立健全跨部门、跨区域的疫情信息通报和共享机制。
（六）负责传染病疫情应对相关工作，组织开展流行病学调查、检验检测、应急处置等工作，拟订应急预案并组织开展演练，指导疾病预防控制系统应急体系和能力建设，负责应急队伍、志愿者队伍建设，提出传染病疫情应对应急物资需求及分配意见。
（七）协同指导疾病预防控制科研体系建设，拟订疾病预防控制科技发展规划及相关政策并组织实施。 开展疾病预防控制领域的国际交流与合作，参与制定相关国际标准、规范、指南。
（八）负责传染病防治、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督管理和职业卫生、放射卫生监督工作，依法组织查处重大违法行为，健全卫生健康综合监督体系。
（九）完成党中央、国务院交办的其他任务。
（十）职能转变。 国家疾病预防控制局应当强化对各级疾病预防控制机构的业务领导和工作协同，建立健全疾病预防控制工作体系和网络，为维护人民健康提供有力保障。 坚持将预防关口前移，健全多渠道监测预警机制，建立智慧化预警多点触发机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，提高评估监测敏感性和准确性。 优化资源配置，完善运行机制，坚持依法防控，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，推动构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，强化科研支撑体系，健全决策咨询体系，实现动态防控、科学防控、精准防控。
第五条 国家疾病预防控制局与海关总署的有关职责分工：会同海关总署编制国境卫生检疫监测传染病目录；与海关总署建立健全应对口岸传染病疫情合作机制，传染病疫情通报交流机制，口岸输入性疫情通报、移交转运和协作处理机制。
第六条 国家疾病预防控制局根据本规定第四条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。 在此基础上，制定办事指南、运行流程图等，优化行政程序，规范权力运行。
第七条 国家疾病预防控制局设下列内设机构（副司局级）：
（一）综合司。 负责机关日常运转，承担安全、保密、信访、政务公开等工作。 拟订对地方疾病预防控制机构业务工作监督检查和考核评价办法并组织实施。 承担传染病疫情信息发布工作，承担科学普及、新闻宣传、健康教育与健康促进等工作。
（二）规划财务与法规司。 组织拟订疾病预防控制中长期规划，承担疾病预防控制体系及信息化建设工作。 承担机关和直属单位预决算、财务、资产管理、内部审计工作。 组织起草法律、法规、规章草案和标准，承担规范性文件的合法性审核和行政复议、行政应诉、普法等工作。
（三）监测预警司。 规划指导监测预警体系建设和完善传染病疫情网络直报系统，建立疫情信息通报和共享机制，指导医疗机构等落实传染病疫情信息报告责任。 组织开展传染病疫情监测、风险评估，提出预警决策和启动应急响应建议。 审核省级疾病预防控制局监测预警规划计划并指导开展相关工作。
（四）应急处置司。 承担传染病疫情应急相关工作，组织编制预案并开展演练，承担应急体系、能力及队伍建设工作，提出相关应急物资储备品种、数量等建议，以及应急状态下物资需求和分配意见。 审核省级疾病预防控制局应急预案并指导开展相关工作。
（五）传染病防控司。 拟订检疫、监测传染病目录，提出法定传染病病种调整建议。 拟订传染病相关公共卫生干预措施并组织实施，组织开展传染病防控效果评估。 管理传染病医疗机构，指导医疗机构开展疾病预防控制工作。
（六）卫生与免疫规划司。 拟订国家免疫规划并组织实施。 组织预防接种服务体系及其信息系统建设工作，组织疫苗针对传染病防控的免疫效果评估。 指导开展寄生虫病与地方病防控工作。 拟订环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理政策并指导实施。 拟订意外伤害相关预防措施。
（七）综合监督一司。 承担医疗机构疾病预防控制监督工作，组织对医疗机构开展疾病预防控制工作的督导、检查和考核，依法组织查处传染病防治重大违法行为,指导建立疾病预防控制监督员制度。
（八）综合监督二司。 承担公共卫生监督工作，组织指导地方开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督检查工作，依法组织查处公共卫生重大违法行为，完善卫生健康综合监督体系。
（九）科技教育与国际合作司（港澳台办公室）。 承担疾病预防控制科研体系建设工作，拟订疾病预防控制科技发展规划及相关政策并组织实施。 组织开展公共卫生相关专业技术人员继续教育工作，协同指导职责范围内的公共卫生教育。 开展疾病预防控制领域的国际交流与合作、对外宣传、援外工作，组织传染病跨境联防联控工作，参与制定相关国际标准、规范、指南。 开展与港澳台地区的交流与合作，承担机关和直属单位外事管理工作。
机关党委（人事司）。 负责机关和在京直属单位党的建设和纪检工作，领导机关群团组织的工作,承担内部巡视工作。 拟订疾病预防控制系统干部队伍、人才队伍建设的方针政策并组织实施。 承担机关和直属单位的干部人事管理、机构编制、教育培训、离退休干部工作。 机关党委设立机关纪委，承担机关和在京直属单位纪检、党风廉政建设有关工作。
第八条 国家疾病预防控制局机关行政编制170名。 设局长1名、副局长4名，正副司长职数32名（含机关党委专职副书记1名、机关纪委领导职数1名）。
第九条 国家疾病预防控制局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第十条 本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
根据机构编制管理权限，由国家疾病预防控制局党组决定、报中央机构编制委员会办公室备案的机构编制事项，按照有关规定执行。
第十一条 本规定自2022年1月24日起施行。
国家疾控局属于什么级别
新冠肺炎发生以来，我国新型冠状病毒肺炎确诊病例人，死亡人数1524。 同时，国家为防控疫情，空前的举国防范、停工停学，经济遭受重创。 在举国战疫的形势下，作为国家专业防治传染病的中国疾控中心及主任高福一直处于舆论的漩涡。
15日一则关于中国疾病预防控制中（CDC）心的乌龙新闻再次引发刷屏。 那么，中国疾控中心是政府机构还是事业单位，是个什么级别的单位，主任高福又是什么级别？疾控中心承担什么样的职能？它在国家的生物安全中承担着什么责任？小编先登录中国疾控中心官方网站，在这个网站的中心简介中是这么介绍的：根据《中央编办关于国家卫生健康委所属事业单位机构编制的批复》(中央编办复字〔2018〕90号)，设立中国疾病预防控制中心，为国家卫生健康委直属事业单位。 到此很明确，是事业单位。 级别：直属国家卫生健康委。
在国家卫健委官方网站上，关于卫健委的介绍是“国务院组成部门，为正部级”。 ?那么，事业单位是个什么样的存在？根据网络百科，事业单位，英文是PublicInstitution，是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。 根据国家事业单位分类改革精神，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。 事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银保监会、质监站、安全生产监察大队等。
中国疾控中心就是国家卫健委下的事业单位，根据它的性质，是全额拨款单位。 在中国，事业单位一般也都有行政级别，或者向行政级别靠。 作为国家卫健委下的事业单位，中国疾控中心应该是正厅级单位（司、局）。 这从他的党委书记、副主任李新华的简历中可知，李新华2011年至2017年任国家卫生计生委妇幼健康服务司副巡视员、巡视员。 期间：2011年8月至2017年3月援疆任新疆维吾尔自治区卫生计生委党组成员、副主任（厅长级）。
那么，作为主任的高福，职务不应低于正厅。
在我国还有高配干部的情况，如江苏省苏州市，就是一个普通的地级市，但苏州连续多任的市委书记都是由省委常委兼任。 坊间传说，高福是副部级干部，高福任中国疾控中心主任是否高配或享受副部待遇，目前从国家卫健委的官网和中国疾控中心的官网上看不出来。
国家卫健委网站上领导班子里也没有高福。 在健康界网上，有条关于高福任职时的新闻：2017年8月1日下午，中国疾病预防控制中心在南纬路27号楼二层多功能厅召开处级以上干部会议。 国家卫生计生委副主任王国强、金小桃出席会议，人事司司长南春梅陪同参加。 会议由金小桃副主任主持，首先金小桃副主任宣读了国家卫生计生委党组对王宇和高福同志职务任免的决定，王宇同志因达到任职年龄界限免去中国疾病预防控制中心主任、党委常委职务，任命高福同志为中国疾病预防控制中心主任。
在这次会议上，高福是这样表态的:他表示要撸起袖子干疾控，甩开膀子搞应急，顶天立地做科研，铺下身子抓教育，抓住机遇、迎接挑战、找准措施，主动顺应时代潮流发展和疾控形势新变化。 在工作中，一是要加强战略研究，制定好发展规划；二是要认真落实刘延东副总理的批示，做好中心“四位一体”定位；三是要纳贤才、聚人气，大力发掘干部人才；四是要找准中心发展空间，做好机构改革工作。
在中国疾控中心网站首页上有“我们的使命，通过对疾并残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康” 三年过去了，高福在中国疾控中心的工作如何?相信组织上会给他个客观的评价。
附：中国疾控中心主要职责：
(一)开展疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、环境与职业健康、营养健康、老龄健康、妇幼健康、放射卫生和学校卫生等工作,为国家制定公共卫生法律法规、政策、规划、项目等提供技术支撑和咨询建议。
(二)组织制定国家公共卫生技术方案和指南，承担公共卫生相关卫生标准综合管理工作；承担实验室生物安全指导和爱国卫生运动技术支撑工作；承担《烟草控制框架公约》履约技术支撑工作；开展健康教育、健康科普和健康促进工作。
(三)开展传染病、慢性病、职业病、地方病、突发公共卫生事件和疑似预防接种异常反应监测及国民健康状况监测与评价,开展重大公共卫生问题的调查与危害风险评估；研究制定重大公共卫生问题的干预措施和国家免疫规划并组织。
国家卫健委内设机构正式更名！已挂牌近一年半的国家疾控局运作如何？
11月8日，在相关通知发布8个多月后，国家卫生健康委员会内设机构调整在官网上正式更新，医政医管局更名为医政司，卫生应急办公室更名为医疗应急司，原机关党委更名为机关党委(党组巡视工作领导小组办公室)，撤销国家卫健委疾病预防控制局、综合监督局。 2022年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于调整国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制的通知》(下称《调整通知》)，公布了国家卫健委职能配置、内设机构和人员编制调整事项。 国家疾控局“三定方案”明确，国家疾控局是国家卫健委管理的国家局，为副部级单位。 11月10日，医改界主编、三医智酷医院管理发展研究院院长魏子柠对记者表示，此次调整强调各方职责，在职能划分上更加清晰明确，这是深化医药卫生体制改革的一个组成部分。 根据上述两个文件，国家疾控局主要职责以传染病防治与防疫为重点，重大疾病、慢性病防控管理职能则划入新的医疗应急司。 不过，国家卫健委仍牵头组织协调传染病疫情应对工作，同时组织指导各类突发公共事件应对工作，由新的医疗应急司具体负责。 对国家卫健委卫生应急办公室更名为医疗应急司，魏子柠解释道:“国家卫健委此前的卫生应急办的职能不仅包括传染病，还包括医疗应急，当卫生的职能划定至国家疾控局后，医疗应急司只承担单纯的医疗应急职能。 ”↑2021年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌 据ICphoto1国家疾控局挂牌近一年半来，多地已成立疾控局国家卫健委疾控局已经独立出来，升级为国家疾控局。 记者注意到，国家卫健委原疾控局网站的新冠病毒疫苗接种情况更新到11月7日，全国法定传染病疫情概况更新到7月，最新的政策文件停在8月。 而国家卫健委网站发布的8月全国法定传染病疫情概况，标题特别注明“国家疾控局发布”。 去年4月28日，国家疾控局首次亮相。 国务院任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。 同年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌，明确为副部级机构，由国家卫健委管理。 6月10日，卢江任国家疾控局副局长。 而备受关注的中国疾控中心的去向也已尘埃落定。 在今年7月，宣布沈洪兵担任中国疾控中心主任、高福不再担任该中心主任的干部大会指出，中国疾控中心近日已由国家卫健委划转到国家疾控局管理。 地方上，去年7月，河北省政府办公厅提出组建河北省疾控局;8月，全国首个省级疾控局(筹)在福建揭牌;12月底，北京市也提出成立北京市疾控局。 2022年1月底，湖南益阳市疾控局揭牌，标志着全国首个地市级疾控局成立。 今年上半年，湖南共有一市四县成立疾控局。 4月，陕西省提出组建省疾病预防控制局，还提出，整合市、县疾控中心和卫生监督所(站)职责，重新组建市、县级疾控中心，保留卫生监督所(站)牌子。 当谈及疫情防控形势与卫健委内设机构调整的关系时，魏子柠表示，调整在一定程度上受到疫情影响，但医疗卫生体制的改革是一个长期性、渐进性的任务，对疾控、医疗体制改革的呼声长期存在，此次调整不过是在疫情之下加快了改革步伐。 2多位国家疾控局内设机构负责人亮相这期间，国家疾控局并未建立起自己的官方网站，许多文件通知也通过国家卫健委网站发布。 8月，国家卫健委原疾控局网站发布国家疾控局综合司和国家卫生健康委办公厅《关于进一步做好防止疟疾输入再传播工作的通知》(国疾控综卫免发〔2022〕8号)。 同月，据教育部官网，教育部和国家疾控局组织制定并印发了第六版高等学校、中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案，而4月的上一版还是由教育部和国家卫健委印发的。 在国务院联防联控机制发布会上，国家疾控局相关官员继续以国家卫健委疾控局的身份出席。 到了9月16日，在国家卫生健康委介绍党的十八大以来地方病防控工作进展成效的发布会上，国家疾控局综合司一级巡视员熊煌亮相。 9月29日的国务院联防联控机制发布会上，此前一直以国家卫生健康委疾控局副局长身份出席的雷正龙，以国家疾控局传防司司长身份出席。 中疾控的新闻动态中，已有多个国家疾控局内设机构负责人亮相，包括综合司一级调研员吴勇卫、规财法规司一级巡视员高小蔷、卫生免疫司司长夏刚。 魏子柠表介绍，国家疾控局和国家卫健委人员组成原则上不会有大的出入，但在涉及到职能调整，如医政司调整医管职能的情况下，可能会随职能变动。 国家疾控局的工作此前较少出现在新闻中。 3月，香港地区疫情爆发后，国家疾控局局长王贺胜赴深圳指挥，副局长孙阳也在相关新闻中出现。 据中疾控网站，8月青海省大通县暴发山洪后，8月20日，国家疾控局要求中疾控派遣国家公共卫生专家组开展灾后卫生防疫工作，中疾控也完成了《青海省大通县山洪灾区传染病及突发公共卫生事件风险评估报告》，报送给国家疾控局。
