江苏江阴视觉中国 图
根据江阴发布7月22日消息，江苏省江阴市房地产调控领导小组办公室发布《关于进一步促进江阴市房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，包括优化土地出让政策，推广商品住房“以旧换新”活动，加大公积金支持购房力度，全面推行房票安置等8条措施，提振住房消费信心。
商品房“卖旧买新”契税最高补贴10万元
江阴积极推广商品住房“以旧换新”活动，同时实施契税补贴政策。《通知》明确，江阴提出大力推广“旧房收购”。支持房地产开发企业开展“直接收购”式“以旧换新”业务，提档升级国企收购模式，鼓励支持其他房企直接收购，为开发企业与购房者在“以旧换新”过程中的旧房收购和新房交易提供便捷服务。积极开展“联合帮卖”。鼓励房地产开发企业与房地产经纪机构合作，通过优先推售、集中帮卖模式，为购房者提供卖旧买新服务。
具体标准为：在2024年5月1日至2024年8月31日期间购买新建商品住房的，建筑面积在144平方米以下房源给予50%的契税补贴；建筑面积在144平方米（含）以上房源给予100%的契税补贴。在2024年9月1日至2024年12月31日期间购买新建商品住房的，建筑面积在144平方米以下房源给予40%的契税补贴；建筑面积在144平方米（含）以上房源给予80%的契税补贴。
房票可延期一年使用，加大房票购房补贴比例
江阴要求加大公积金支持购房力度，落实商业贷款利率支持政策。职工家庭借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度从50万元调整为80万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度从80万元调整为100万元。对生育二孩或三孩的本市户籍家庭，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度从60万元提高到100万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度从100万元调整为130万元。委托还贷的保留余额调整为最近一个月的住房公积金（不含新职工住房补贴）月实缴额由原来的12倍调整为6倍。无锡市行政区域以外城市缴存住房公积金的职工，夫妻双方及其直系亲属（父母、子女）任意一方为无锡市（含江阴）户籍的，在无锡市（含江阴）购买自住住房时，可申请办理公积金异地个人住房贷款。
居民家庭存量住房贷款若满足当前首套房住房信贷条件的，可向承贷金融机构提出申请，协商变更合同约定的利率水平。调整后的贷款利率不低于原贷款发放时首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。
加大房票购房安置力度，允许延长使用期限，延长期不超过一年。增加房票金额基数，将装潢及附属物补偿纳入房票金额计算基数。加大补贴比例，在6个月内使用房票购房的，按购房使用房票金额原则上给予不低于17%的补贴；在7到12个月内使用房票购房的，原则上给予不低于16%的补贴；在延长期内使用房票购房的，原则上给予不低于15%的补贴。扩大房票使用人范围，将个人产权的非住宅房屋（不含工矿仓储房屋）的被征收人纳入房票使用人范围，畅通全市通用。
全面取消人才落户年龄限制和社保缴纳要求
江阴提出筹集一批青年驿站，对来我市求职面试的高校应届毕业生提供最长90天的免费住宿服务。对符合条件的新引进的青年人才，分别给予每年最高本科1万元、硕士研究生1.5万元、博士研究生2.4万元的租房补贴，累计支持最长两年；对符合条件的优秀青年人才给予本科最高1万元、硕士研究生2万元、博士研究生3万元的生活补贴。全面推进高层次人才分类认定，对符合条件的人才给予20万元-500万元的购房补贴。持续开展“人才房优惠购”活动，积极推进人才公寓、国际人才社区建设。全面取消各类人才落户年龄限制和社保缴纳要求，鼓励亲属随迁落户。
此外，江阴支持采用带规划设计方案、“出让合同+投资发展监管协议”模式挂牌，合理确定开竣工时间，原则上开工时间最长可不超过约定交地时间一年，开发建设周期可最长不超过36个月。支持土地使用权人通过合作开发、转让等方式盘活存量住宅用地。对未建设的房地产开发项目，鼓励土地使用权人与优质房地产企业、有实力的投资方合作开发，共同成立项目公司的，可与出让方签订补充合同，以项目公司作为土地使用权人办理项目开发建设手续。根据市场需求优化住宅用地的规模、布局和结构，完善对应商品住宅去化周期，以人定房，以房定地，统筹“市场+保障”、“货币+房票”的住宅用地供应安排。
支持从总平布局、单体设计、公共配套、界面风貌等多方面优化高品质住区规划设计要求；分级分类优化户外公共配套设施的计容规则，灵活确定户内阳台空间的面积比例，有效提高住宅户内实际使用空间；鼓励“景观生态”住宅建设试点。
对房地产开发企业按照高品质住区规划建设要求调整规划方案的，给予政策支持。除依法应予无偿收回的闲置土地外，因规划调整或调整建设高品质住区导致土地无法按照供地时的规划条件继续开发利用的，收回或收购处置方案报经供地原批准机关同意后，支持通过协商采用有条件收回、收购的方式盘活存量住宅用地，并按照高品质住区规划建设要求明确新的规划条件后重新供应。
根据上级动态建立的项目白名单，搭建政银企沟通平台，对符合融资条件的房地产项目应进尽进，全力支持满足房地产企业合理融资需求。
补贴真金白银！年尾10城已推“鼓励购房”新政
随着楼市的下行，除了发布一纸“限跌令”，有城市已经开始用真金白银补贴购房者了。
近一个月以来，已至少有10城（或地区）推出了鼓励购房新政，包括呼和浩特、 荆门、衡阳、开封、南宁、保定、南通海安、重庆璧山和万州、黔南布依族苗族自治州龙里、六安金寨等。
各地“花式”补贴动作包括：政府直接提供购房补贴、对农民进城购房给予优惠、以人才或二孩三孩名义给予购房优惠、对商品房契税进行减免、购地下车位也可获得补助等。 比较特殊的是河北保定市，率先放松了特定房屋类型的限购、限价政策。
不过，截至目前，出台楼市松绑或购房补贴政策的，基本都是三四线城市，这或许与这些城市飙升的楼市库存息息相关。 根据上海易居房地产研究院数据，被监测的全国百城库存数据已经连续36个月同比正增长，创下5年来的新高，三四线城市的去库存压力是最大的，且短期难以化解。
多样化的鼓励措施
到今年6月份为止，全国各地都还在配合“史上最严厉的楼市调控组合拳”，但随着下半年新房成交量环比连跌，许多城市库存量迅速升高，当地房企感受到去化的巨大压力。
对地方政府来说，最容易操作的鼓励购房方式就是减免契税，因此多城已选择先从契税入手。
12月10日，重庆市璧山区住房和城乡建设委员会宣布，接下来要举办为期两个月的购房优惠活动，活动期间，购房人购买当地房企的新建商品住房（限1套）、车位（不超过2个）、商服用房（不超过5个）和办公用房，以及购买二手住房（限1套），符合相应条件的，可享受所缴纳契税同等金额的购房补助。
无独有偶，湖南衡阳市也在近期发布《衡阳市城区新建商品住房和地下车位财政购房补贴实施方案》，对未来5个月内买房的市民进行契税补贴，补贴比例从15%到50%不等，越早买房，补贴得越多，比如明年1月31日前买房，就能获得50%的契税补贴。 未来5个月购买地下车位的，补贴一律高达所交契税的80%。
河南开封、重庆万州、河南新乡的地方政府，也给出了限时契税补贴政策，鼓励市民在年末购房。
还有不少城市通过人才、三孩等名义发放真金白银的购房补贴。 比如广西南宁，近期扩大了购房补贴的人才范围，拟按照高层次人才认定的类别分类实施首次购房补贴，其中A类人才给予200万元购房补贴，B类人才给予120万元购房补贴，经认定的D类、E类高层次人才，符合条件者，可享受最高40万元、20万元购房补贴。
江苏南通海安则率先提出给二孩家庭、三孩家庭给予购房优惠。 该市新政称，常住居民家庭，子女未满18周岁的二孩、三孩家庭，购房时凭户口本或出生证明，在市场价格基础上二孩家庭给予每平方米200元、三孩家庭给予每平方米400元的优惠。
海安还鼓励当地企业组织团购商品房：企业、单位购买用于人才用房一次购房5套以上或组织企业、单位职工一次购买10套以上，在市场价格基础上给予每平方米400元的优惠。 复垦弃宅进城的农民群体，购买预售商品房的，凭挂钩复垦协议，可以在市场价基础上给予每平方米600元的优惠。
近期内蒙古呼和浩特也宣布对毕业5年内首次在呼和浩特市置业的高校毕业生给予购房补贴，符合相应条件者，博士研究生、硕士研究生、本科生分别一次性给予10万元、5万元、3万元补贴。
贵州龙里县则不管是不是大学毕业人才，只要农村户籍居民、外来人口愿意去当地落户买房，可以按迁入户籍人口数量（每人40平方米），给予每平方米相应的500元补贴，最高每人可获两万元。
湖北荆门市近期也宣布，未来一年内，对首次在中心城区购买新建商业用房以及地下车位、取得契税完税证明的购房者，按照商品房买卖合同成交额的1.5%给予一次性购房补贴，补贴金额最高不超过5万元。
河北保定于近期宣布放松限价、限购政策，根据其发布的《保定市全面推进被动式超低能耗建筑产业发展实施方案》，当地对被动式超低能耗建筑商品房项目，取消销售价格限制。 居民如购买被动式超低能耗商品住宅，可不受区域性商品住房限购政策的限制。
三四线库存积压
多个地方政府密集出台鼓励购房新政背后，是市场成交数据的持续下滑。 尽管在楼市精准调控之下，当前房地产信贷环境略有好转，但是短期内购房者的置业情绪尚未恢复。
根据中指研究院数据，其选取的50个代表城市中，今年11月份长三角代表城市新房成交面积环比下降8.1%，同比下降31.7%；长江中游代表城市商品住宅平均成交面积环比增长9.5%，同比下降42.8%；珠三角代表城市环比增长7.2%，同比下降46.8%；成渝代表城市商品住宅平均成交面积环比增长2.1%，同比下降42.1%；京津冀代表城市环比下降6.3%，同比下降14.3%，预计12月市场整体仍将维持低位运行，价格仍面临下行压力。
新房成交量不断下滑，导致很多城市的库存迅速攀升，去化周期拉长。
根据上海易居房地产研究院的最新报告，截至11月底，全国100个城市新建商品住宅库存总量为5.2亿平方米，同比增长2.1%，当前百城库存规模为2016年8月份以来的最高值，即创下近5年的新高。
库存环比数据已连续4个月正增长，同比则连续36个月保持正增长态势。 11月份，100个城市新建商品住宅供应量为4495万平方米，而成交量为3437万平方米，呈现了“供大于求”的态势。 三四线城市库存攀升的态势最明显，出现了连续37个月库存规模同比正增长的态势，说明相比一二线城市，三四线城市库存积压的现象最明显。 从库存风险的角度看，三四线城市是最大的。
截至11月底，库存同比增速排在前十位的城市包括韶关（57%），惠州（43%），东莞（41%），深圳（38%），保定（37%），承德（32%），洛阳（32%），宁波（32%），徐州（28%），柳州（27%）。 这些城市面临的去库存压力较大。
而库存同比增速后十位城市为：呼和浩特（-31%），三亚（-29%），上海（-28%），合肥（-27%），晋江（-27%），淮南（-25%），太原（-23%），岳阳（-22%），马鞍山（-20%），济南（-20%）。
新房库存同比减少的城市中，既包括上海这样商品房不愁卖的一线城市，也包括岳阳这种此前出现过大面积降价跑量的城市，虽然违规降价扰乱了市场，但是其库存总量明显减少。
根据上海易居房地产研究院，截至11月底，商品房去化周期最长的10个城市，分别是西宁、洛阳、舟山、威海、无锡江阴、哈尔滨、芜湖、固安、烟台和韶关。 这10城中有8城都属于三四线能级。
“若是当地库存压力大，那么就应该从因城施策角度去落实宽松政策。 市场疲软时，三四线城市通过契税补贴的方式激活交易，这一点是值得肯定的。 ”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，接下来的调控走向中，各地同步松绑可能性不大，但是后续可能会有针对具体类型的松绑，比如针对特定区域、特定房产类别等。
