（原标题：（改革进行时）从外资准入清单“瘦身”看中国营商环境持续优化）
中新社北京7月3日电 题：从外资准入清单“瘦身”看中国营商环境持续优化
中新社记者 李晓喻
继去年同比猛增近40%后，今年前5个月中国新设外商投资企业数超过2万家，继续保持两位数增速。这表明尽管全球跨境直接投资整体疲软，中国对投资者吸引力依然不减。
在中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆看来，绝大多数大型跨国公司早已开展对华投资，由此可推测中小企业正成为近年来中国新设外企的主力，反映出中国营商环境持续优化，外企认为中国市场的确定性在增强。
这背后一个重要原因是中国持续削减外资准入负面清单。
2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，中国第一份外资准入负面清单发布实施。从最初的190条，到今天全国版的31条、自贸试验区版的27条，外资准入负面清单10余年来的多次“瘦身”，折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心，也为全球投资者在中国挖掘更多商机创造了条件。
6月20日，波音公司、上海机场集团和中国东方航空公司的合资企业——上海波音航空改装维修工程有限公司在临港综合保税区宣布其新机库破土动工。 中新社记者 殷立勤 摄
中国制造业领域正在落实全面对外开放，自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。负面清单的每一次调整，都给外企带来新的机遇，也为中国吸引外资注入新的增长动力。
以汽车为例，2018年中国取消新能源汽车外商投资股比限制，次年初特斯拉超级工厂即在上海开工，短短一年内完成建厂、生产、交付；2022年进一步取消乘用车外资股比限制，当年宝马集团在华晨宝马中所持股比就从50%提高到75%。在政策利好推动下，大众、奔驰等车企纷纷在华设立研发中心。
辽宁沈阳，一辆纯电动BMW i3 eDrive40L驶下BMW iFACTORY铁西工厂里达厂区生产线。随着2022年中国进一步取消乘用车外资股比限制，当年宝马集团在华晨宝马中所持股比从50%提高到75%。(资料图) 李晛 摄
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说，中国放宽汽车领域外商投资限制，使越来越多外国车企得以借助中国新能源汽车赛道，加快电动化、智能化转型。
得益于准入门槛降低，中国高技术制造业近年来成为外商投资热点。据官方数据，2023年中国高技术制造业引资规模同比增长6.5%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比增速分别高达32.1%和12.2%。
服务业准入门槛也在降低。2021年，中国发布跨境服务贸易领域首张负面清单，迈出了中国服务贸易管理模式的重大突破。今年以来，中国进一步推动增值电信业务等领域扩大开放试点。
在全球贸易投资保护主义抬头背景下，中国不断降低外资准入门槛获得投资者欢迎。
中国贸促会此前发布的一项调研结果显示，今年一季度受访外企对中国营商环境整体满意度评价较高，所有指标“满意”及以上评价占比较去年四季度有所提升。
GE Vernova燃气发电服务中国区总裁许欣说，中国的高水平开放、市场纵深和丰富的创新场景，以及一系列外商投资相关便利政策的深化落实，令该企业看到了广阔的市场发展前景。如新集团执行副总裁兼法律总顾问柯拉克称，中国为外企提供了更加公平、透明、便利的投资环境，给外企继续深化在华发展注入了信心和动力。
今后中国外资准入限制还将继续减少。日前举行的国务院常务会议提出，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，并表示要优化药品、医疗器械等领域外资政策。
潘圆圆表示，市场准入是与外国投资者关系最密切的权利。中国在持续放宽市场准入的同时，还需鼓励外资投向双赢空间更大的领域，创造适合先进企业成长的市场环境。这不仅利好中国经济，更将为全球投资环境的改善和经济增长作出积极贡献。
优化营商环境
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
不断完善市场化，法治化，国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护，信息报告等制度。 营造尊重知识价值的环境，完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。
优化营商环境条例：
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
重磅！国务院公布六大新政，都有哪些“干货”？
国务院7月15日发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境、更好服务市场主体的实施意见》，公布六大新政，持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力。
从这份《实施意见》中，共有六大政策。一、持续提升投资建设便利度 二、进一步简化企业生产经营审批和条件 三、优化外贸外资企业经营环境 四、进一步降低就业创业门槛 五、提升涉企服务质量和效率 六、完善优化营商环境长效机制
根据这份《意见》，要求各地区、各部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和要求，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措，相关落实情况年底前报国务院。 有关改革事项涉及法律法规调整的，要按照重大改革于法有据的要求，抓紧推动相关法律法规的立改废释。 国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。
虽然今年因为疫情关系影响，影响着各行各业的发展。 但也随着我国新冠疫情防控工作的全面把控，我国经济工作也逐渐复苏。 这份《意见》也对我国2020下半年的经济工作进行了宏观地布局。
以下是《国务院办公厅关于进一步优化营商环境、更好服务市场主体的实施意见》的具体内容
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。 近年来，我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，既立足当前又着眼长远，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境，这是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。 为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、持续提升投资建设便利度
（一）优化再造投资项目前期审批流程。 从办成项目前期“一件事”出发，健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动有条件的地方对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。 优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。 （国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（二）进一步提升工程建设项目审批效率。 全面推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。 加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。 2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。 （住房城乡建设部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（三）深入推进“多规合一”。 抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。 统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。 （自然资源部牵头，住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
二、进一步简化企业生产经营审批和条件
（四）进一步降低市场准入门槛。 围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。 研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。 对于海事劳工证书，推动由政府部门直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。 通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。 （国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。 2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门。 加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。 督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。 2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序，实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”，企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。 （工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门按职责分工负责）
（六）降低小微企业等经营成本。 支持地方开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。 在确保食品安全前提下，鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，探索将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案，合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。 鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。 在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。 在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。 （市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责）
三、优化外贸外资企业经营环境
（七）进一步提高进出口通关效率。 推行进出口货物“提前申报”，企业提前办理申报手续，海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。 优化进口“两步申报”通关模式，企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后，即允许企业将货物提离。 在符合条件的监管作业场所开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。 推行查验作业全程监控和留痕，允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验，减轻企业负担。 严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限流、控制报关等不合理措施。 （海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（八）拓展国际贸易“单一窗口”功能。 加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询。 除涉密等特殊情况外，进出口环节涉及的监管证件原则上都应通过“单一窗口”一口受理，由相关部门在后台分别办理并实施监管，推动实现企业在线缴费、自主打印证件。 （海关总署牵头，生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（九）进一步减少外资外贸企业投资经营限制。 支持外贸企业出口产品转内销，推行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。 授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。 （商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
四、进一步降低就业创业门槛
（十）优化部分行业从业条件。 推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。 改革执业兽医资格考试制度，便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试。 加快推动劳动者入职体检结果互认，减轻求职者负担。 （人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十一）促进人才流动和灵活就业。 2021年6月底前实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，鼓励地区间职称互认。 引导有需求的企业开展“共享用工”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。 统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。 各地要落实属地管理责任，在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。 （人力资源社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十二）完善对新业态的包容审慎监管。 加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。 在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。 统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。 降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。 （工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十三）增加新业态应用场景等供给。 围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，鼓励地方通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。 在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。 建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。 （国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责）
五、提升涉企服务质量和效率
（十四）推进企业开办经营便利化。 全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。 探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。 梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。 加快推进政务服务事项跨省通办。 （市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十五）持续提升纳税服务水平。 2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本实现网上办理。 简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。 强化税务、海关、人民银行等部门数据共享，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。 （税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院相关部门按职责分工负责）
（十六）进一步提高商标注册效率。 提高商标网上服务系统数据更新频率，提升系统智能检索功能，推动实现商标图形在线自动比对。 进一步压缩商标异议、驳回复审的审查审理周期，及时反馈审查审理结果。 2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。 （国家知识产权局负责）
（十七）优化动产担保融资服务。 鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。 推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。 （人民银行牵头，国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部门按职责分工负责）
六、完善优化营商环境长效机制
（十八）建立健全政策评估制度。 研究制定建立健全政策评估制度的指导意见，以政策效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化，使政策更加科学精准、务实管用。 （国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责）
（十九）建立常态化政企沟通联系机制。 加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。 加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。 （国务院办公厅牵头，国务院相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（二十）抓好惠企政策兑现。 各地要梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，县级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。 鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。 对确需企业提出申请的惠企政策，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。 （各地区、各部门负责）
制造业领域外资我国全面取消准入限制取消制造业外资准入限制意味什么
据最新消息，制造业领域外资我国全面取消准入限制，对于此消息，你知道取消制造业外资准入限制意味什么吗？这意味着中国市场将和国外制造企业同台竞技。 有利于通过引进外资等形式加强国际合作，形成互利共赢的局面。 也是我国向外界释放中国对外开放越来越好的信号。
制造业领域外资我国全面取消准入限制
10月18日，中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。
这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。
在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。
在自贸试验区范围内，于2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已完全清零，整体已减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。
释放关键信号
在外界看来，18日的全面开放制造业的表态，释放出了中国经济转型的重要信号。
“中国制造业在全球的生产链、供应链、价值链中，已经从过去的中低端迈向了中高端。 这次全面放开对全球都是利好的消息，对制造业更是如此。 ”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国告诉第一财经，此次全面取消制造业领域的外资准入限制，释放出三个关键的信号。
首先，中国站起来靠的是制造业这个“脊梁骨”，接下来富起来、强起来也要继续靠制造业这个“脊梁骨”。 其次，中国高水平的对外开放，将以中国制造业全面取消外资准入限制为关键的开端。 第三，中国经济今后的发展，仍然要靠实体经济，“这改变了过去欧美大国在发展中逐渐走向服务业而轻视了制造业的道路”，中国在制造业上拥有较强的基础和支撑，接下来还要进一步提升，在发展服务业的同时持续加码制造业的升级，“两手都要硬”。
商务部研究院学位委员会委员、研究员白明也对第一财经表示，中国从制造业大国跨越到制造业强国，必须要积极参与经济的全球化，利用全世界一切可利用的优质资源。 只有这样，迈向全球制造业强国的步伐才能加快。 而此次从自贸试验区制造业负面清单清零扩大到全国层面，是全方位的开放，表明了中国对外开放的大门将越开越大的坚定态度。
自2017年以来，中国连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制，为外国投资者创造了更大的市场机遇。
上海外资协会会长黄峰告诉第一财经，全国层面的制造业外资准入此前已经基本放开了，这次的全面开放更多是一种表态。 在全球经济复苏乏力的背景下，中国吸引外资面临挑战，需要持续推出更具针对性和含金量的稳外资政策。
外资结构调整
商务部的数据显示，2023年前8个月，全国实际使用外资金额8471.7亿元，同比下降5.1%。 这是这项数据三年来首次下降。
商务部外资司负责人提出，实际使用外资在下降的主要原因是世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，叠加去年同期基数较大，造成增速下行。 外商投资是市场行为，阶段性波动是正常的。 因此既要看规模，也要看结构；既要看当下，也要看长远。
在外资同比下降的背景下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。 高技术制造业实际使用外资增长19.7%，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长39.7%、25.6%。 高技术服务业中，研发与设计服务领域实际使用外资增长57.1%。 同时，新设立外商投资企业家，同比增长33%。
今年以来，不少外商用实际行动持续扩大、深化在华投资。
就在9月，美国杜邦大规模的新工厂落地长三角，英国豪迈集团亚太区生产与研发一体化基地在上海开业，化工巨头索尔维集团宣布中国研究与创新中心扩建项目完成。
8月，科思创多家上海新工厂陆续投产，光学巨头蔡司中国入驻上海浦东新区博士后创新实践基地，将打造更强大的科研和人才孵化平台。 蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特（MaximilianFoerst）对第一财经表示：“我们并没有把中国作为廉价的生产基地，这从来不是我们的战略，我们非但不会转移在中国生产的产品，反而会考虑把更多的生产、研发放在中国。 ”
近年来，我国吸收外资持续稳定增长。 《中国外资统计公报2023》显示，2022年我国全年实际使用外资1891.3亿美元，增长4.5%，按人民币计首次突破1.2万亿元，高技术产业成为重要增长点。 欧盟、东盟对华投资分别增长95.3%和9.5%。
在魏建国看来，放眼全球，中国超大规模的市场仍然颇具吸引力。 无论是医疗机械、高精尖技术、5G应用等等，都存在巨大的需求。 如今制造业外资准入限制全面放开，意味着中国对外商投资将更加看重，也有望在连续多年稳步发展的基础上，继续加快步伐。
普华永道10月17日发布的《在华跨国企业高管洞察：品牌增长的挑战与机遇》调研报告发现，大部分受访在华跨国企业一如既往看好中国市场，市场规模、经济增长和消费者认可是吸引跨国企业在中国市场持续投入品牌建设的三大关键因素，但是跨国企业也面临着地缘不确定性、市场增速放缓和中国本土品牌竞争压力大等问题困扰。
在挑战中升级
在全球价值链重塑的时期，中国的制造业升级应该如何持续突破？在吸引外资上又该如何应对挑战？
魏建国提出，中国的制造业目前还有一些关键技术、关键的成套设备存在卡脖子问题，比如芯片、光刻机、蚀刻机等，针对这些中国应投入更大的精力，并下好三步棋。
首先，所有的制造业都应该把科技创新当成首要的任务。 特别是在当前的数字经济之下，不仅要提升传统制造业的创新，也要加大机器人、新材料、新工艺等行业的投入。 其次，在科技创新的整体政策下，人才是关键。 中国制造业不仅要有自己本地的人才，也要吸引大量国外人才。 最后，要打造全球最佳营商环境。 推动制造业升级发展，还需要通过营造全球的最佳营商环境，把全生产要素，也即资本、人才、技术、土地、信息进行匹配，以达到投入最少、效率最高的效果。
魏建国认为，在美国要求制造业回流的背景下，中国应该做好统一大市场，因为市场资源是中国在国际上最大的优势，但是这一优势当前还没有完全发挥出来。 “把工厂放在美国，再出口到中国市场，还是把工厂直接放在中国，许多美欧跨国公司老总比我们都精，比我们考虑得都详细。 这也是为什么最近一段时间马斯克、库克以及欧美许多跨国公司巨头访华的动因，只有大市场才能引来大项目”。
在他看来，吸引外资依靠优惠政策和低成本劳动力的时代已经过去了，要想实现新的吸引外资的手段和目标，除了靠大市场，还要向规则、规制、管理和标准要红利，抓紧实施制度性的开放。 另外，当前国内的消费复苏动力较弱，需要出台更多的政策来增强。 他提出，今年全年吸引外资的规模有望达到2300亿～2500亿美元。
光大证券首席经济学家高瑞东也在近日的中国宏观经济论坛上表示，外商到中国投资首先看重中国的市场，其次是中国的营商环境、要素成本相关优势。 如果整体总需求不足，价格相对低迷，中国对于外商的吸引力就会出现系统性下降。 而着力扩大总需求，让经济增速保证在一定的符合潜在产出的水平上，将有利于推动外商对华资本、技术外溢效应的持续。
为了应对挑战，8月23日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等六方面提出24条具体措施。
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