国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。其中提出，进一步深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记、迁移便利度。
国务院“十四五”就业促进通知：放开放宽除个别超大城市外的落户限制
8月27日，国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知。 通知指出，深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，推动县乡村联动发展，促进产镇融合、产村一体，打造“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”经济圈，做好产业和就业帮扶。 通知还指出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 推动地方逐步探索制定城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一视同仁，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
发改委发文放开放宽除个别超大城市外的落户限制，为何这么做？
主要有以下几个原因，一是加快农村人口向城市转移；二是优化城镇化空间布局和形态；三是加快新型城市建设。
最近国家发改委印发了《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出将深化户籍改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。 全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。 国家发改委推出这项政策，首先是为了加快农村人口向城市转移。 目前我国的农业人口比例还是很大，已经不适应社会的发展。 必须促进农业人口向城市的转移。 放宽一些城市的落户条件，可以加快一部分农业人口在城里落户。 作为城市需要出台配套的措施，完善服务机制，提高农村转移人口的劳动技能素质，更好的在城市生活和居住。
由于我国的城镇化水平不高，还有很多需要改进的地方。 为了优化城镇化的空间布局和形态，必须推动城市的发展，增强城市的人口承载能力。 特别是一些小城市，急需增强发展的活力。 要想提升城市的发展水平，必须优化城市的空间布局，培育多重形态的产业。 为了更好的推动这些城市的发展，必须促进农业人口向城镇的集中。 政府要不断优化城市的各种功能和配套服务，让转移的农民可以安心工作，享受城镇化的带来的福利。
随着社会的进步和发展，会有更多的人向城市集中，必须加快新型的城市建设。 要坚持城市建设为人民，人民城市人民建的发展理念。 这就要求必须转变城市发展方式，建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的新型城市。 必须完善各种公共服务体系，健全城市公用设施，完善城市住房保障制度，促进更多的农村人口向城市转移。 当然建设新型的城市，不是一朝一夕可以完成的，需要稳步推进，顾及各方面的利益，高质量的推进城市发展。
中央发文试行新规：放宽部分城市落户限制 以经常居住地登记户口
4月9日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布。 《意见》共32条，涉及推进土地要素市场化配置、推进资本要素市场化配置等多方面重要内容。
《每日经济新闻》记者注意到，《意见》提出推动超大、特大城市调整完善积分落户政策；深化国有企业工资决定机制改革；建立健全城乡统一的建设用地市场等。
此外，《意见》还指出，要引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。
调整完善积分落户政策
《意见》重点关注了户籍制度改革方面的内容。
《意见》第七条指出，深化户籍制度改革。 推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。
《每日经济新闻》记者注意到，这里提到的户籍准入年限同城化累计互认政策曾出现在2019年2月公布的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中。 文件提及：“在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认”。
某研究院智库中心研究总监严跃进向记者解释，通俗来说，若某就业者在长三角A城市工作，后续又到长三角B城市，那么在B城市落户时，也可以把A城市的居住、社保等情况考虑进去，这样在积分落户方面就相对会降低要求。 这体现了后续城市群发展中户籍政策的对接，有助于后续城市群相关人口的流动和落户工作的更好推进。
此外，记者还注意到，此次《意见》明确提出长三角、珠三角等城市群将探索这项政策。 表述上的进一步细化显示出该政策的具体实施范围已有明确方向，也从一个侧面体现出这项重要政策的落地已经“箭在弦上”。
此外，该条还指出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。
严跃进分析称，后续“经常居住地”将成为落户的一个重要评判标准。 目前很多大城市，往往存在就业者户籍在老家，但工作在大城市的情况，即人户分离的情况很严重。 后续从人户统一的角度出发，更加尊重落户人口的工作地和实际居住地，以实际和经常居住的城市作为优先落户的前提。 这样有助于保障就业者的户籍、居住地和就业地三统一，真正体现大城市户籍政策惠民的导向。
加快要素价格改革
记者还注意到，加快要素价格市场化改革也成为《意见》一项重要内容。
《意见》指出，要引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。
政府定价机制将如何进一步转变？记者发现，将于今年5月1日起施行的新版《中央定价目录》给出了较为明确的方向。
新版《中央定价目录》的定价项目同口径统计缩减近30%。 修订后的目录主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。 将政府定价范围严格限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务领域。
删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目。 包括已经放开的部分铁路客运、部分铁路货运、部分民航旅客票价、银行卡刷卡收单服务费等。
国家发改委价格司有关负责人介绍称，价格是市场机制的核心，对已形成充分竞争或具备竞争条件的商品和服务价格，放开由经营者自主定价，有利于激发市场活力，促进经济高质量发展。 通过修订《中央定价目录》，将近年来推进价格改革已取得的成果以目录形式予以明确，不仅巩固了已取得的改革成果，而且为下一步深化改革奠定了坚实的基础。
此外，《意见》还指出，要稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨；增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
