21世纪经济报道记者武瑛港 实习生马瑜欣 北京报道
近日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，商务部外国投资管理司司长朱冰透露，商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，意在引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。
其中医药属于引入优质外资的重要领域，从医疗器械领域来看，2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，强调推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
2024年7月17日，在大规模设备更新和消费品以旧换新政策专场解读外资企业圆桌会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，中国将坚定不移推进高水平开放，优化营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新，以及相关政府采购和项目投资等，希望外资企业把握机遇，深耕中国市场，加大在华投入。
此前，在6月26日召开的国务院常务会议也曾提出，要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。
中国人民大学经济研究所联席所长、教授、博士生导师毛振华指出，在中国亟须提高全要素生产率的背景下，外资依然能够带来技术、管理以及商业模式等领域的“外溢效应”和“鲶鱼效应”。
外资品牌重要性
目前外资品牌在医疗器械领域占据了重要市场。
从国际市场来看，根据招商银行研究院分析，全球医学影像设备市场格局较为稳定，呈现西门子、飞利浦以及GE（GPS）三巨头垄断的局面，2022年三巨头合计市场份额超过65%。GPS三家公司是全球医学影像设备行业的先行者，海内外医学影像设备市场（尤其是高端医学影像设备）近年来由GPS三家公司所主导。
YOLE Development 数据显示，2022年全球影像设备市场中，西门子市场份额占比为28.75%，GE医疗市场份额占比为22.95%，飞利浦医疗市场份额占比为16.5%，GPS三家公司合计份额共计超65%，较后续公司有显著份额差距，为第一梯队龙头。
从国内市场来看，以DSA领域为例，据MDBIDS统计，2023年1月-2023年12月，共收集1319条血管造影X射线机（DSA）中标数据，涉及761家采购单位、20个品牌商和652家经销商，其中品牌销售额占比排行榜TOP5分别是：飞利浦、西门子医疗、通用电气、东软医疗、万东。作为外资品牌的飞利浦、西门子医疗、通用电气的销售额占比分别为44.32%、32.29%、14.71%。
一位临床专家向21世纪经济报道记者指出，在医疗领域内，其实企业为临床医生所提供的培训和学习机会，是造就目前医学界名副其实的大专家的重要因素，“这是没有办法否认的，其中外资企业就提供了大量的培训学习机会。”
毛振华同样认为，引进外资并不仅仅是引入了资本，更重要的是同时带来了技术、知识、人才、管理以及商业模式等层面的引入。
因此外资企业对国内医疗市场具有重要意义，在此之前，2023年08月13日，国务院发布《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面提出24条针对性强、含金量高的稳外资政策措施，着力进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度。
其中尤其提到加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序等。
同时需要看到的是，国内医疗器械品牌同样在快速发展。
一位医疗器械业内人士告诉21世纪经济报道，外资企业的技术其实对中国整个医药产业发展有非常重要的意义，填补了很多研发空白，从整个医疗器械行业来看，虽然目前内资品牌还不能在所有领域完全实现国产升级，但正在研发和技术攻关方面加强投入，提高自主研发程度。
据了解，国内医疗器械企业已经在部分领域取得瞩目的进展，招商银行研究院分析，近年来伴随国产医疗设备整体研发水平提升，产品核心技术及零配件逐步攻克，国产影像设备品质和口碑逐步提升。同时在政府采购政策的加持下，国产影像设备对中高端市场的替代正逐步开展。
如国内联影医疗在MR、CT、PET-CT领域实现明显突破，2022年国内市场份额分别达到21.19%、19.95%、28.48%，均位列细分领域前三。同时影像设备龙头出海业务也快速增长，部分代表性国产影像设备公司2020、2021、2022年海外营业收入分别为11.0亿元、16.1亿元、23.0亿元，复合增速超过40%。
再比如在心脏瓣膜领域，曾有业内人士告诉21世纪经济报道记者，虽然爱德华科学是全球TAVR老大，但是国内市场做得比较好的反而是三家国产企业——启明医疗、微创心通和沛嘉医疗。“国内企业已经通过自主研发发展起来了，产品整体挺好，而且市场拓展速度很快。”
推进本土化
在国家推动引导优质外资进入国内之时，其实行业在医疗设备采购方面仍有所讨论。
据21世纪经济报道记者不完全统计，2024年7月10日-8月5日共27天内，中国政府采购网发布的医疗器械采购公开招标公告中，有部分公告明确指出“不允许进口”或拒绝采购进口设备，覆盖医疗器械类别包含手术动力装置、核酸蛋白检测仪、心电图机、监护仪等。
但是根据《政府采购信息》报道，其实政府采购并未禁止采购进口产品，但要按照主管部门论证审批、财政部门核准，并不得限制国内产品响应、成交。
而且虽然部分采购表示不接受进口产品，但最终中标仍是外资品牌。例如2024年4月9日，中国政府采购网发布了《宁波中基国际招标有限公司关于宁波市属医疗机构磁共振及CT等大型医疗设备联合采购项目的公开招标公告》，该项目总预算6700万元，采购2套3.0T核磁共振、2套64排及以上CT以及2套大孔径CT，均备注“不接受进口产品”。
但就其4月29日发布的该项目中标结果来看，中标设备品牌来自GE、飞利浦以及西门子，均为业内所熟知的外资品牌。两套3.0T核磁共振中标品牌为天津 GE，单套1750万元，两套64排及以上CT的中标品牌为苏州飞利浦，单套分别为398万元、408万元，2套大孔径的中标品牌为中国上海西门子，单套458万元。
此现象背后值得关注的是，目前国产标准似乎并没有明确的界定。2023年8月13日，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，第六条要求“尽快出台相关政策措施，进一步明确‘中国境内生产’的具体标准”，也侧面印证了“境内生产”的标准似乎有所不明。
上海市医疗器械检验研究院大型医疗设备专业研究室主任杨煜曾介绍，医疗器械产品上市，须由企业向药监部门申报注册，获取注册证，注册证中包括注册地等信息。一件医疗器械若以中国境内某地作为注册地，申报一旦通过，即可被视为“国产产品”。
尽管“中国境内生产”的具体标准未公开，但不可否认的是，多家外资医疗器械企业均在不断推进本土化进程，例如西门子医疗的供应链本土化率已超过80%。
另外早在2021年10月13日，财政部就发布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》并明确指出：政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务）平等对待。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。
上述业内人士也向21世纪经济报道记者表示，其实外企目前还是很重视中国医疗市场。根据国际管理咨询公司罗兰贝格2023年2月22日发布的《中国医疗器械行业发展现状与趋势》报告，2022年中国医疗器械市场规模预计达9582亿元，近7年复合增速约17.5%，已成为除美国外的全球第二大市场。
如何处理我国地方政府与外资企业的关系
一、我国地方政府与外资企业关系的现状及问题改革开放以前，我国沿袭前苏联的模式，政府与企业基本是“父子”关系。 1978年以来，国家对原有的企业管理体制不断的进行市场化改革，产生了很多新的经济成分，形成多种政企关系并存局面。 我国地方政府和外资企业之间的关系更倾向于交警与司机之间的关系，这是监督与被监督的关系。 这正符合我国经济体制改革的目标，即建立现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，但现实中的政企关系是变动且错综复杂的，我国地方政府对外资企业大体是“交警与司机”的关系，但“交警”受过去传统习惯的影响，不是为创建合理的交通秩序服务，而总是试图对“司机”进行超越自身权限的管辖，而“司机”为了得到方便，也对“交警”进行公关和贿赂。 （一）我国的外资企业的现状首先,外资企业已在一些重要产业领域处于主导地位。 ①2005年8月31日，中科院院士、科技部副部长程津培在第四届中国科学家论坛上的报告中指出，中国光纤制造设备100%、集成电路85%、纺织制造设备70%、石化设备80%和高端医疗设备差不多 90%至100%都依赖进口。 国务院发展研究中心2006年发表的一项报告中指出，到2005年底，在中国已开放的28个重要产业中，外资企业已在21个产业中拥有多数资产控制权。 中国8大饮料公司已有7家被可口可乐或百事可乐吞并；4家大型洗衣粉企业已有3家被外资企业吃掉；年产量超过500万吨的啤酒企业的合资率已超过70%。 其次，两税合一标志着外资企业在华投资经济环境有所变化。 我国加入WTO后，国内市场正在日益成熟；中国纳入经济全球化进程的加快，中国的经济体制改革和法制环境也更为深入和完善，并逐渐与国际接轨。 完全的两税合一、严格的环保政策、完善的质量标准、规范的人力资源管理、合法的劳资关系以及“以市场换技术”引进政策的重新定位等，都预示着中国的市场经济正在进入一个崭新的时期，对于在中国改革开放初期享有“超国民待遇”的外资企业而言，他们的身份将逐渐与中国的民企、国企等趋于一致，拥有同样的权力和承担同样的义务，实现公平竞争。 随着中国市场经济的日益成熟以及与国际市场的进一步接轨，外资企业在获得了新的发展机遇的同时，也面临着新的挑战。 有专家称，两税合并,标志市场换技术的时代终结，外资企业在“超国民待遇”划上句号的同时面临新的选择。 两税合并的发展趋势和环境保护的严格约束，使得跨国公司在投资中国之前，需要更多地权衡利弊，那些试图将夕阳产业中‘高能耗、高物耗、高污染’的资本密集型制造业全面移植到中国的公司，随着成本的提高而可能变成‘损人损己’的不当商业选择，而中国自主创新能力的提高也进一步挤兑了这些落后投资企业的生存空间。 最后，改革开放30年了，我国进入对外资企业政策调整的关键期，我们应该总结前一阶段对外资企业政策的经验，正视现阶段外资企业存在的问题,理顺地方政府与外资企业的关系,使中国经济更好、更快地发展。 （二） 我国地方政府在处理与外资企业关系的问题首先，外资企业工会组织不健全，员工无利益代言人。 一是在招商中有些地方政府的偏袒迁就。 一些基层地方政府招商引资心切，一味地强调招商引资的指标，在协商考虑各方面利益关系时，过分偏袒和迁就投资方，甚至以不建工会、牺牲工人利益为代价来招商引资。 由于地方政府的位置没有“摆正”，不能合理有效地整合劳资关系，个别地区出现了由劳资矛盾纠纷。 虽然工会法赋予了各级工会组织相应的权利，但工会等与工人群体权益保护相关的职能部门，在地方政府中一般处于非核心的位置，独立行使职权的效率不高，其执法行为容易受到各种各样的行政干预，从而出现了“底气”不足的问题。 其次，外资企业代表处问题很多。 ②很多外资企业常驻代表机构涉及违规或违法行为，据工商部门调查，外资企业驻华代表处最普遍的违法问题是从事经营活动。 1983年颁布实施的《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》中明确规定，“外资企业常驻代表机构，应当是从事非直接经营活动的代表机构”。 现实生活中，很多外资企业代表处都在从事着经营活动。 某正在接受工商局调查的外资企业的高管就表示，外资企业代表处不具备营业功能，但是各家外资企业的代表处差不多都在营业。 “代表处不能营业，就有一个很好的便宜可捡，那就是可以不交税，还可以回避国内很多麻烦的事。 一旦变成一个销售公司的话，就要交很多税”，一名外资企业高管一语道出了众多外资企业代表处违法经营的原因。 现行税收法规规定，凡没有营业收入、服务收入的代表机构，不征收营业税和企业所得税。 上述工商总局外资局人士表示，很难统计外资企业常驻代表机构每年给中国造成了多少直接和间接的经济损失。 最后，外资企业员工权益受到损害 。 ③一是某些国内代理企业看到外资企业劳务派遣业务的快速发展势头，未经批准擅自开展劳务派遣业务，并违反有关规定不为被派遣员工办理社会保险。 一些外资企业为逃避劳动保障法律法规，非法代理企业聘用员工，致使有的被派遣到外资企业员工不能与其正式职工同工同酬，发生工伤后往往得不到赔偿，在这些被派遣的员工权益受损后，非法代理企业不能依法保护员工的权益，还会与外商合伙，欺骗蒙蔽外企员工。 二是一些外国投机者进入中国市场淘金时，以低成本聘用中方员工打黑工，不按照我国的法律法规与员工签订劳动合同、办理社会保险手续。 面对以上存在的一系列问题，地方政府不能视而不见，而是要依据外资企业在中国的现状，不断调整、修正我国对外资企业的政策、法规。 二、面对新的国际经济竞争的挑战我国地方政府和外资企业如何才能实现互惠共赢我国正处于一个关键的历史机遇期,在中国这样的大国要实现中华民族的伟大复兴，没有现成的解决方案，我们是独立发展,还是集成全人类的智慧来解决，需要我们来决择。 党的十七大提出“提高开放的水平”，我的理解,这就是在 “集成全人类的智慧,解决中国发展问题”这一层次上关于开放的战略方针。 这一方针是我们今后处理与外资企业的关系的重要指导思想,也是落实科学发展观的要求。 按照这样的方针,外资企业是建设社会主义现代化过程中不可忽视的力量，只有和谐的地方政府与外资企业的关系，才能实现双方互惠共赢。 （一）进一步深化经济体制改革，转变政府职能，提高开放水平，为外资企业在我国营造一个平等、互利、合作、和谐的环境企业是市场经济的主体，政府是宏观调节的主体，二者有共同的目标，又有各自无法替代的分工。 看不见的手和看得见的手，二手合一，相得益彰，是奠定和谐的政企关系的重要基石。 在当前条件下，政企和谐的主动方在政府，着力点是依法行政，关键点是地方政府营造加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展的社会环境。 同时需要企业依法经营、规范发展、创新创造，并承担相应的社会责任。 从地方政府层面讲，重点需要从以下五个方面把握：1、准确定位是第一前提打造平等、互利、合作、和谐的政企关系，首先需要树立一个前提，就是在市场经济和法治社会条件下，地方政府和企业对各自扮演的角色应当有一个准确的认识。 地方政府的职能非常明确，就是履行好“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职责。 企业是市场的主体、社会的细胞、财富的创造者，追求利润、规避风险是它的天职，遵守规则、奉献社会是它的义务。 两者在增加社会财富总量、促进社会发展进步上的目标是一致的，地方政府为此要制定规划、明确导向，为企业提供服务和保障，督促企业遵守法律法规，促进各类市场主体公平竞争、协调发展；企业要在遵守法律法规、不损害公共利益的前提下，尽一切努力追求利润最大化，并尽可能承担必要的社会责任。 建立在上述定位基础上的公平、有序、和谐的政企关系，平等，就是地方政府和企业是一对法律地位相平衡的活动主体。 互利，就是地方政府和企业有着天然的荣辱与共的联系。 合作，就是地方政府和企业的具体行为需要相互配合、形成默契。 2、依法行政是第一责任在目前形势下，主要受经济社会发展水平的制约，推动经济发展仍是地方政府义不容辞的中心任务。 由此就带来一个众所关注的问题，就是地方政府在推动经济发展中该如何作为，是依照法律规定正当作为，还是超越法律范围乱作为。 随着企业产权制度改革的深入推进，多数地方已经解决了政企不分的问题，或者至少已经从法律认识层面解决了这一问题。 因此，地方政府在经济领域是否依法行政，对法律界、经济界、企业界的影响更为直接和深刻，也更具现实性。 从这个意义上说，依法行政是打造新型和谐政企关系的第一责任，是核心，是关键。 正因为这样，就提高经济社会法制化水平、促进经济健康发展而言，全面推进依法行政，加快建设法治政府，显得极其重要和尤为紧迫。 依法行政，需要解决的核心问题有两个，一是地方政府应该做什么，即地方政府的法定职能是什么；二是地方政府应该怎么做，即地方政府行政的程序是什么。 只有将内容和程序有机统一起来，依法而为，才能实现真正意义上的“依法行政”。 在经济领域，相对于企业，地方政府必须认真研究自身哪些行为在市场经济条件下属于越位、缺位和错位，哪些行为在法治社会条件下属于程序失当、职权滥用。 所有这些行为，都将妨碍政企之间正常的法律关系，最终损害企业的利益和政府的形象，阻碍法治社会建设进程，因此，必须加以有效克服和解决。 3、服务至上是第一理念如果说企业以追求利润最大化为终极目标是市场经济的一条自然法则的话，那么，地方政府追求服务至上也应当是现代经济社会发展的一个必然要求。 在西方发展史上，人们曾经认为最好的地方政府就是管得最少的地方政府，但当发现市场机制也有失灵的时候，人们开始普遍认为提供最好的服务的政府才是最好的政府。 在我国，随着社会主义市场经济的快速发展，社会以及各级地方政府自身对建设“服务型政府”的要求和愿望也是与日俱增。 可以毫无疑问地说，地方政府在自觉主动打造新型和谐政企关系的过程中，服务至上应当是必须树立的第一理念，特别是针对经济领域需要地方政府做出的一切努力，都必须首先考虑和维护市场主体的合法权益，在法律许可和不损害公众利益的前提下，从最大程度上促进企业利润最大化目标的实现。 4、营造环境是落脚点打造平等、互利、合作、和谐的政企关系，地方政府除了在相对微观的层面要为企业提供优质服务外，更长远、最根本的是地方政府要为企业创造优越的发展环境。 严格意义上说，提供服务与营造环境是相互交叉、互为依托的，但从更广义的层面理解，地方政府的四项基本职能归根到底都是“营造环境”。 因此，营造环境是地方政府在打造新型和谐政企关系中的落脚点。 我国地方政府与国内企业的关系理顺了，势必有利于外资企业在我国的发展。 5、改革创新是第一动力唯有改革才能催生活力，只有创新才会缔造灵魂。 平等、互利、合作、和谐的政企关系的打造，同样有赖于改革创新。 （二）地方政府应加强对外资企业的监管，加强地方政府和外资企业的平等沟通，实现互惠共赢改革开放初期，一些地方政府为了引进外资企业，给其许多优惠政策，外资企业在中国实际享受着超国民待遇，许多时候地方政府对外资企业的监管存在底气不足的现象。 外资企业在我国事件不断，例如：肯德鸡遭遇“苏丹红”、高露洁“含致癌成份”、朗讯“商业贿赂事件”、索尼的“问题相机”、“肯德基劳务派遣之争”等等。 为什么会这样？也许疑问很多，答案也还不能确定，但一个现实却是无法回避的，这和地方政府监管的缺失和事后的惩罚不到位有关。 如何监管，我想可以从以下两个方面入手：1、国企和外资企业监管要一视同仁一直以来，我们执法部门都把对企业监管的力度主要放在国营企业上，逐渐建立并完善各种机构、规章制度和监察机制，取得了成绩，但却忽略了对外资企业。 因为跨国企业都在“国际标准”运营的光环笼罩下，有着良好的企业形象和声誉，人们有理由相信，这些企业都是守法的企业，但事实表明，即便在机制相对完善和规范的环境下，跨国企业依然有出现经济犯罪的可能。 资本的本性是要实现价值增值，要追逐利润，跨国企业也常被诟病为水草，逐利而栖。 跨国公司在中国大举投资，在冠冕堂皇的口号之下，往往还伴随着诸多的社会公益活动，但中国潜在的巨大市场对他们诱惑是显而易见的，在某种程度上，跨国企业出现行贿等经济犯罪的情况，其危害比本土企业更大。 且不论这种遵守“潜规则”的行为给社会观念和风气所带来的冲击，仅因为跨国企业在全球活动的便利，将使得相关的经济犯罪更具隐蔽性。 这一切，都应该使我们的执法部门改变观念，把外资企业纳入监管视野，引入诸如加强教育、鼓励举报等机制，规定相应的奖惩手段。 有人可能会担心加强对外资企业的监管会吓跑投资者，其实这种担心是多余的，没有企业愿意自己内部出现问题，跨国企业追求的是利润，它们自己也很清楚，一旦出现经济犯罪自身也将是受害者，问题一旦揭露出来，不但会极大影响公司的公众形象，客户也往往会因为避嫌而不愿与其交易，地方政府对外资企业加强监管、预防经济犯罪，对它们自身也是一种帮助。 2、监管过程中要着重解决当前最突出的矛盾首先，要定期对外资企业社保办理情况进行检查监管。 监管工作涉及外资企业是否全员参保；外资企业是否按时为外资企业员工缴纳社会保险；外资企业员工的社会保险缴纳基数、比例是否符合社保政策规定；外资企业员工是否可以享受到相关的社会保险待遇等。 要加强对外商离境或撤资时的社保监管工作。 包括外资企业是否按照中国政策法律办理完成终止外资企业员工劳动关系及社会保险手续；外资企业员工是否存在社会保险补缴、欠缴问题；外资企业员工是否还在享受相关的社会保险待遇（如工伤、医疗期）等。 要加大对违反中国外企员工社会保险政策法规的外资企业的处罚力度。 有法必依，违法必纠，才可能有效地约束外资企业的行为，使之重视中国外企员工社会保险政策法规，不逃避缴纳员工社会保险的法律义务。 其次，外资非正常撤离现象抬头 应建立有效机制应对。 随着国际金融危机继续蔓延，在华外资撤离的可能性增加，其中非正常撤资现象有所抬头。 我们除了要调整利用外资的政策外，还应建立起相关机制有效缓解外资非正常撤离带来的影响。 ③如2008年1月，103家韩资企业“半夜逃离”山东，利用这种方式撤资的外商在前期偷偷将资产全面转移，然后选择“一夜消失”，遗留下劳资纠纷、建设工程以及买卖合同纠纷等大量问题。 韩国经济对外部依存度高，“半夜逃离”是对当时中国经济发展判断不确定的反应，但另一方面，非正常撤资也是有其特殊原因的，最重要的就是地方政府对引进外资的态度和监管存在问题。 对于外资的过度偏爱，使外资来去自如，对外资企业的监管形同虚设。 最后，加强对外资企业用工的监管。 自实施改革开放伊始，为推动经济与社会发展的需要，国家和地方都对外企给予较多优惠措施。 这些优惠所涵盖的范围和内容相当广泛，期中包括用工。 鉴于洋品牌以此前的高质量积累下来的知名度，加上招商引资的压力，地方对于外资企业的监管较为宽松。 实事求是地讲，在特定的历史阶段实施这种策略具有合法性，而且，外资企业在中国的市场拓展也促进了我国的经济增长，但是，所有这些都不能成为外资企业可以逃脱监管的理由。 企业本身的牟利冲动，意味着不管它是内资企业还是外资企业在本质上具有同质性，都试图以尽可能小的投入换取尽可能大的收益，某些国内代理企业非法从事外资企业劳务派遣业务，肯德基等外企搞“劳动用工搞双重标准”呼唤政府应加强外企用工的监管。 3、加强监管的同时，地方政府和外资企业要平等沟通，实现互惠共赢中国的发展离不开外资企业的参于，地方政府和外资企业双方应持互利互惠双赢的原则，墨子曾说“交相利”，地方政府有政府的利益，地方政府在处理外资企业关系的时候，不单要想外资企业答应你什么，你也要想一想你能为外资企业做什么，调研一下你的地方政府和外企之间有哪些共同利益的话题，围绕这些利益共同点去平等沟通，实现互惠共赢 。 首先要依法建立平等、高效的沟通渠道，不断完善沟通机制。 其次要引导外资企业积极参于中国社会主义建设，使外资企业的利益和中国的产业政策相一致，这样才能实现互惠共赢。
医务人员年度考核个人总结
医务人员年度考核个人总结（6篇）
作为一名医务人员，在年终的时候做好工作总结可以培养了人思考的习惯，使工作更有效率，头脑更加清醒，目标更加明确，下面我给大家带来医务人员年度考核个人总结，希望大家喜欢！
医务人员年度考核个人总结（篇1）
作为一名心内科医生，我认真履行了自己的工作职责，踏实工作、恪守敬业，努力提高业务水平，现总结如下：
一、执业道德
作为一名医务人员，本人恪守行医准则，坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则，坚持共产党的领导，忠于社会主义医疗事业。 牢记为人民服务的信念，在临床工作中热忱服务患者。 遵守医院规章制度，遵守卫生局下发的各项行医规范，坚决抵制医疗行业中的不正之风，不利用职务之便谋取私利。 不做损害患者利益的事情，不做损害医院的行为。 我始终坚持“以病人利益为中心”的原则，急病人之所急，想病人之所想，对待患者一视同仁，为患者多考虑，节约医疗费用，不开大处方、不开多余检查单，合理控制医疗费用，合理用药，让患者得到最好的服务，为患者谋福利。
二、业务水平
在临床工作中认真虚心向上级医师请教，同时结合书本知识来巩固自己所学。 在平时的工作中，认真管理床位病人，及时观察，及时调整用药等，学会在实践中提高自己。 继续不断加强业务理论学习，并坚持学习各种医学理论研究的最新成果，不断汲取新的营养，促进自己业务水平的不断提高。 始终坚持用新的理论技术指导业务工作，从而使自己能够熟练掌握多种常见病、多发病的诊断和处理技术和方法。
工作中对每一位病人都能够做到耐心、细致、全面的诊治，制定个体化的治疗方案，并且给予他们心理支持，树立战胜疾病的信心，鼓励他们和疾病作斗争，尽最大努力使病人安全有效地接受诊治，让病人在最短时间、花最小代价、最大程度的减轻或摆脱痛苦。 对病人提出的问题能够做出合理而通俗易懂的解释，对病人提出的合理要求尽量支持。 在诊疗过程中，我还经常向病人传播科学的健康理念和健康知识，让他们懂得日常基本的健康保养，最大限度的防患于未然。
在今后工作中，我会进一步加强理论学习，并坚持理论联系实际并为实际服务的原则，继续努力学习，继续努力工作，以期能够创造更加优异的工作成绩。
医务人员年度考核个人总结（篇2）
过去的一年中，在院领导和医院各科室同仁的支持帮助下，我在工作上积极主动，不断解放思想，更新观念，树立高度的事业心和责任心，围绕医院中心工作，严格管理，求真务实，踏实苦干，在医德医风、医疗质量、基层建设等方面取得了较好成绩，收获了成功和喜悦。现对今年工作总结汇报如下：
一、提高个人医德素质及服务质量
端正思想态度。 在思想上，时时刻刻都保持严谨工作态度，服从领导，团结同事，爱岗敬业，始终将患者安全及医疗安全放在首位，视其为我所追求的最终目标。 把医德医风建设，真正落实到患者服务当中去。
二、努力提高医务人员的业务水平
积极学习专业知识。 本年度工作平稳有序，在业余时间，组织科室人员积极学习专业相关知识，提高自身业务水平，每天抽一定时间阅读相关课本专业基础知识，共同讨论病症病理实践操作，在实际手术操作中，为其仔细讲解技术操作过程的注意事项，还注重实习医生的基本技术操作的实践。 实习结束后，实习医生在操作中，均能独立熟练操作，丰富了临床经验。 鼓励和支持报考参加成人教育考试。 参加成人教育继续学习，通过学科考试门，为取得学历有了更进一步的提升。 外出学习，提高自身业务能力。
三、改善就医环境，提高服务质量
制作了统一的宣传服务标识，确保正确引导患者认识了解并及时就诊；对房屋内部结构也有了进一步的改进，屋内的房顶装修，使就医环境有了进一步的美观；在资金紧张的`情况下，在院领导及同事的热心帮助下，科室安装了取暖设施，大大改善了就医环境质量，方便了冬天来就诊的患者，延长了就诊等待时，医疗服务质量得到了提升。
四、加强医患沟通，构建和谐医患关系
为尊重患者的知情权和选择权，充分尊重患者的知情权、同意权和选择权，详细告知患者疾病诊断、治疗、用药、风险、费用等事项，切实维护患者的健康权益。 进一步完善医患沟通制度。 牢固树立“以患者为中心”的服务理念，用通俗易懂的语言主动加强与患者的沟通，耐心向患者交代或解释病情，倾听患者的意见，积极主动改进工作，做到让来我院就诊的患者满意。
我还要加强学习，提高自身素质，做到先知先觉，以忧患意识、自我生存意识、拓荒精神追求科室永远的活力，抓住机遇才能创造市场，我要把冲天的奋斗豪情和严谨的可续态度相结合，创业自强不息，把生存发展的压力变成改善和提高服务的动力，强化服务理念、意识和行动，以优质的服务质量回报群众。在以后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以饱满的工作热情，团结同事，开拓进取，克难奋进，为医院的发展尽自己的努力！
医务人员年度考核个人总结（篇3）
眼里无终点，心中没地牢；奋力扬铁蹄，回首万里遥。 20__年，随着中央不断深化改革的脚步，着眼于落实自身职责，推动上游工作拉动下游工作，思想觉悟有了一定的高度。
工作履职情况
制定了工作计划，明确了工作目标与工作策略，依靠职工手册的各项管理制度，做了一些怒力现总结如下：
1、代表单位参与慰问生病住院职工，吊唁职工父母亡故等，通知退休职工来单位接种流感疫苗等职工福利活动。
2、协助开展职工健身活动做广场健身操，兰球队训练，迎国庆65周年红歌比赛。
3、在党的群众路线教育活动中，把自己摆进去，以开展批评产生的反作用力的方式，从而接受同事的批评，得以发现自己的不足之处，加以改正，向党总支递交了多份学习体会。
4、制作了提升职工主人翁意识的宣传教育材料上传QQ群供职工下载学习。
5、积极主动践行工会章程，克服困难推动职工参与单位民主管理及民主监督工作，对财务不规范的地方，对推动财务适当公开，决策科学，提出了个人的意见。
6、维护管理制度的稳定性与严肃性做出了努力，对冯伶俐反映没按制度被罚款的情况向管理层进行了沟通说明。
7、完成单位统一安排的学龄前儿童接种情况入户摸底调查，及入托儿童查验证工作。 并向有关方面汇报了调查的情况。 参加了单位全年两次较大的接种（乙脑，流感）活动。
8、在市委党校学习期间积极参加各项健康，提升能力的锻炼活动，被评为优秀学员。
9、对单位职工要求根据政策补发工资的情况，有理有据，有节适度地向管理层表达了工会人员观点与要求。 以维护职工利益，维护社会稳定，构建和谐劳动关系的出发点与落脚点，做了一些工作。
10、为改善工作环境，与相关负责人沟通以至于争论，在单位QQ群里适度地进行了宣传，增加工作环境的正能量。
存在的不足
在开展工作的过程中，工作作风过于刚性，在影响力不够的时候，推动工作发展的效果不够理想，在争取别人的理解与支持方面做得很不够。
下一步打算
1、加强学习，提高自己的履职能力，增强与人协作与号召能力。
2、加强调查研究的实践能力的锻炼，不断地让自己的工作取得主动性。
3、围绕单位中心工作，紧随单位的工作部署，立足于岗位落实好自己的工作。
医务人员年度考核个人总结（篇4）
20__年一年来，在医院党组的领导下，紧紧围绕全院的发展大局，认真开展各项医疗工作，全面履行了主治医生的职责使命。
一、加强业务学习，不断提高自身素质
一年来，能够主动参加医院组织的各项学习活动，做到思想上、政治上时刻同党的中心保持高度一致。 同时，坚持学以致用、用有所成的原则，把学习与工作有机结合，做到学习工作化、工作学习化，两者相互促进，共同提高。 对照先进找差距，查问题，找不足，自己在思想、作风、纪律以及工作标准、工作质量和工作效率等方面都有了很大提高。
二、认真负责地做好医疗工作
“救死扶伤，治病救人”是医疗工作者的职责所在，也是社会文明的重要组成部分，医疗工作的进步在社会发展中具有不可替代的作用，为此，我以对负责、对医院负责、对患者负责的精神，主动做好各项工作。
1、是坚持业务学习不放松。 坚持学习放射理论研究的新成果，不断汲取新的，促进自己业务水平的不断提高，全年共计记业务工作笔记万字，撰写工作2000余份，撰写业务20篇。
2、是坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，热度接待每一位患者，认真对待每一例患者，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者，从而保证了各项工作的质量，受到了社会各界的好评。 全年共计接待患者5000余人CT检查患者。
三、严格要求自己，主动为医院的发展建言出力
作为医院的一员，“院兴我荣，院衰我耻”，知情出力、建言献策是义不荣辞的责任。 一年来，作为一名医师的我紧紧围绕医院建设、医疗水平的提高、业务骨干的培养等方面开动、集思广益，提出合理化建议，充分发挥一名老同志的作用。 同时，严格要求自己，不摆老资格，不骄傲自满，对比自己年长的同志充分尊重，对年轻同志真诚地关心，坚持以工作为重，遵守各项纪律，坚持代病工作，兢兢业业，任劳任怨，树立了自身优良形象。
一年来，在领导的帮助和同志们的支持下，工作虽然取得了一定成绩，但与组织的要求还差得很远，与其它同志相比还有差距，在今后工作中，要继续努力，克服不足，创造更加优异的工作成绩。
医务人员年度考核个人总结（篇5）
20__年即将过去，回顾这一年来，我科在院领导的正确领导下，坚持“以病人为中心，提高医疗服务质量为重要指导思想。努力学习，钻研业务，使个人的自身素质和业务
20__年在卫生局和乡党委、政府正确领导下，紧紧围绕20__年下达的目标任务，积极应对突发公共卫生事件，借新型农村合作医疗实施，努力解决群众看病难、看病贵问题，在全院干部职工共同努力下取得了明显的社会效益和经济效益。
一、狠抓行动、树新风、全面提升我院整体形象
1、以病人为中心，提高服务质量，创人民满意卫生院是我院发展目标，为改善服务态度，落实承诺服务，切实纠正行业不正之风。 我院广泛征求患者及社会各界的意见和建议，设立举报箱，公开举报电话，制作宣传标语，落实“五个一”工程，发放医师名片，打回访电话，发征求意见卡和社会问卷调查，为使意见和建议落到实处，严格按查处制度处理，使我院行风有了很大改善，整体形象明显提升。
2、开展卫生大扫除，积极参入六城联创和创省级卫生乡镇活动。 结合我院实际迅速宣起讲文明、讲卫生、美化、亮化、绿化卫生院高潮，落实“门前五包”责任制，要求科室人员上班前先打扫室内外卫生，划分责任区，每周二、五进行卫生大扫除，并进行检查评比，做到室内外卫生干净整洁，物品器材摆放整齐，每日产生的医疗废品及时焚烧进行无害化处理。 为配合创建省级卫生乡镇活动，我们对病房楼墙面进行刮白更换破旧房门，制作防蝇门帘及窗网，对卫生院花坛内的花、草、树进行修剪，浇水施肥，为患者提供一个温馨、舒适就医环境。
二、进一步加强医疗质量管理，不断提高技术水平
通过前几年大批专业技术人员培训学习，和医疗设备添置更新、使我院技术力量得到加强，在此基础上我们狠抓医疗质量管理，严格医疗文件书写，门诊日志要求项目齐全，处方书写规范，用药合理安全，病历书写及时规范，护理记录详实，实行科审批制，院长深入临床查房，积极参加危急症病人抢救，医疗质量考核小组严格按考核方案每半月进行一次督导检查，发现问题及时处理，全年没有发生医务差错与纠纷。
1、鼓励员工进修学习，参加业务培训。 今年派出两人到上级进行培训，一名员工脱产学习，十余人参加晋级及资格考试，五人考取晋升职称，使我院专业技术人员水平又上新台阶。
2、经过全院干部职工地共同努力，我院业务有了明显提高，门诊量较去年有所提高，恢复到20__年门诊水平，达到2187人次，住院819人，内科手术28例，住院分娩32例，较去年增加20例，治愈率80，好转率达1，死亡率为0。 1以下，急危重病人抢救成功率达90，手术前后符合率达9，无菌手术感染率为零，总收入达到22万元。 内科入院率较去年增加2，手术台数较去年增加，住院分娩较去年增加，业务总收入16多万元较去年增加3。
三、切实做好新型农村合作医疗工作
1、新型农村合作医疗这一惠民政策实施两年来，深受广大农民欢迎，但在农合筹资工作中由于自筹部分份额增加一倍，也面临许多难点，为打消农民参合顾虑，做好解释筹资工作，我们印制千多份《告广大参合农民政策说明书》发放到乡、村干部和农民手中，出动宣传车台到各村广泛宣传新农合政策，组织定点乡村医生积极配合村干部做好筹资工作，联系外出务工人员参合，我院抽调人员下村督导，主动当好政府参谋，使今年参合率达94。 筹资结束后立即进行参合信息的录入与整合，及时建立了20__年参合信息档案。
2、积极做好参合农民就医补偿工作。 对来我院就医出院参合农民，当日兑现补偿，对定点乡医上报的门诊小额补助我院及时先行垫付。 今年共补偿各类670人次，补偿金额达76。 多元，确实减轻了农民负担，今年补偿住院48人次补偿金额3万元，定额补偿11人，金额万多元，门诊小额补偿610人次，金额32万余元。
3、为广大参合农民提供一个监督平台，在门诊大厅走廊醒目位置悬挂农合就诊程序、补偿范围、补偿标准及补偿所需提供材料，每日对当日发生农合补偿信息进行人村公式，并公布举报电话，接受社会各界监督。
四、制定措施，积极完成项目工作，着力应对突发公共卫生事件
1、20__年我院被定为防保站建设和“七有两化一温暖”工程验收年，我们指定一名院领导亲自抓，精心组织，加大投入，更换了手术室陈旧空调，添置婴儿辐射抢救台，对病房楼外观进行整修，顺利通过了上级这两项考核检查验收。
2、村卫生室建设项目工作要求高、时间短、难度大。 为此我们高度重视，及时制定选址方案，加快工程进度，我乡个项目村在第一次验收通过个，还有将在1月中旬建成。
3、在应对今手足口病工作中，我们认真组织，广泛宣传卫生科普知识，成立发热、专科门诊、设隔离病房两间，发动乡村医生，层层筛查，及时转诊，同时做好疫情调查上报、监测工作。 在应对问题奶粉事件中，我院抽调七名人员参加筛查工作，两名同志同时运转，早上班、晚下班，中午不休息，对我乡近千名食用奶粉的婴儿进行了筛查。
五、按照目标，扎实做好防保工作
1、坚持例会制度，每月召开一次乡村医生例会，并以会代培的方式加强卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训。 全年共召开乡村医会议1次，积极组织村医参加卫生局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，完成全乡4所村卫生室考核工作，按照上级要求，每月一次入村督导检查，严格管理，从而使我乡的村医管理工作和防保网建设进一步加强。
2、计免工作常抓不懈，认真做好儿童卡、__、册管理工作，对每日新生儿童查行及时上卡，按程序接种，及时做好新生儿乙肝疫首针接种。 截止1月上报新生儿童360人，建卡__360人，接种“五苗”567人，并对流动儿童的接种对象进行了转出，流入补种工作，今年未发生接种失误和事故。
3、抓好传染病管理和监测，做好新生儿童破伤风、麻疹、a下p等传染病的主动监测和被动监测任务，开展死因调查，严格规范院内门诊日志管理，及时填报疫情报告卡，做好网络直报。 全年共上报传染病事件1例，无迟报、漏报现象。
4、配合各职能部门做好相关工作。 配合卫生监督所对全乡食品市场的检查和监测，从业人员体检工作，共体验6人、__40家，并做好各村卫生诊所的消毒监测工作。 月初开展乙脑疫苗接种，共种168人；月开展肠道驱虫6000人；月接种甲肝疫苗82人；1月开展流脑ac疫苗接种共种5人。 由于组织得力，严格实行一人一针一管安全接种，未发生任何差错事故。 狠抓结核病筛查工作，采取下乡查、村医报等措施，及时发现护送转诊，督导化疗方式，超额完成了结核病转诊任务。
5、妇幼工作在县妇保院指导下，借“降消”项目实施有力推动，加强孕产妇__保健，切实做好产前健康检查，积极开展妇女病普查治工作，提高住院分娩率，今年共建孕产妇保健卡36人份，住院分娩32人次，住院分娩率达90，书写规范化产科历书32人次，对全乡范围内进行一次妇女病普查，对520名妇女病进行了防治。 积极完成各种妇幼保健报表，做到及时准确“降消”项目补偿工作及时兑现，无克扣虚报现象，较好地完成了全年妇幼保健任务。
六、存在的不足
虽然，20__年我们取得了一些成绩，但离上级政府和人民要求有一定差距，主要是思想不够解放，步子小，小进则满，医务人员知识结构不合理，部分专技术人员未取得专业证，给医疗质量带来隐患，农合工作任务繁多，卫生院及乡村医生承担农合筹资工作过重，财力投入大无着落，这还需要今后工作中加以解决。
医务人员年度考核个人总结（篇6）
医师定期考核是加强医师队伍管理，提高医师队伍整体素质，使医师在取得执业医师资格后不断更新知识、技术，提高专业技术能力和水平，保证医疗质量和医疗安全的重要手段之一，是医师准入后监管制度的重要内容，亦是今年医政工作的一项重要工作。受__市卫生局的委托，我院作为__市医师定期考核机构，根据卫生部《医师定期考核管理办法》以及《卫生部办公厅关于进一步做好医师定期考核管理工作的通知》的文件精神，于今年6月份始启动了第四周期医师定期考核，并于今年8月底份完成了该项工作，现将此项工作的完成情况总结如下：
一、提高认识，建章立制，不断完善组织机构
自20__年卫生部《医师定期考核管理办法》出台之后，我院即根据有关文件精神成立了医师考核委员会，制订了符合本院实际的《医师定期考核工作制度》，并根据上级卫生行政部门的要求及布署开展了两个周期的医师定期考核工作。 但在前三周期的考核工作中，我们感觉此项工作在一定程度上存在流于形式，被考核对象不够重视，相关职能部门不了解考核制度的不足，在接到省厅转发的《卫生部办公厅关于进一步做好医师定期考核管理工作的通知》后，我院拟定了本周期医师定期考核实施方案，下发了《关于开展20__-20__年度医师定期考核工作的通知》，并重新调整了医师考核委员会，由院长任主任委员，书记任副主任委员，成员由院领导、医务处、质控科、党委办公室、人事科科长组成。 医务处为定期考核的办事机构以及业务水平测试机构，负责制订、修订定期考核的有关制度及实施细则，新增了符合本院实际、便于量化操作的考核条款，比如与本院违规记分管理挂钩，考核周期内有一年记分超过40分为不合格等条款，党委办公室负责医师医德考评，各部门严格分工、密切联系，明确职责。
二、加强宣传、落实本周期医师定期考核工作
我院于6月底召开了医师定期考核工作会议，会上学习了《医师定期考核管理办法》、《卫生部办公厅关于进一步做好医师定期考核管理工作的通知》以及本院《医师定期考核工作制度》等相关文件精神，使得各科执业医师认识到医师定期考核的重要性，会上布置了本周期医师定期考核工作，给每个科室设置了审核员账号，对科室审核员逐一进行医师定期考核电子版操作培训，要求执业医师按要求完成个人信息录入等有关工作，审核员负责本科室执业医师名单审核，上报，启动了本周期的执业医师定期考核工作。 截至20__年8月，我院共上报了本周期医师定期考核医师453名，医务处对上报名单进行了进一步审核，对于申请简易程序的人员进行了审核批准，共核定适用简易程序执业医师219名，适用一般程序执业医师234名，并公布了本周期医师定期考核人员名单以及适用程序。 医务处设定专人负责督促适用简易程序的人员完成个人述职录入，并对医师个人工作成绩进行评定。 与此同时党委办会公室结合执业医师本周期的医德表现，根据《__省医务人员医德考核实施方案》及《__医务人员医德考核实施方案》对执业医师医德情况进行评定，共有5名医师医德考评不合格。
对于适用一般程序的执业医师，医务处采取笔试的形式进行业务测评，内容包括专业基本知识以及卫生管理法律、法规。 组织各相关科室主任出了内科学、外科学、妇产科学、儿科学、医学影像学、急诊医学、病理学、麻醉学等17个专科试卷。 医务处精心组织，做好考务工作，抽调了临床科主任、有关职能部门领导及工作人员组成了监考小组，对参加考试的人员进行编号并对考试座位进行了安排，于8月29日晚分三个考场进行了综合笔试，监考人员严格履行职责，严肃考场纪律，保证考核的客观、科学、公平、公正。 考试后组织专人进行阅卷、批改，并统计了考试成绩。 其中应考人员236名，扣除产假2人、援助平潭2人、进修10人、免测40人，共182名医师参加了考试，其中180名及格，2人不及格。 对于不及格人员，我院组织进行补考，补考人员全部合格。
本周期医师定期考核本院共考核453名医师，其中简易程序219名，一般程序234名，考核合格448名，考核不合格5名，合格率98.89%。 考核结束后，我院及时公布了考核结果，并设定了复议程序。 对于考核不合格的人员依照《医师定期考核管理办法》及我院医师定期考核工作制度予以处理，考核结果与评优、评先、职称评聘挂钩。 并且对于不合格人员登录中国医师协会网实事求是地录入了考核信息。 因此，我院执业医师逐步、逐渐地认识到医师定期考核对于其执业生涯的重要影响。
本次医师定期考核采取纸质版考核以及电子版考核并行的方式，我院严格按照要求完成了电子版的各种信息录入，同时完成纸质版考核档案归档。
三、考核工作中存在的不足以及改进建议
1、由于一贯以来，各种考核、评议名目繁多，比如医务人员有专业技术人员年度考核、医务人员医德考评、聘期考核，如果是党员还有年度党员评议等等。 长期以来，大部分的考核都是流于形式，因此医师定期考核作为执业医师执业后的监管的重要手段亦同样缺少权威性，部分医务人员不重视。
2、本周期医师定期考核同时采用个人信息网上录入的方式，部分医师不能及时、准确地录入或更新个人信息，造成了考核工作的滞后。
3、医师定期考核网上填报有一定的缺陷，程序繁琐，使用不便，建议中国医师协会进行修改。
4、由各个考核机构自主出题易出现难易不均，考核缺乏公正性、公平性，建议由卫生行政部门统一出题，以统一考评医师执业水平。
对医师执业注册后其执业行为进行监管是十分必要的，医师定期考核是规范医师执业行为，促进执业医师不断提高专业技术水平的.一项重要手段，我院将严格依照上级部门的要求不断完善医师定期考核制度以及流程，做好本院的医师定期考核工作。
乡镇卫生院调研报告
乡镇卫生院调研报告范文
在我们平凡的日常里，报告的使用频率呈上升趋势，报告包含标题、正文、结尾等。 相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是我为大家收集的乡镇卫生院调研报告范文，希望对大家有所帮助。
乡镇卫生院调研报告范文篇1
乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，承担着农村预防保健、基本医疗以及公共卫生管理职能，为方便农民就医、保障农民健康，发挥了积极作用。 现就乡镇卫生院发展现状以及面临的困难和问题，我局针对乡镇卫生院（含中心卫生院）基础建设、医疗条件、服务能力、服务功能等作了详细调查。
一、农村卫生现状
1、基础建设与设备配置状况
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的ct；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。
2、卫生服务开展情况
中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，20xx年平均门（急）诊人次人次，出院人数949人，手术台数134台，病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。
3、卫生人力状况
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。
二、农村卫生存在的问题
症结之一：“丢不起”；
医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。
症结之二：“谁来养”；
财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？
症结之三：“没得人”；
大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？
三、面临机遇
1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工作会议提出，各级人民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，从20xx～20xx年，各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，到20xx年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。 而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。
2、农民的健康投入逐步增加，新型农村合作医疗制度的逐步完善，这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机，事实证明了从新型农村医疗制度的开展，我区各乡镇卫生院的业务量明显增加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会明显增多。
四、乡镇卫生远发展的建议及对策
1、要充分利用好国债建设资金。
随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。
2、强化卫生保健职能。
对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的.资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。 对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。
3、整合卫生服务功能，大力拓展服务范围。
明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。 树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位，明确其在农村预防保健、基本医疗、急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。 乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保健、基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。 乡镇卫生院改革运行机制，探索新型服务模式，通过国家扶持，创办农村社区卫生服务中心体制，大力推进实施农村卫生区域规划，组建农村社区卫生服务网络，为农民切实提供基本卫生服务。
4、增加投入，落实国家农村卫生经济政策。
除积极引进、争取国家、省财政投入外，随着经济的发展，地方政府对应加大农村卫生的投入，认真履行其应承担的职责，尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策，避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。 对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消，切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。
解决乡镇卫生院目前存在的问题是一项复杂而艰巨的工作，需要各方面的共同努力。 要明确乡镇卫生院在三级卫生网络的功能定位，充分认识乡镇卫生院在解决农民群众“看病难，看病贵”等方面的基础性作用。 不断理顺管理体制，确立乡镇卫生院的公益性质，减少市场化运作，发挥乡镇卫生院在保障农民基本医疗和公共卫生服务等方面的作用。
乡镇卫生院调研报告范文篇2
一、发展现状
(一)基础设施建设
稳坪镇中心卫生院占地6934平方米，建筑面积1544平方米，其中门诊建筑面积445平方米、病房建筑面积1099平方米，共投入建筑资金42万，其中县级补助21万、自筹资金21万。 综合住院楼建筑面积1200平方米正在修建中。
(二)医疗设备配置
救护车一辆、200毫安x光机一台、心电监护仪一台、黑白超声诊断仪一台、全自动电动洗胃机一台、制氧机一台、心电图机一台、全自动生化分析仪一台。
(三)人才队伍建设
20xx年核准编制22人，现有在编人员15人，其中借调县医院1人，在编在岗只有14人。 在岗13人中50—59岁4人，30—40岁4人，21—30岁6人。 具有专科学历9人，中专学历4人，高中学历1人。 在岗13人中具有执业医师资格证2人，职业助理医师1人，无职业资格护理人员。 卫生院聘用职工10人，其中非专业技术人员5人，分别在收费室、保洁、急救车和食堂岗位，其余聘用专业技术人员分别在临床和公共卫生岗位。 我镇辖18个村卫生室和1个社区卫生室，19名村医生，具有中专相等学历3人、高中2人、初中4人、小学10人。 其中：20—30岁2人，30—40岁4人、40—50岁3人、50—73岁10人。
(四)单位运行情况
20xx年共接诊门诊人次9538人次，门诊次均费用46元，住院人次1417人，平均住院费用495元，门诊报销费用元，住院报销费用元；医疗总收入元。 20xx年1—10月份接诊门诊人次9447人次，门诊次均费用63元，住院人次586人，平均住院费用669.4元，门诊报销费用.65元，住院报销费用.00元；医疗总收入.08元。
(五)急救及疾病服务
1、疫情发生及控制情况
20xx年110月份发生传染病感染性腹泻11例；所发生的传染病已及时上报，同时得到及时控制，未引起重大疫情。
2、重点疫情监测
一是疫苗针对性疾病监测。一年来加强了疫苗针对性疾病监测，未发现疫苗针对性疾病；
二是疟疾监测。为巩固疟疾防治成果，110月份完成血片57张，当地居民16张，流动人口41张；重点加强了流动人口监测，未发现疟疾疫情；
三是麻疹病例监测：全镇18个村1个社区，110月份未发现麻疹疫情。
二、存在问题
(一)入院程序较复杂。
患者住院、买药、门诊等程序复杂，不便捷群众，导致群众轻病首选个体门诊。
(二)医疗技术待提升。
医疗技术跟不上群众的需求，缺乏技术人才，不能让群众信服，留不住患者。
(三)医疗设备不齐全。
条件跟不上未配备医疗设备的和配备的医疗设备未投入使用，基础设备配备差，难以解决大病不出镇的问题。
(四)部分卫生室禁止报销合医制度不合理。
制止5公里以内的村卫生室报销合医，基药少，不便捷群众医疗，难以解决小病不出村的问题。
(五)服务态度需提升。
医护人员积极性不高，作风涣散，缺乏耐心给予群众讲透政策，服务态度不好，服务存在不公平现象。
(六)医生不注意个人形象。
医生在上班时说话不文明，与医生的职务不相匹配，损害卫生院的整体形象。
(七)卫生保洁差。
院内院外卫生差，住院部墙上到处乱画，床单换洗不及时，办公室规划布局不合理。
三、对策及建议
(一)技能培训强内质，补人才空缺。
医疗技术是卫生院的生命，是留住患者最有利的后盾。 当前，大病小病进大医院的现状已日趋严重，归根结底就是医疗技术的缘故，而医疗技术的来源无非就是引进人才和培养人才两种。 引进人才对于落后贫困的山区来说是不现实的，但可以通过个人关系或高薪聘请专业技术人员填补人才空缺。 培养人才也是强医疗技术的有效办法。 要立足卫生院人才紧缺状况，通过引进专家进行系统性技术培训和送医疗队外出考察等方式提升医疗队的医疗技术，从而补人才空缺问题。
(二)专家坐诊增人气，提医院信誉。
信誉决定卫生院的出路，如何提升卫生院信誉问题值得我们深思。 通过多方关系或者高薪聘请专家莅临卫生院坐诊，与专家建立友好关系，派请专人配合专家医疗工作，以便技术学习。 在专家不能抽身莅临卫生院时，通过现代科学技术远程指导医疗工作。 利用赶集天摆摊设点专家免费诊疗，积极参与公益事业，将稳坪卫生院深入人心，全面提升卫生院信誉。
(三)健全体制有保障，强内部管理。
正所谓，无规矩不成方圆。 规矩就是制度，制度是开展工作的保障，也是内部管理的载体。
一是强化服务理念。 牢记服务是我们的宗旨，放下面子、放下身份，与患者交心谈心，耐心详解患者的问题，主动关心患者病情，让患者入院有家感、出院有留念，这样不仅可以改善医患关系，而且还有助于患者身心健康发展。 服务要以平常心对待，一视同仁，公平公正服务，杜绝情感、关系现象；
二是强化医德修养。加强医生职业道德建设，时刻谨记个人行为代表卫生院行为，切实做到文明询问、文明诊断、文明医疗；
三是强化制度管人。 制定一套良好的机制体制，坚持制度管人管事管权，让制度深入人心，全院参与、全院监督，让制度在阳关下运行。
四是强化开拓创新。 立足基药少的问题，要在政策中找政策，吃透政策，尽可能将药物纳入合医报销，减轻患者负担，切实看病难看病贵的问题。
(四)精准定位谋出路，走特色医道。
统筹全院，分析利弊，择亮点，抓特色，以点代面，全面铺开形成一套特色的稳坪医疗服务体系。 比如，稳坪卫生院老中医何顺敖的中医医疗技术在全县名列前茅，我们就要抓住这一亮点，再聘中医一些专家，自组研发团队，再加上一套特色医疗服务体系，稳坪卫生事业很快将走上正轨，重树昔日的雄风。
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