（央视财经《财经调查》） 根据《报废机动车回收管理办法》第五条：国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。然而《财经调查》记者在调查中发现，市场上一些没有资质的“小作坊”违规操作，不仅公然回收、拆解报废汽车，买卖报废汽车的“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架），有些小作坊甚至还将报废车整车出售。
违规拆解、篡改、售卖报废汽车零配件
没有资质的“小作坊”竟堂而皇之入驻产业园
江苏省连云港市东海县桃林镇位于江苏、山东两省三县交界处。公开资料显示：东海县循环经济产业园的总体定位是要建成集汽车拆解、再制造、研发、集散为一体的汽车循环经济产业园。
在东海县循环经济产业园里，记者向一位商家提出，要购买一款二手的福田康明斯460型号的发动机。很快，商家就给记者报价，2019年的要价17000元，2020年的18000元，但这些货品都是“拆车件”。所谓汽车“拆车件”，是指从车辆上直接拆下来的零部件，在我国主要来源是事故车、报废车。
当记者表示要多看几家之后，这位商家很快给记者发来了一条信息，他贴心地提醒记者，在这个园区购买汽车二手零部件，尤其是“五大总成”，要看看机体号，别被骗了，不要看牌子，有假货。
果然，记者在向另一位商家询问时，同样品牌规格、相同年份的零部件，价格却低了2500元，2020年的只卖15500元。
这位商家告诉记者，每台发动机上，除了缸体的铭牌上，在皮带轮、传感器以及发动机电脑等配件上都会有对应的出厂年份。为了更好地销售这些报废汽车上拆下来的发动机，机器上的这些关键核心“身份信息”，他都可以进行修改。紧接着，他就向记者展示了一台换了年份的发动机。
这位商家说，遇到懂行的买家到现场来购买，他一般都会告知实情，哪些机器“动过手脚”。而这种改过年份的机器，主要还是卖给不懂行的买家，或者提供给“黄牛”在网上售卖。
商家坦率地告诉记者，在这个园区购买汽车二手零部件，都是现场试机，买定离手。至于售后的保修承诺，大多都只是“空口白话”。
根据《报废机动车回收管理办法》第六条的规定，取得报废机动车回收资质认定，应当具有企业法人资格；具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。
记者在东海县循环经济产业园内走访的多个售卖报废车零部件的商家，他们出具的经营资质均显示为个体工商户，并不具备《报废机动车回收管理办法》中所要求的资质和生产加工条件，却偷偷从事着报废车辆的拆解业务。
在园区记者看到，在拆解过程中，没有采取应有的环保措施，废气直接排到空气中，各种油液遍地流淌。随着运输车辆进进出出，整个园区内的地面上，铺着一层厚厚的油液，一直延伸到园区外的马路上。
记者直击报废车辆违规拆解现场
三个小时完成切割、造假、发货全流程
这台GTL欧曼拖挂车头，使用的正是福田康明斯460型号的发动机。所谓的调货，并不是调一台二手发动机，而是直接调来了一辆报废汽车。
这位商家展示的经营信息为个体工商户，显然并不具备报废机动车回收、拆解的相关资质。但即便如此，商家不仅在本地经营，还有人专门在外地负责收车、收件，然后集中回到桃林镇来进行销售。只要价钱谈妥，他们可以直接将车拖回当地，现场试车，需要哪个零部件就现场进行切割。
几天后，这位商家带领记者来到了桃林镇桃北村二组的一位农户家中，这里距离东海循环经济产业园不到2公里。进入院落，记者吃惊地发现，在这个没有任何废气处理装置、废水处理设施，用围栏随意围起来的空地上，工人们正在对一辆大型报废货车进行现场切割。
一位师傅还告诉记者，除了发动机和变速箱，前后桥、水箱、车架都可以卖。不过不是论单个零部件的价格，而是按吨卖。
农家小院没有专业设备，没有环保措施。操作过程中，车架上不时燃起明火。
就这样，从记者进入这个院子，到一辆报废汽车的发动机和变速箱被整体切割拆下来，一共不到半小时时间。
这位商家还告诉记者，如果担心这台发动机上的编号有麻烦，他们还可以更换发动机号。于是，记者又随商家回到了东海县循环经济产业园，亲眼看着工人将一个崭新的发动机号，刻印在了这台2017年出厂的发动机上。这样，原本为460型号的发动机，摇身一变，成为了一台510型号的发动机。
从发动机现场切割、现场试机、运回产业园到现场打号、发货，整个过程不到三个小时，一个违规的汽车发动机，就这样诞生了。
在东海循环经济产业园内，到处张贴着“严禁不法分子借用园区名义非法买卖‘五大总成’”的横幅，但这些并不具备资质的商家，却明目张胆地拆解、销售“五大总成”。为什么能如此有恃无恐呢？一位销售商给出了自己的答案。
不值钱的报废车会拆解 有价值的车会整车卖出
报废车再上路安全隐患巨大
东海县桃林镇一位商家告诉记者，自己出售报废整车的业务，有稳定的货源，眼前的这几台车就来自浙江宁波的一个物流基地。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条明确规定：达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。《报废机动车回收管理办法》第十五条也规定：除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。
一位商家告诉记者，他手头的报废车大多是淘汰的物流或者工程车，这种已经注销过的报废车，车况不好的他们会自行进行拆解，车况好的就整车进行售卖，继续上路使用。
报废汽车非法拆卖屡禁不止
记者反映情况遭遇“踢皮球”
根据《报废机动车回收管理办法实施细则》第五条的规定，县级以上地方商务主管部门对本行政区域内报废机动车回收拆解活动实施监督管理，促进行业健康有序发展。于是，记者向东海县商务局反映了在调查中发现的种种乱象。但商务局却说自己没有执法权，如果遇到非法销售“五大总成”的情况，会转移给市场监督管理局去查处。
随后，记者又再次联系了东海县市场监督管理局的工作人员。
就这样，记者反映的问题，在商务局和市场监督管理局之间被来回“踢皮球”，那么属地政府，对行业乱象又是什么态度呢？
「两会说」“报废不如卖废品
虽然我国最近报废汽车拆解行业比较火爆，但是主要是叫座不叫好。 按照国际规定，当车辆使用一定年限后，必然会走向报废，由正规的拆解公司进行拆解。 看似合情合理实际操作困难重重。
江西一家汽车拆解公司的拆解能力为每年7000量，但是上半年却纸回收了不到600辆。 大部分设备处于闲置状态，据悉该企业自今年以来已经亏损50多万。 为了降低损失，企业采取多种措施，包括：辞退部分员工，降低人工成本；采用精细拆解，整台车回收率从80%提高到95%但是依然不能改变亏损的事实。
由于废钢铁的“断崖式”下跌，从去年年底的1200直接跌到500多，这种疯狂的跌价前所未有。 所以拆解厂只有以更低的价格才能减少亏损，300块钱回收一辆车也不太现实，因此车主并不愿意将车搜到拆解长厂。
按照他们的估价，报废车至少要给1000元才行。 价格低，收不上来报废车，拆解企业无法施展其能力。 不过以后这种情况将慢慢杜绝！
近年来，适度提高报废车的回收价格，解决报废车回收难题，在各种场合一再被提及，但残值过低依旧阻碍着车主选择正规的车辆报废途径。 查博士了解到，部分车主宁可将报废车卖到废品收购站，也不愿意送到指定的回收企业，还有部分车过了报废年限还在路上跑。
《报废汽车回收管理办法》修订版将发布 “报废不如卖废品”将成历史？
日前，《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》）修订完成并即将发布的消息引起社会广泛关注。 曾为我国报废汽车行业规范发展做出贡献的《办法》，在一定程度上已难以适应市场发展现状，报废汽车回收行业有望以此为契机，迎来快速发展并结束乱象。
对此，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍表示，机动车报废数量下降主要是国家对实施报废拆解的鼓励政策推不动。
其实汽车回收报废市场并非没有需求，只不过正规渠道增长一直被抑制，而灰色地带的报废拆解生意却做得红红火火。
近日，央视曝光了辽宁市大石桥市旗口镇的报废车辆拆解厂将报废汽车零部件重新销售，回流市场的乱象。 在这里，报废机动车就堆在公路两侧，远远望去，宛如一条长龙。 仅是大石桥市前进村一个村，做拆解生意的个体户就至少有二三十家，小作坊内传来的电焊切割声和手工拆卸发出的各种敲打声此起彼伏。
不时有买家前来向小作坊主询问是否有相关配件和配件价格。 据悉，这些拆解下来的配件还会被卖到各种小型汽车修理厂，且货源需求稳定。
“目前现状：价低且没得选，曾被质疑垄断！”报废拆解行业垄断现象严重（按照商务部和有关行业协会规定，目前一个地级市只允许设立一家拆解企业），导致一辆二手车回收价格只有每吨445元，不及同类废品价格的一半，车主报废旧车积极性明显不高。 一位不愿透露姓名的车主向查博士反映。
查博士调查发现，车主不仅对车辆报废价格颇有怨言，更对明知低价，却没有其他选择余地的窘境非常不满。 为此，甚至有车主曾向相关部门举报，认为当地报废汽车回收公司垄断市场。
一位有意愿经营汽车报废回收拆解公司的人士告诉查博士，根据国家的有关规定，经过其所在地政府的审批，市商务局批准了几家报废汽车回收拆解公司，这几家公司的营业执照等有关的一切手续齐全。 但是省商务局只承认现有的一家公司，其他公司没有得到资质认可，因此不能营业。
现有的唯一一家公司，名为政府企业，其实已经改为股份制企业，被个人掌控，承包经营，这不违反《反垄断法》吗？他质疑道。
《办法》第七条明确“设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求”。
2001年9月，国家经贸委印发《报废汽车回收企业总量控制方案》的通知。 这两个文件内容被认为是卡住了设立报废汽车回收企业的口子。 《通知》指出“原则上每个地级市设置1家回收拆解企业，直辖市2～4家，计划单列市及省会城市1～2家”，文件还对全国各省、自治区、直辖市报废汽车回收企业数量做了详细规定。
央视曝光巨大黑幕，利用报废汽车拼装汽车有什么安全隐患？
根据央视对二手车报废车的黑幕大爆料，让都许多正准备买车的市民胆战心惊，很多市民纷纷表示，非常害怕买到报废车，因为报废车是在存在太多安全隐患了，这些车如果不回收，是会给社会和家庭造成巨大麻烦的。
首先，报废车的安全隐患其一是，报废车因为各项零件都到达了使用年限，而老话有的已经严重出现了问题，在行驶的过程中，如果突然发动机或者其他零件出问题，在路上行驶的是会发生交通事故的，比如突然死火，会造成后面的车辆追尾，发生严重的连环撞车交通事故。
其次，报废车因为油箱和发动机的老化问题，会造成发动机或者油箱的爆炸，这对车主和周围的人和建筑物都是非常危险的，去年就有一个例子，一车主开报废车在路边死火，当再次打开发动机的时候，因为发动机和油箱的连接问题，导致大火火星引燃油箱，瞬间车尾爆炸，造成了附近路人被炸伤。
最后，报废车最大的隐患就是对于开车的司机，开报废车无疑是一种自杀行为，报废车不管是在任何情况下都可能发生状况，一旦发生状况，很容易造成车祸，而且报废车因为汽车的框架和保护司机等功能都可能无法正常使用，所以很多开报废车出事的司机基本上都是死亡的。
总结：
最后我想说的是，不管如何，多花点钱买新车是一件非常好的事情，我不建议买二手车，一分钱一分货这个道理还是要明白的。
报废汽车被拆解后会回流市场吗？
《报废汽车回收管理办法》明确规定：禁止任何单位或者个人利用报废汽车拼装汽车；并禁止拼装车和报废汽车上路行驶。 然而央视记者调查却发现，一些地方拆解汽车的小作坊依然在违规操作。 据悉，这些拆解下来的零配件也会被卖到各种小的汽车修理厂，而且货源需求很稳定。
辽宁省大石桥市，看到一排排的报废机动车就堆在公路边上，远远望去，宛如一条长龙。 不时传来的电焊切割声和手工拆卸发出的各种敲打声此起彼伏。 据知情人介绍，这里就是一个露天的报废车辆拆解场，拆解下来的零配件有的直接流向了市场。
卖家坦言，很多买主看重的就是价格便宜，这些拆解下来的零配件也会被卖到各种小的汽车修理厂，货源需求很稳定。 而这些报废汽车零部件重新被装备到车上之后，不亚于一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。 在这个露天的拆解厂，像汽车拆解企业所需的防渗漏地面、油水分离器等硬件条件根本不具备，经常肆意倾倒的废弃物将地面变成了黑色。 在辽宁大石桥前进村做拆解的个体户至少有二三十家，村干部介绍，村里也曾出面干预，但是收效甚微。
非法拆解将汽车产品中的有害物质如铅、汞、镉、六价铬等不经处理随意排放，对生态环境和人体健康造成严重危害。 另一方面，报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次改装后进入路面行驶，车辆性能改变，安全系数大大降低。
2015年至2017年回收数据显示，流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车，仅占注销车辆的20%-25%，市场中60%以上的比例被不同的市场因素“分担”掉。 或者是二手车，有很大一部分是非法拆解。
专家认为，报废车不能流入正规的拆解企业，很大一部分原因是因为利益驱动。 据了解，非法拆解点给出的市场回收价格，会比报废汽车所给予的价格要高一些，因而部分车主的选择会被利益所左右。
专家表示，推动报废车拆解行业的有序发展，首先要建立合理的政策引导和产业规划。 除了落实国家对正规拆解企业的相关扶持政策以外，还需提高车主安全意识，加大对非法拆解小作坊的打击力度。
