（原标题：【光明论坛】持续深化改革 守好绿水青山）
【光明论坛】
作者：唐建兵（安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心淮北师范大学研究基地研究员）
在三江源国家公园，长江、黄河、澜沧江源头实现整体保护，一幅万物共生的生态全景图正在绘就；在毛乌素沙漠边缘，曾经的戈壁荒漠变为苍茫林海，一片片绿色锦缎清晰呈现；在繁华闹市中心，小而精的口袋公园引人驻足，一抹绿意点缀宜居新家园……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度出发，推动生态文明领域全方位、深层次、根本性改革，取得了一系列开创性、全局性成就。
生态文明体制改革是全面深化改革的题中应有之义，是解放和发展绿色生产力，解决生态环境问题，推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。推动生态文明体制改革，应坚持以人民为中心，明确方向、坚守原则，坚持问题意识、突出问题导向，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，实现经济高质量发展与生态环境保护双赢的良好局面。
坚持方向明确、立场坚定、原则牢固。生态环境领域坚持什么样的方向，是根本性、基础性、长期性的问题。从近处着眼，这一问题直接关系到美丽中国能否高质量如期建成；就长远而论，这一问题决定着中华民族伟大复兴的宏伟蓝图如何擘画。生态文明领域改革面广量大、绝非易事，在推动相关举措落地见效时，胆子要大、步子要稳。在纷繁复杂的环境中，我们要始终坚持党的全面领导，始终保持鲜明的中国特色，推动实现人与自然和谐共生的现代化。
坚持马克思主义世界观方法论。生态文明体制改革是在不断实践探索中持续向纵深推进的，要运用马克思主义世界观方法论，掌握唯物辩证法的根本方法，增强辩证思维、提高驭事本领。党的十八大以来，生态环境领域各项改革坚持从解决实际问题出发，勇于突破、大胆试验。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，全面分析、精准研判我国生态文明建设推进中面临的新情况新问题，部署和实施了一系列节约资源、保护环境的政策措施。如为加强长江流域保护工作，相关部门通过沿江化工企业关改搬转、污水管网建设、入河排污口溯源整治、“十年禁渔”等改革举措对症下药、系统施策，让长江流域重新焕发生机与活力。
坚持以人民为中心的价值取向。生态文明建设领域最浓墨重彩的一笔，就是提供更多优质生态产品，让人民群众感受更多生活中的获得感、幸福感。以福建省福州市长乐区为例，当地强化地下水环境质量考核点位管理，规范危险废物收集、贮存、运输、利用、处置，全面开展“无废城市”建设，将人民城市为人民的理念付诸实践。在改革目标上，以民意为最大依归，解决人民群众急难愁盼的生态环境问题，持续增进民生福祉，提高人民生活品质；在改革方法上，坚持顶层设计与实践探索相结合、环境治理与生态保护相协调，确保改革思路严丝合缝、改革方案科学可行、改革举措落地见效；在改革动力上，贯彻党的群众路线和发挥人民主体作用相统一，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，注重从人民群众的创造性实践中汲取有益经验。
坚持问题意识、突出问题导向。回顾40多年改革历程不难发现，每次重大理论突破和重要改革举措出台，都与“问题倒逼”息息相关。生态文明体制改革立足于我国基本国情，敢于向顽瘴痼疾开刀，善于从制约生态文明建设的最突出问题着眼，优化完善生态文明制度体系，深化生态文明体制机制创新。比如，江苏省无锡市针对历史遗留的生态问题，全面落实新一轮太湖治理“1+9”行动方案，致力于打造世界级生态湖区。在生态治理中，不因历时久、问题小就放一边，也不因任务重、难度大而绕着走。努力疏通流通环节的卡点堵点问题，着力补齐生态环境保护的短板。
生态文明体制改革是推进人与自然和谐共生的现代化的关键之举，只有驰而不息、久久为功，不断推动生态文明体制改革和制度创新，才能从根本上推动绿色生产力快速发展，共同开启人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。
《光明日报》（2024年07月26日02版）
十四五规划提哪些建议
对十四五规划的建议
一、推动创新驱动发展
强化科技创新在推动经济社会发展中的核心地位。 促进科技与生产深度融合，鼓励创新平台建设，培育一批创新型企业和领军人才。 完善科技成果评价转化机制，提高科技成果转化率。
二、深化产业结构调整与优化
加快传统产业转型升级，大力发展高新技术产业和先进制造业。 同时，鼓励绿色产业发展，推动清洁能源和循环经济取得更大进展。 加强产业链供应链现代化水平，提升产业基础能力。
三、促进城乡融合发展
推进新型城镇化建设，优化城镇化布局和形态。 加强乡村基础设施建设，提升农村公共服务水平。 推动城乡间产业协同发展，实现城乡一体化发展。
四、加强生态文明建设与环境治理
坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，完善生态文明制度体系。 加大污染防治力度，持续改善空气质量和水环境。 推动绿色低碳发展，提高资源利用效率。
五、深化改革开放
持续推进重点领域改革，破除体制机制障碍。 优化营商环境，激发市场主体活力。 扩大对外开放，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。
六、提升民生福祉水平
坚持以人民为中心的发展思想，加强就业、教育、医疗、社保等民生领域建设。 促进收入分配制度改革，缩小收入差距。 加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定。
如何推进高质量发展?
推进高质量发展，应当从多个维度入手，包括创新驱动、结构优化、绿色发展以及深化改革等方面。 首先，创新驱动是高质量发展的核心动力。 在当前全球科技飞速发展的背景下，我们必须加大研发投入，培育自主创新能力，掌握更多关键核心技术。 例如，通过支持企业设立研发中心，加强与高校、科研机构的合作，推动产学研用深度融合。 同时，鼓励创新型企业的发展，优化创新环境，为科技人才提供良好的工作和生活条件，激发他们的创新潜能。 其次，结构优化是高质量发展的关键路径。 这包括产业结构、区域结构、城乡结构等多个层面的优化。 在产业结构上，应推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，如数字经济、智能制造等，提升产业链的现代化水平。 在区域结构上，要实施区域协调发展战略，优化资源配置，缩小地区发展差距。 在城乡结构上，应推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展，实现乡村振兴。 再者，绿色发展是高质量发展的重要特征。 随着全球环境问题日益突出，绿色发展已成为各国共识。 我们应坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动经济社会发展与生态环境保护相协调。 具体而言，可以加强生态环境保护立法，严格环境执法，推广清洁能源，发展循环经济，倡导绿色生活方式，从而实现可持续发展。 最后，深化改革是高质量发展的根本保障。 要通过全面深化改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，释放发展活力。 这包括深化供给侧结构性改革，提升供给体系的质量和效率；推进要素市场化配置改革，优化资源配置效率；以及深化“放管服”改革，打造良好的营商环境等。 通过这些改革措施，为高质量发展提供坚实的制度基础。 综上所述，推进高质量发展需要我们从创新驱动、结构优化、绿色发展、深化改革等多个方面发力，形成合力，共同推动经济社会持续健康发展。
如何理解全面深化改革的意义和目标任务
1、深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。
着力点是充分激发市场主体活力。重点包括三个方面：
一是全面消除各种隐性壁垒，解决我省民间投资不足、非公有制经济发展滞后的问题.
二是推动国有资本加快从一般性竞争领域退出，以股权多元化实现国有企业治理现代化，解决我省国有企业总体水平不高、规模不大等问题。
三是发挥金融支持改革发展的作用，加大城市商业银行改革力度，积极推进农村信用社改革，把四川建设为西部重要的金融中心。
2、深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。
全会指出，治蜀兴川，重在厉行法治，要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务，认真落实《四川省依法治省纲要》，逐步把治蜀兴川各项事业纳入法制化轨道。
发展基层民主、推动人民代表大会制度与时俱进、推动协商民主广泛多层制度化发展、强化权力运行制约和监督体系等是深化民主法制领域改革的重要任务。
3、深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，增强我省文化软实力和综合竞争力。
全会强调指出，深化文化体制改革，首先必须牢牢把握正确方向，导向不能改，阵地不能丢。 现阶段重点任务是推动政府部门由办文化向管文化转变，深化国有经营性文化单位转企改制，构建基本公共文化服务标准化、均等化的公共文化体系。
4、深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。
基础性任务是完善民生制度安排，守住基本民生底线，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 根本目标是构建起党委领导，政府、社会组织和公民等共同参与的社会治理格局，改变单向“管治”模式，促进社会更加和谐稳定有序。
5、深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的新格局。
四川生态地位突出，关系到国家生态安全。 全会提出要先行先试，抢抓国家建立生态文明制度体系的重大机遇，走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。 对人民健康和生命负责，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山是这一领域的根本任务。
6、深化党的建设制度改革，重点目标任务是完善党的领导体制和执政方式，着力提高各级党委领导改革的能力和水平。
