城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保障能力，加快补齐各个环节短板，形成大粮食、大产业、大市场、大流通的格局，确保粮食产得出、供得上、供得优。
城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径。深入实施以人为本的新型城镇化战略，应更加重视粮食安全，处理好城镇化与耕地的关系、城镇化与农业现代化的关系、农民市民化与土地权益的关系，牢牢守住耕地红线，保护农民利益，增强粮食“产供储加销”协同保障能力，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，为城镇化提供坚实支撑。
城镇化的过程，是农业人口大量向城镇转移的过程，是二三产业向城镇聚集发展的过程。过上和城里人一样的生活，这是广大农民的普遍愿望。城镇基础设施完善，干净整洁，生活水平高，上班、就学、看病方便，可以大幅提升广大农民的幸福感、获得感、安全感。不过，城镇化与粮食生产存在争地矛盾，城镇扩张占用耕地，影响粮食综合生产能力提升。大量农村青壮年劳动力进城打工，农村老龄化、空心化现象严重，粮食生产发展后劲不足。随着城镇化的快速发展，粮食产销格局发生变化，城镇人口增加，粮食消费量增加，消费需求不断升级，粮食流通压力增大。这些问题关乎粮食安全，也影响城镇化取得实质性进展。
严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。耕地是粮食生产的命根子，是保障粮食安全的根本。在城镇化进程中，农业转移人口可以市民化，但耕地绝不能“非农化”“非粮化”。现行的耕地占补平衡制度是对城镇化占用耕地的一种补救措施，但一些地方在占补平衡中存在占多补少、占优补劣、占水田补旱田的现象。应改革完善耕地占补平衡制度，将各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。科学合理规划城乡土地利用结构，提高土地资源利用效率，确保城镇化与粮食生产的可持续性。
依法保护进城农民的土地权益，推动农业生产方式从以一家一户为主的传统农业向以规模化、集约化生产为主的现代农业转变。随着大量农民进城从事二三产业，农业发展面临着劳动力短缺、种地成本高、经济效益低等问题，需要通过发展多种形式的土地适度规模经营，或者通过农业社会化服务搭上现代农业发展“顺风车”，实现增收致富。现在的问题是，城镇居住的农民担心失去承包地、宅基地，不愿在城镇落户，也不愿把承包地长期流转给种粮大户，土地细碎化问题难以解决，影响土地产出效益。大量农村房屋长期空置，有的破败不堪，造成农村土地资源浪费，还会影响村容村貌。
对于农民来说，土地是重要的生产生活资料，而且具有社会保障功能，进城打工的农民在城里赚不到钱，还可以回村安家种地，有房住、有饭吃，生活有保障。加快农业转移人口市民化，应依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解除其后顾之忧。现行政策允许探索建立农民“三权”自愿有偿退出的办法，一定要慎重推行，考虑农民的长远利益。
与农村居民自给自足的生活相比，城镇居民应对粮食安全的韧性相对低一些。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保障能力，加快补齐各个环节短板，形成大粮食、大产业、大市场、大流通的格局，确保粮食产得出、供得上、供得优。持续增强粮食储备实力能力，完善以政府储备为主体、企业和家庭储备为补充的多层次粮食储备体系，在36个大中城市主城区和市场易波动地区建立成品粮油储备，以储备的确定性应对外部环境不确定性。持续提升粮食应急供应保障能力，在全国基本形成都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”的“全国粮食135应急保障圈”，一旦遭遇重大突发事件，各地能迅速采取行动，确保粮食市场供应不脱销不断档。 （作者：刘慧 来源：经济日报）
应如何更好地筑牢粮食安全之基
要更好地筑牢粮食安全之基，我们需要从提高农业生产效率、加强粮食储备管理、推动农业科技创新、倡导节约粮食等多个方面入手，形成全方位、多层次的保障体系。 首先，提高农业生产效率是确保粮食安全的基础。 通过优化农业生产结构，我们可以提高土地的产出率。 例如，根据土壤和气候条件，选择适宜种植的作物品种，并进行合理的轮作和间作，以保持土壤肥力和生态平衡。 此外，推广现代化的农业技术和装备，如精准施肥、节水灌溉和智能农机具，可以进一步提高农业生产效率，降低生产成本，从而增加粮食产量。 其次，加强粮食储备管理是保障粮食安全的重要手段。 通过建立完善的粮食储备体系，我们可以在粮食供应紧张时，及时调动储备粮，稳定市场价格，保障人民的基本生活需求。 同时，加强粮食储备设施的建设和维护，确保其具备良好的储存条件，防止粮食在储存过程中发生霉变和损耗。 此外，我们还需要定期对粮食储备进行质量检测和轮换更新，以确保储备粮的质量和数量能够满足应急需求。 再者，推动农业科技创新是提升粮食安全保障能力的关键。 通过加大农业科技研发投入，我们可以培育出更多高产、优质、抗病虫害的作物新品种，提高粮食生产的抗风险能力。 同时，利用现代生物技术、信息技术等高科技手段，我们可以研发出更加智能、高效的农业生产技术和装备，推动农业生产的现代化和智能化。 此外，加强农业科技成果的推广和应用，将其转化为现实生产力，也是提升粮食安全保障能力的重要途径。 最后，倡导节约粮食是全社会共同的责任。 通过加强宣传教育，我们可以提高人们的粮食安全意识，引导大家养成节约粮食的好习惯。 例如，在餐厅、学校等公共场所开展“光盘行动”，鼓励大家按需取餐、避免浪费。 同时，加强粮食加工、运输、储存等环节的监管，减少粮食在流通过程中的损耗和浪费。 此外，我们还可以通过推广节粮减损技术和设备，如粮食烘干、仓储设施等，进一步降低粮食损耗率，提高粮食利用率。
我国实施创新驱动发展战略的重大任务有哪些
新华社北京5月19日电（记者吴晶）中共中央、国务院近日印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了实施创新驱动发展战略的重大任务。 一、推动产业技术创新，创造发展新优势：发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础；发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升；发展生态绿色高效安全的现代农业技术，确保粮食安全、食品安全；发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命；发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会；发展海洋和空间先进适用技术，培育海洋经济和空间经济；发展智慧城市和数字社会技术，推动以人为本的新型城镇化；发展先进有效、安全便捷的健康技术，应对重大疾病和人口老龄化挑战；发展支撑商业模式创新的现代服务技术，驱动经济形态高级化；发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业。 二、强化原始创新，增强源头供给：加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究；大力支持自由探索的基础研究；建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台。 三、优化区域创新布局，打造区域经济增长极：构建各具特色的区域创新发展格局；跨区域整合创新资源；打造区域创新示范引领高地。 四、深化军民融合，促进创新互动：健全宏观统筹机制；开展军民协同创新；推进军民科技基础要素融合；促进军民技术双向转移转化。 五、壮大创新主体，引领创新发展：培育世界一流创新型企业；建设世界一流大学和一流学科；建设世界一流科研院所；发展面向市场的新型研发机构；构建专业化技术转移服务体系。 六、实施重大科技项目和工程，实现重点跨越：面向2020年，继续加快实施已部署的国家科技重大专项，聚焦目标、突出重点，形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业；面向2030年，坚持有所为有所不为，充分论证、把准方向，明确重点，再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程；面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程，加快突破重大核心技术，开发重大战略性产品，在国家战略优先领域率先实现跨越。 七、建设高水平人才队伍，筑牢创新根基：加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍；发挥企业家在创新创业中的重要作用；推动教育创新，改革人才培养模式，把科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的培养贯穿教育全过程。 八、推动创新创业，激发全社会创造活力：发展众创空间；孵化培育创新型小微企业；鼓励人人创新。
筑牢粮食安全压舱石上一句
全力守好“饭碗田”是筑牢粮食安全压舱石的重要一环。 粮食，包括麦类、豆类、膳食纤维、脂肪、淀粉等，是烹饪食品中各种植物种子的总称。 它在人体中提供蛋白质、维生素等必需营养物质。 2020年，我国全国粮食总产量达到亿斤，同比增长0.9%，实现了“十七连丰”。 粮食流通管理是保障粮食安全的关键。 2021年4月29日，我国颁布了《中华人民共和国反食品浪费法》，旨在反对和防止食品浪费。 同年，全国夏粮总产量为万吨。 为了保护农民利益，国家在东北等地粳稻价格下跌时，出台了提高最低收购价等政策。 国家努力维持粮价在合理范围内，并保持市场粮价的基本稳定。 由于粮食供求基本平衡，加上我国库存充裕，完全有信心保证市场供应。 粮食库存是一个动态变化的数字。 在粮食收购季节，库存增加；随后为了保证市场供应，库存粮食会被投放市场，使得销售数量大于购入数量，库存逐渐降低。 在新粮上市前，企业会为收购新粮做准备，清空一部分仓库，造成暂时空仓。 此外，一些老旧或报废的粮库也无法存储粮食。
