四普宁波扎实推进文物

黄银凤、张雅雯、扈智超

作为“十四五”期间最大规模的文物保护行动，眼下，第四次全国文物普查工作(简称“四普”)进入实地调查阶段，这是摸清文物家底的重要一环。8月9日，记者随同宁波市文物局调研组赴宁波市镇海区调研文物保护相关工作并展开实地调查。据了解，至7月中旬，该市共复核文物2162处，新发现文物点15处。

“我们正在对照确认‘三普’文物名录与各级文保单位名单，认真勘察这里的近代历史建筑群的保存现状。”在市级文物保护单位阮氏宗祠，来自镇海区文物保护管理所的文物普查员付亚瑞对文物遗址进行“卡边”。正值酷暑，她身上的衣服已经湿透，脸晒得黝黑。

付亚瑞说，文物普查是个“细致活”，其中最重要的一项工作是“卡边”。所谓“卡边”就是对不可移动文物的面积进行测量。“这项工作说起来简单，但做起来并不容易。”付亚瑞说，在“卡边”过程中，光东南西北几个点的确定，就需要普查员走路完成，而为了确定这几点，她沿着阮氏宗祠周边走了很多遍。

此外，付亚瑞还承担着开展野外实地调查和文物保护宣传工作，具体涉及实地勘察、测量、“卡边”以及采集文物标本等工作。每天，她的微信步数都在3万步之上。

目前，宁波市共组建24支普查队伍，像付亚瑞这样活跃在田野海岛的普查员有278位。为了让普查员更好地开展田野调查，宁波市各地加强普查设备保障，配备RTK测绘设备21台、无人机5架，整合办公电脑、手机、相机、卷尺、测距仪等现有设备资源，基本满足普查需求。

在调查过程中，实行调查、测绘、照相、建档一体化推进，坚持当天调查、当天编写日志，确保普查全过程可溯源检查。

第一座列入国家级文物的土楼

1996年的文物、博物工作，坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想。首先，加强了文物管理机构和队伍建设。全省9个地、市及46个文物重点县建立了文物管理委员会，福州市成立了全省第一家市文物局。省文物管理委员会成员也进行了调整充实，副省长王良漙任主任委员，省政协副主席卢浩然、省政府办公厅副主任叶双瑜、省委宣传部副部长黄启章、省文化厅厅长吴凤章、副厅长庄晏成任副主任委员，吴凤章为常务副主任。省文物鉴定组也确定为副处级事业单位。其次加强了文物保护立法和执法检查。省人大常委会通过、颁行了《福建省文物保护管理条例》，省人大、省政协组织了多次文物保护视察活动。洛阳桥等一批国家和省级文物保护单位得到维修。省人民政府审核公布了第4批省级文物保护单位和所有国家级、省级文物保护单位的保护范围。开展了普及“文物保护法”和文物保护知识的宣传，在全省范围内组织开展严厉打击文物犯罪的专项斗争，取得了初步成果。再次，博物馆建设得到重视。省博物馆新馆建设占地90亩，投资约2亿多，已完成选址、立项，将于1997年动工，作为国庆50周年·献礼工程。泉州海交馆二期工程及漳州、三明、南平等市博物馆也在积极筹建中。博物馆馆藏文物数量、质量都有明显提高，经国家文物局确认的一级文物达488件（套）。陈列展览也取得较好的社会效益。省委、省政府公布的首批14个省级爱国主义教育基地，博物馆占9个，文物保护单位占4个。但是，文物工作也面临新挑战：基本建设与文物保护的矛盾日益突出；文物犯罪活动屡禁不止，盗窃、走私、非法经营文物的犯罪活动仍十分猖撅；一些地方的领导对文物工作不够重视，管理力量比较薄弱；政府对文物的投入不足，经费短缺。【《福建省文物保护管理条例》修订颁布】《福建省文物保护管理条例》于11月29日经省人大常委会第27次会议审议通过，颁布施行。这一条例是由省文化厅、省法制局、省人大教科文卫委员会根据1987年颁发的《福建省文物保护管理条例》，执行9年来的情况和出现的新问题，作了大量调查研究，广泛征求意见后，进行修改制订的。新“条例”增加了发挥文物作用、加强宣传教育的内容；对文物保护管理机构、经费也根据有关法规和福建省实际作了规定：突出了建设工程和土地使用权出让过程中加强文物保护的内容；增加了省级历史文化名城和历史文化保护的内容；并就文物监管品市场进行规范，把“奖励与惩罚”章改为“法律责任”；加大了文物行政管理部门的行政处罚权。【福建列入全国重点文物保护的单位又增10处】11月20日，国务院以国发（1996）47号文件，核定公布了第四批全国重点文物保护单位，福建省有10处文物保护单位名列其中。这批重点文物保护单位各具特色，华安县的二宜楼，建于清乾隆年间，是全省现存最大的土楼之一，布局独具特色，防卫系统构思独创，装饰精巧华丽，是福建土楼中不可多得的精品。晋江市的草庵石刻，雕工精巧，是我国仅存的摩尼教石佛像，联合国教科文组织“海上丝绸之路”考察团认为它是世界上现存最好的摩尼教遗址。莆田市的元妙观三清殿保存宋代建筑形式，有唐建遗风，与福州华林寺、宁波保国寺并称江南3大古建筑，是研究我国南方古代木构建筑的珍贵实物资料。福州的马江海战炮台、烈士墓、昭忠祠，厦门的胡里山炮台，均是我国近代反侵略历史的重点史迹，爱国主义教育基地。建于明洪武五年的东山铜陵关帝庙，厦门、龙海的青礁、白礁慈济宫，是台湾众多的关帝庙、慈济宫的祖庙，都是两岸同根、血脉相承的见证，台湾同胞谒祖寻根的重要所在。还有武夷山市城村汉城遗址，福清市的瑞岩弥勒造像，漳州市的石牌坊等，也都具有独特的文化价值。至此，福建省境内全国重点文物保护单位，总数已达29处。【第四批省级重点文物保护单位公布】1996年9月2日，省人民政府公布了第四批省级重点文物单位49处。其中有林觉民、邓拓故居，张高谦陵园等纪念建筑物3处；长汀古城墙，福州、汀州、仙游文庙等古建筑及历史纪念建筑物33处；南安官桥清代蔡资深民居，福州古田会馆，卫理公会莆田总堂，福州泛船浦天主教堂等近现代重要建筑、史迹4处；漳州南宗南山寺弥陀佛石造像，建瓯东峰北宋北苑凿字岩石刻，龙海九湖木棉亭碑刻等6处石刻及造像；昙石山文化遗址、王潮墓、义存祖师墓等古遗址、古墓葬3处。至此，全省共有省级文物保护单位204处。与此同时，省政府还核定公布了第二批境内全国和省级文物保护单位保护范围69处。现在福建省所有的全国和省级文物保护单位的保护范围均已依法划定公布。【洛阳桥修复工程通过国家文物局验收】洛阳桥又名万安桥，北宋泉州郡守蔡襄主持建造，1053年兴建，1059年竣工，全长1200多米，是我国著名的古代海港梁式石桥。 900多年来由于遭受自然的侵蚀、地震灾害及长期超强度利用，损坏严重。 1993年开始，由国家文物局、省市财政累计投资685万元，进行全面维修，是建国以来全省最大的文物维修工程。经3年奋战，终于1996年秋胜利竣工，并通过了国家文物局验收，被评为优质工程。 1996年10月20日在洛阳桥举行了隆重的竣工典礼，国家文物局副局长张柏，省文化厅厅长吴凤章、副厅长庄晏成及泉州市领导为竣工典礼剪彩。【开展严厉打击文物犯罪专项斗争】近年来，全省文物犯罪活动猖獗，盗窃、盗掘、走私、贩卖文物犯罪案件频发。 1996年，各地文化文物部门与公安等政法部门紧密配合，开展打击文物犯罪专项斗争，取得一定成效。罗源县公安局采取挂牌督办，破获了省级文物保护单位圣水寺18罗汉石雕被盗案，大部嫌疑人已缉捕归案，4名已判刑，在逃的也已成立追捕组继续缉捕中；惠安明代戴一俊墓石虎被盗、泉州双阳明代墓葬石雕文物被盗等一批案件，也为我公安机关迅速侦破。 5月间建瓯公安局在严打中破获了1起特大盗窃文物案，抓获5名团伙成员，缴获被盗国家三级文物古钟1座。省文物鉴定组，1年中为公安、工商等执法部门进行涉案文物鉴定42起1500余件。为了进一步打击文物犯罪活动，省人民政府批转了省公安厅、文化厅关于在全省范围内开展严厉打击文物犯罪专项斗争方案，列入冬季严打战役，战役从12月份开始，集中优势警力，攻破重点案件，形成一定声势。各地市政府和文化文物部门亦加强文物安全防范和检查监督，取得明显效果。【国家文物局授予廖国华“文物卫士”光荣称号】廖国华同志是将乐县博物馆副馆长，1995年7月6日凌晨，为保卫国家文物，与入馆盗窃文物的歹徒进行殊死搏斗，被刺31刀，终因失血过多壮烈牺牲。 1996年4月4日国家文物局在广西桂林召开的全国文物安全保卫工作表彰大会上，隆重表彰了廖国华的英雄事迹，授予廖国华同志“文物卫士”的光荣称号，颁发了证书和奖金5万元，号召全国文物工作者学习廖国华同志为保卫文物高度负责、无私无畏、英勇献身的精神。省文化厅党组也在5月间作出决定，在全省文化系统开展学习廖国华同志事迹活动，号召全省文化文物工作者学习廖国华同志热爱文化事业，艰苦创业，不畏强暴，勇于牺牲，坚决同违法行为作斗争的精神。省见义勇为基金会也在7月23日追授廖国华同志为“福建省见义勇为先进分子”并给奖励金3万元。【一批遗址考古发掘工作获可喜进展】昙石山遗址是50年代就已发现的新石器至商周时期古人类活动遗址，1954～1974年曾先后进行了7次考古发掘。为弄清尚存的一些难点、疑点。 1996年11月开始，文物考古部门又进行了第8次考古发掘。通过这次发掘，较全面地了解了昙石山遗址总体的文化内涵，填补了以往历次发掘的空白，对重新认识昙石山文化内涵提供了重要资料。鉴于昙石山遗址的重要价值，有关部门正着手进行遗址就地保护工作，筹办全省第一座史前遗址博物馆——昙石山文化博物馆。武夷山汉城遗址的发掘累计面积已达2万多平方米，出土了大量器物和建筑构件，是我国南方地区发掘面积最大的考古项目之一，为研究福建地方史、福建与中原文化关系等提供了丰富考古资料。福州新店古城的发掘，已清理出东、西、北城垣基址，出土了秦汉时期的陶瓮、陶钵、龟纹板瓦等，为研究秦汉闽越族和冶城地望探讨，迈出了可喜的一步。建阳水吉窟遗址发掘，清理出长135.6米的全国最长的古龙窟，发现了一批青白黑釉瓷和延续5个朝代的窑址，是我国古陶瓷考古研究的一次大丰收。福清少林院遗址的考古发掘，揭示了宋代少林院遗址的概貌，出土了一批有“少林”文字的器皿，对福建南少林的探讨提供了新的资料。

急求事业单位登记管理局依法行政自查报告的范本

行政执法工作情况自查报告各位代表：根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对2003年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。人大的评议，对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平，加强和改进我县的文化逵�ぷ鳎��⒂行Х�裼诰�蒙缁岱⒄梗�哂惺�种匾�南质狄庖濉N颐鞘�终湎д獯位�帷W韵囟�被嵋橐岳矗�揖智惺底ズ昧恕坝�馈备飨罟ぷ鳎�龅剿枷胫厥印⒆橹�U稀⑿卸�轿唬�繁F酪楣ぷ鞴娣队行蚪�校?/FONT>（一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[2004]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。（二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。（三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。 9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。二、2003年以来文体行政执法工作情况近两年来，我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下，在县人大及其常委会的监督下，依靠系统全体干部职工的努力，内强基础，外树形象，依法治文治体，使我县文体事业有了一定发展，文体综合实力有所增强，文体法治环境逐步形成。（一）贯彻文体政策法规，强化依法治文治体1、加强干部职工法律素质教育。我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容，并加大宣传力度，营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时，在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动，定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章，交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训，通过考试持证上岗，不断提高执法办案人员的素质。 2、深入推行政务公开制度。一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容，公布予众，制度上墙，提高透明度，接受社会和舆论监督，还聘请了18名行风监督员，对工作人员进行纪律监督。二是强化便民服务中心文体窗口建设。把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口，实行“一站式”服务，实现“阳光”操作。三是以《行政许可法》实施为契机，对行政许可事项进行全面清理。目前我局拟保留许可事项25个，撤销9个，废止行政许可规定15个，保留行政收费事项41个，目前正报县政府审批中。四是进一步严格工作规范。根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署，我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》，并制订了《文化市场重大突发事件应急处置工作方案》、《局属单位目标管理考核办法》、《中层干部诫勉制度》、《文体局信息考核奖励办法》、《文体局机关首问责任制》等一整套制度和办法，以规范我局行政执法工作。（二）围绕中心把握大局，提高文体社会贡献率1、阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。镇乡基层公共图书馆（室）建设成绩喜人。目前我县六成以上镇乡街道图书馆评为市三级以上公共图书馆。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局从2002年开始加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了70余套路径器材。 2、文体活动丰富活跃。我们不仅圆满完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。我们紧紧依托社会、企业，把有限的群文活动经费用在刀口上，借梯登高，变“办”为“管”，实现了所有较大型文化体育活动都通过社会赞助实施；二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。近两年，我们通过抓好县文化馆艺术培训中心、象山艺校全面参与社会实践和启动县演出公司等三个环节，充分发挥自身的专业优势来扭转职能萎缩、错位局面，至目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。 3、作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。 4、专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了民国《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报省、全国文化先进县。 5、依法加强市场管理。首先我们每年都根据年度文体市场管理工作思路，制订全县文化市场“扫黄”、“打非”或集中整治工作方案，明确整治重点。其次是坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。网吧管理，从省文化市场稽查队最近的抽查反馈情况来看，全省网吧上半年优良率仅为23%，现在达到了88%，这从侧面说明了网吧市场已从过去的无证无序到了现在的相对有序规范状态。对演艺厅的整治，今年上半年我局受到了省文化厅的通报表彰。查处大案有力，去年10月我局在丹城中心城区一举捣毁了我县有史以来最大的非法音像制品地下批发窝点，没收非法光盘3万余张，淫秽色情光盘296张。再次是完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话（），对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。去年1月到今年上半年，累计组织检查752次，检查4377家次，立案处罚58家，简易处罚30起，罚款近20万元。我们还积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。再则是加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行业自律行为。 6、竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌，这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌，也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。同时，由我县输送的射击运动员康宏伟、项晓晓等，在国内比赛中也屡创佳绩。我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛，锻炼队伍，挖掘苗子。在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。截止目前，共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人，其中在国家队就训达4人，竞技体育工作走在了全市前列。（三）认真执行人大决定，自觉接受各界监督我局坚决执行县人大及其常委会的决定、决议和工作意见，对县人大审议通过的《政府工作报告》中所确定的涉及文化体育的工作目标，结合实际，制订具体计划，层层分解责任，并狠抓落实，做到年初计划、年中检查、年底总结，各项职能范围内的工作目标任务都取得了较为明显的成效。同时重视人大代表议案建议的办理工作。两年中，共受理人大代表议案建议7件，满意率达到100%。一是强化办理责任制。成立专门工作班子，坚持“一把手”负总责，分管领导负主责。每年收到议案建议后，局党政班子联席会议都进行专题研究，把办理工作分解到科室，落实到个人。同时由办公室负责掌握办理进程，并进行督促和催办，保证办理工作按时保质完成。二是努力提高满意率。按照办理规则和程序，切实加强与代表面商，改变“文来文往”的简单工作方法，通过电话联系、上门走访、召开座谈会等方式，认真听取建议和意见。对协办议案建议，我们主动与主办单位取得联系，积极参与面商工作，共同完成办理工作。三是狠抓落实工作。注重答复结束后的落实工作，把代表对文体工作的真知灼见变为现实。几年来，代表们提出的加强农村文化事业建设、要求对企业文化工作指导和帮助、强烈要求装修象山剧院等一批议案建议都得到了较好的落实。（四）加强文体队伍建设，努力提升干部素养在思想上，我们以创建“学习型”机关为目标，认真抓好干部职工集中学习和自我学习两个环节。每年制订《县文体局党员干部和中心组理论学习计划》，坚持每周一次的机关干部学习例会，同时以“重学习、强党性、讲良知”、党风廉政软环境建设“集中教育整顿月”、“四新四变”、“创三优一满意”等主题教育活动为载体，全面提高系统干部职工的职业道德、政治素养、勤政廉政、为民服务和创新意识。在自我学习方面，年初对每一位机关干部提出了月读书一本、发表一次书评或读后感、提1—2条工作建议意见的要求。在组织建设上，以创“五好党员”、“五好党支部”为目标，切实加强党的组织队伍建设。仅今年上半年，我局党员干部为帮助联系乡镇困难党员群众，二次捐款共计6000余元，分期分批开展了帮扶慰问活动。党团共建工作得到加强，局团委被评为2003年度市级先进团组织。在作风建设上，结合机关效能建设和“双服务”民主评议活动，坚决执行“四条禁令”，建立完善机关首问责任制、限时办结制，不断增强文体干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。以认真研究如何提高服务效能、打造“服务型”机关为立足点，切实改进工作方法，提高服务水平和工作效率，更好地服务基层、服务经济。在党风廉政建设上，及时调整班子成员党风廉政建设领导责任范围，对各自责任对象和责任范围予以明确。同时我们拟定下发了《县文体局党风廉政建设责任制考核办法》、《县文体局党风廉政建设实施意见》，对每年度的党风廉政工作提出了具体要求和明确目标。三、存在的主要问题总结回顾我局近年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与人大、政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，文体事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：（一）城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文体市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活无处可找。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费；更多的是对如何发挥正常的效应缺乏手段和办法，我局指导、督促力度也不够。（二）文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如县文化活动中心，至今没有动建；县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但几易其址，征地工作进展缓慢；县体育中心二期工程（标准体育馆和游泳馆），现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响和制约着我县文化体育事业的发展。（三）文体市场执法缺乏长效机制，执法手段、方法急需完善和提高。网吧管理重整治，缺乏全天候严管机制。即使在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主受经济利益的驱动，还有接纳未成年人和超时经营的行为；棋牌室存在赌博现象；一些流动摊贩还在校园周边、车站、码头以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特别是步行街一带和农村校园周边情况不容乐观。从客观上讲，文化、体育经营户多属小本经营，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小。另外，多头交叉管理导致执法不到位，如对无证摊贩我们没有处罚权，这给我们执法检查带来了一定困难，同时也影响了执法效果。现有执法人员素质及执法装备力量还不能适应市场，是影响执法效果的又一因素。（四）文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。历史文化遗产的保护、专项运动的开展、健身路径的安装、文化下乡活动的普及、民间艺术团体的扶助、村落文化示范点的建设等，这些都需要由经费来保证，由于事业经费有限，甚至有些项目政府未安排专项经费，如节庆日活动和体育业余训练（实际上我们要支出不少经费），文艺、体育各协会活动赛事经费，造成了有些工作的广度和深度不够以及整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文体市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。（五）文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现。县文化馆主要业务门类人才急需引进，创作人手少，对乡镇街道文化站业务工作指导、扶持不够有力，业余文艺队伍建设尚待加强。部分局属单位如图书馆、文物办的专业人才也缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇（街道）文化站干部培训学习缺乏，队伍整体素质也有待加强，理论和业务水平急需进一步提高。另外，由于我们自身思想认识的不到位，导致了工作上的“创新不足”，与乡镇街道基层站、队伍沟通不够，也影响了整体专业力量的强化。（六）人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人；事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，容易出现感情执法，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。四、下步工作打算文化体育事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。今后，我们要自觉践行“三个代表”重要思想，以创建文化大县为总目标，进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识，坚持“无则加勉”和“能立即改的则立即改，不能在近期予以解决的则创造条件解决”的原则，积极整改存在的问题，以实际行动，团结带领系统干部职工勤奋工作，努力使象山文化体育事业跃上新台阶，积极服务于经济社会发展。（一）进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育，增强依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传，增强守法、文明经营的自觉性。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。（二）进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市场、棋牌室的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工商等部门的联系与合作，开展联合执法行动，营造声势，增强实效。（三）进一步提高服务水平，促进经济社会快速发展。这里的服务水平是指文体社会贡献度的问题。一是以标志性设施为重点，加快文体阵地建设。针对县城标志性文体设施建设相对滞后的现状，我们将根据县“十五”文化发展规范，积极争取县委、县政府尽快上马县文化活动中心、县体育中心二期工程项目的建设，在年底前对县博物馆工程举行奠基开工仪式。同时要重视对次中心城镇文体设施的建设，主动介入城区建设规划。此外，加强基层农村文化体育阵地建设。乡镇街道以“东海明珠工程”建设为载体，村落、社区以文化示范点和全民健身路径工程建设为抓手，逐步构筑和完善县、镇乡街道、村落社区三级文化体育阵地网络，同时充分发挥已建阵地的作用。二是精心组织策划有影响力的文化体育活动，提升县域文化内涵。大力扶助民间艺术团体和体育单项协会，广泛开展群众性文化体育活动，重点策划并组织实施几次创意新颖，影响力、感召力大，又紧跟时代脚步、吻合时代气息的高雅文化体育活动，提升档次、扩大影响，提高美誉度，同时丰富老百姓的业余生活，服务于民众。三是注重特色文化研究。认真研究象山历史文化，深入挖掘和弘扬象山深厚的文化底蕴、文化渊源和文化传统，不断探索、研究现代化建设中的重大文化理论和实践问题，特别要加强渔文化研究会建设，组织协调广大渔文化爱好者开展对渔文化产业开发、渔文化与海洋旅游业、渔文化与餐饮业等课题的研究，为党委和政府决策服务。（四）进一步加强教育培训，努力提高文体队伍整体素质。加强干部队伍教育管理，优化干部队伍整体素质。在系统干部队伍中兴起学习的热潮，尤其是要掀起学习十六大精神、学习十六届三中全会精神以及新形势下文化体育事业发展需要的业务知识的热潮，增强创新意识，树立终身学习的观念，努力创建学习型机关、文明机关，通过一周一次的机关政治学习以及局党委中心组学习，营造良好的学习氛围。加强文化体育专业干部队伍建设，通过“招”、“引”、“培”等多种途径，充实文化体育专业队伍力量。加强对基层文化干部队伍的业务培训与辅导，每年适时组织举办乡镇街道文化站干部培训班2期，努力提高理论与业务水平。同时要切实改变作风，多下基层调研指导工作。局班子作出表率，班子成员每月至少下基层二次以上，尽力帮助、指导和解决基层“急、难、新”问题。各位代表，我们在工作中还存在着许多问题，由于认识上的局限性，我们的自查自纠工作还是初浅的，对一些问题的认识还不够深入、透彻，恳请大家在评议中提出批评、建议和意见，以便我们进行深入整改。

宁波必玩的几个地方，你会推荐哪里？

引言：宁波其实有非常多的旅游胜地，大家有机会的话一定要去一下，首先就是丹山赤水，这个是旅游一定要去的景点。而且他还是国家4a级的旅游景区，除了单身赤水之外，咱们也可以去一下雅戈尔动物园，它是中国水域面积最大的野生动物园。

一、4A级景区丹山赤水

有机会的话，大家一定要出去去转一转，开一辆车，拿上自己的生活用品，出去逛一逛走一走，可以让我们放松心情，而且可以让我们见识到不一样的东西，如果真的不想开车的话，也可以去坐车去宁波，就是一个非常不错的选择，在宁波必玩的地方，其实有单身赤水，这个是国家四a级的旅游景区，风景真的非常的不错，除了丹山赤水之外，咱们也可以去八卦仙台，还有猴王悟道。

二、雅戈尔动物园

如果不想去这个地方的话，咱们也可以去雅戈尔动物园，这个是旅游必须要去的景点之一，它也是中国水域面积最大的野生动物园，说实话小编真的特别想去看动物，每去到一个新的城市都会先去动物园逛一逛，因为小平比较喜欢动物，但是在日常生活当中也看不到那么多动物，所以就会选择去这种动物园看一看，要知道它还是我们国家里面面积最大的野生动物园，真的是一个非常不错的选择。