四川省内江市东兴区郭北镇红岩村村干部杨军遇事故身亡后，他的家属起诉了镇政府。
7月18日，该案一审在内江市东兴区法院开庭审理。杨军的家属告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他们认为，杨军系按照镇村工作要求，骑电动自行车履行春季秸秆禁烧巡查工作过程中摔成重伤，经抢救无效死亡，属于因公殉职。
家属要求镇政府支付死亡赔偿、被扶养人生活费、丧葬费、医疗费用以及精神抚慰金等140余万元。
不过，郭北镇政府否认杨军系在巡查过程中身亡，称事发当天未安相关工作，杨军的死亡与镇政府无关。
对此，杨军亲属认为，禁烧秸秆是上级安排的重要工作，村干部需要不间断地每天巡查落实才能完成工作任务或考核。不能以当天没安排认定杨军不是在履行工作指责。
7月25日，澎湃新闻联系内江市郭北镇政府负责人，该负责人称正在开会，婉拒了记者的电话采访。红岩村党总支书记兼村委会主任甘明芳称，5月13日，镇政府没有安排秸秆禁烧巡查工作，“微信记录可以证明”。
家属称村干部巡查时遇事故身亡
杨军生于1981年，事发时42岁，系独生子女。杨军的家属向内江市东兴区法院起诉称，杨军于2021年3月6日当选为红岩村村民委员会副主任，并获得了郭北镇政府颁发的当选证书。杨军在担任村干部期间，受镇政府的委托，积极参与并处理村基层的各项事务。
家属起诉称，2024年5月13日19时左右，杨军按照镇村关于春季秸秆禁烧巡查工作的安排，骑电动自行车前往自己负责的区域进行夜间巡查时，遭遇了单车交通事故。杨军连人带车摔入了乡间小道的侧壕沟，致颅内严重损伤，随后被送往内江市第二人民医院进行急救和开颅手术，但最终没能抢救成功，于2024年5月15日早晨去世。
杨军的家属告诉澎湃新闻，4月底开始，村社干部、网格员每天晚上都要到村里巡查，车上还要开一个喇叭宣传。出事之后，镇村干部也第一时间赶到医院看望杨军。
事后，杨军家属就善后问题与镇政府沟通协商，镇政府方面表示，愿意以人道主义援助方式救济10万元，家属不同意。家属认为，杨军作为村干部，受政府委托，在其负责区域内履行秸秆禁烧巡查职责期间因公殉职，政府理应承担相应的责任。
由于双方未能就此达成一致意见，家属随即向法院提起诉讼，要求镇政府支付死亡赔偿904540元、被扶养人生活费380640元、丧葬费42456元、医疗费用43601.75元以及精神抚慰金50000元。
杨军的一位亲属表示，这些费用，是基于相关法律法规和实际情况计算得出的合理赔偿金额。
不过，郭北镇政府对此主张并不认同。
庭审笔录载明，郭北镇政府认为，杨军与镇政府之间没有劳动关系。杨军银行卡号里每月虽有镇政府支付的2400元钱备注为“工资”，但这实际是“补贴”。其次，郭北镇于2024年4月29日至5月10日开展的秸秆禁烧宣传的阶段性工作，已经于5月9日结束，只有个别村迟至5月10日全面结束。5月13日晚上，郭北镇并未安排秸秆禁烧宣传工作，杨军的死亡与镇政府无关。
镇政府否认当天安排了巡查工作
对于郭北镇政府的说法，杨军的亲属也不认可。杨军的一位亲属说，相关工作实际上在5月14日-16日仍在进行，并未结束。“郭北镇镇村干部群”聊天截图显示，5月13日之后，村干部们仍在群里发布巡查情况的照片。图片上，当地村干部到田间地头督促和带领村民清运秸秆，把秸秆运到路边上，等镇政府派车来拉走。这项工作被称为“秸秆清零”。
“郭北镇镇村干部群”聊天截图显示，5月13日之后，村干部们仍在群里发布巡查情况的照片。受访者提供
该亲属介绍，“秸秆清零”完成之前，秸秆还在地里，村民仍有私下焚烧的可能性，所以需要村干部巡查和制止，“因为白天烧很远就能看到烟雾，所以村民私自焚烧秸秆，几乎都选择在天黑以后，因此，村干部落实秸秆禁烧工作，白天晚上都要巡查，上级部门也是这样要求的”。
红岩村党总支书记兼村委会主任甘明芳2024年5月31日在律师的《调查笔录》中说，当地排查秸秆焚烧和“秸秆清零”工作于4月28日就开始。5月13日又布置了“秸秆清零”工作，具体结束时间并无明确要求，根据各村的情况而定，“如果没有完成的就继续，完成了就结束了”。
庭审笔录显示，7月18日，该案开庭时，镇政府组织了甘明芳等6名证人出庭作证，证明当地秸秆禁烧工作已于5月11日结束。甘明芳在庭上表示，秸秆清零工作从5月13日才开始，但是5月13日当天，郭北镇政府并没有安排巡查工作。
杨军的亲属认为，村委会虽然是村民自治组织，但同样是接受乡镇党委的领导和工作安排。禁止秸秆禁烧，是每年四五月间各级政府到村社组织的非常重要的一项工作，村干部的确是需要每天不间断巡查落实才能完成工作任务或考核。杨军与妻子在镇上开了一家餐馆，平时是住在场镇上的。如果不是工作需要，他根本不会在那个时候出现在村里。
澎湃新闻注意到，2024年4月29日，内江曾下发通知，严禁个人和单位露天焚烧秸秆，要求乡镇、街道做好巡查监督工作。据媒体此前报道，5月6日，内江一村民因私自焚烧秸秆，一天内被处罚两次——先被镇里罚款500元，紧接着村里又处罚了2000元。此事曾在网上引发争议。
2024年5月23日，内江市生态环境局发布《内江市持续开展秸秆禁烧工作》信息通报表示，当地“每日安排值班人员对城区周边乡镇进行24小时不间断巡查，减少因为夜间焚烧秸秆导致的空气质量污染。公开通报7起露天焚烧秸秆典型案例”。
通报称，通过实施严格秸秆禁烧，4月以来，内江城区PM2.5浓度26.4微克每立方米，同比下降12.9%，优良天29天，同比增加3天，综合指数在全国168个重点城市排名第20位，同比上升41位。
夏季秸秆禁烧工作方案
每年“三夏”、“三秋”生产结束后，都会进入秸秆焚烧的高峰期。 下面是我整理的夏季秸秆禁烧工作方案，供大家参考。
夏季秸秆禁烧工作方案1：
为确保我镇2017年秸秆禁烧工作的顺利开展，实现全面焚烧，减少环境污染，保障人民群众身体健康。 根据《屯溪区大气污染防治工作实施方案》文件要求。 结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家及省、市、县部署与要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境质量明显改善和农村经济可持续发展。
二、工作目标
坚持“政府领导、上下联动”的方针，突出重点、落实措施，大力推进秸秆综合利用，努力实现秸秆全面禁烧和综合利用的工作目标。
三、组织领导
为进一步做好我镇秸秆焚烧监管工作，经镇党委、政府研究，决定成立黎阳镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员如下：
领导小组下设办公室，设在镇城建办，由汪团生任办公室主任，并负责日常工作的组织、开展和相关工作情况的收集上报。
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(4月1日至4月19日)
镇政府牵头组织，各村具体落实开展秸秆禁烧法律法规和综合利用的宣传，教育广大农民群众提高环境保护意识，提高秸秆禁烧自觉性和秸秆综合利用意识。
(二)全面禁烧阶段
(夏季：4月20日至6月底;秋季：8月20日至10月底)
各村要成立以支部书记为组长，村主任为副组长，各村民小组长和其他村干部为成员的秸秆禁烧工作巡防小组，明确分工，责任到人。 建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。 各驻村干部负责做好本村秸秆禁烧工作的宣传、指导、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，镇政府领导小组将不定时进行专项巡查，及时检查各村工作落实情况和查处秸秆焚烧违法行为。 各村巡防小组要及时巡查，发现苗头要及时制止，镇政府设立举报电话()24小时受理群众举报。
(三)总结考核阶段
(夏季：7月10日前;秋季：11月10日前)
认真总结本年度秸秆禁烧工作，肯定成绩、分析不足，总结好的经验教训和好的综合利用技术或措施，明确下一步工作打算，对各村秸秆禁烧工作进行考核和通报。
五、工作措施
(一)加强组织领导，确保责任落实。 各村是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。 村干部划分片区、责任到人，对辖区的禁烧工作进行巡回检查，查处焚烧秸秆行为。
(二)加强宣传教育，努力营造氛围。 通过党员群众会、专栏、标语、横幅、宣传资料等形式，加大对秸秆禁烧和综合利用的宣传，增强广大群众的环保意识，为秸秆禁烧营造良好的舆论氛围。 镇农业技术推广综合服务站要切实开展农作物秸秆综合利用的宣传和普及，强化秸秆禁烧意识。
(三)加强巡查检查，落实责任追究。 各村成立的巡防队要深入村、组、农户、地块，全方位、全时段地监控检查，一旦发现，快速出击，及时扑救，及时上报，从严教训，严重的要上报相关部门依法查处。 对故意焚烧或焚烧带来严重后果的当事人，由公安部门依据治安管理处罚条例及刑法有关规定行处罚或追究其刑事责任。
(四)推广综合利用。 鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。 重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产饲料等综合利用技术，发展农村循环经济。
(五)加强巡查督查，确保信息畅通。 在秸秆禁烧重要时期，镇秸秆禁烧工作领导小组要组织人员加大督查巡查力度，督促指导各村禁烧工作有效落实，及时查处秸秆禁烧违法行为，消除焚烧隐患。 各村要确保通讯畅通，及时通报秸秆禁烧相关信息。
(六)落实考核奖罚。 镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核，并将考核验收结果全镇通报。
夏季秸秆禁烧工作方案2：
为深入贯彻落实《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用决定》，切实做好今年秸秆禁烧、禁抛和综合利用工作，根据《区政府办公室关于2017年全区秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的实施意见》，结合我镇实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以十八届四中、五中、六中全会精神为指导，依据省“263”专项行动要求，以秸秆“双禁”、促进秸秆综合利用为着力点，以“双禁双全、综合利用”为目标，以“推进秸秆综合利用、注重标本兼治、坚持堵疏结合”为原则。 以科技创新为推动，以制度创新为保障，突出重点，因地制宜，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。
二、范围及目标
在全镇范围内全面实施农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用，秸秆禁烧率100%，禁止在全镇范围内(河道、林下、田间、道路等)乱堆、乱抛秸秆，禁止在公路上打谷晒粮。 确保秸秆机械化全量还田率达90%以上，初步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，确保全镇空气清新和水面干净。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的领导，镇党委、政府成立秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组。 组长孔纬，副组长王怀扣，成员由环保、农技、综合、农机、水利、宣传、纪监、村建、城管、农路、派出所、科技、文卫、广电、司法、安全等部门负责人组成。 领导小组下设办公室(农机站)，刘田杰兼任办公室主任，许如德、邓伟祥、黄凤林、史小芹、黄涌兼任办公室副主任。 成员单位分别履行各自职责并与村实行结对包保、督查，抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用的督导工作。
四、工作措施
(一)深入宣传发动，营造浓厚氛围
各村要把宣传教育贯穿于双禁工作的始终。 全方位宣传秸秆禁烧禁抛及综合利用有关的.法律法规和重要意义，宣传焚烧秸秆带来的危害，推广秸秆综合利用的好经验、好做法。 农机部门加强秸秆全量还田的技术指导，环保、农技、科教文卫等部门要结合自身职能，通过印发通告、宣传资料、送科技到村组、学校开展“小手牵大手”等形式;引导农民群众科学利用秸秆资源，实现“变废为宝”。 努力营造秸秆禁烧禁抛和综合利用的浓烈氛围，使广大农民群众认识到这是利国利民的好事，促使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。
(二)明确各自职责，凝聚工作合力
采取“政府主导、部门联动、多方参与、属地为主”的工作方式。 明确各村是秸秆禁烧、禁抛和综合利用工作的责任主体，实行村党组织书记为第一责任人的制度。 各村要因地制宜，制定切实可行的实施方案，做到目标明确、责任到人、措施到位、严格奖惩，确保工作有效推进。 环保、公安、水利、林业等部门要密切配合，通力协作，各负其责。 继续实行党政负责人联村、勤廉督导员包村、村干部包片包组包户制度;形成秸秆禁烧禁抛和综合利用工作网络，确保做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的工作格局。
(三)坚持堵疏结合，推进综合利用
禁烧禁抛是堵，综合利用是疏。 坚持堵疏结合，将秸秆机械化全量还田作为秸秆“双禁”工作的最有力措施。 严把切碎关，坚决禁止不带切碎装置的农机在田收割;严把技术指导关，农机、农技部门要指导应用到位，切实提高秸秆机械化全量还田质量;严把补助关，严格落实秸秆机械化全量还田补助政策，按实际还田面积每亩20元的标准，严格执行相关程序给予补贴;严把清运关，要迅速组织好乱抛秸秆的清运;各村要把公路沿线，农开路两侧、村庄外围秸秆清运作为工作重点。 切实安排好秸秆集中堆放点;杜绝前紧后松、虎头蛇尾。 6月20日之后，对于未及时清运的乱抛秸秆视同火点。
(四)加大督查力度，严格考核奖惩
秸秆禁烧禁抛面广量大，任务十分艰巨。 对秸秆禁烧、禁抛和综合利用实行专项考核奖惩，勤廉督导员列入交办工作，与分工村捆绑考核;村干部列入中心工作，严格考核，考核结果与年终报酬相挂钩。 镇党政负责人、勤廉督导员、相关职能部门人员实行押金制，依据考核得分，进行分档奖励;对禁烧、禁抛不力的责任人实施问责追责;对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
秸秆禁烧工作实施方案
秸秆禁烧工作实施方案 篇1为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际情况，特制定如下工作方案：一、工作目标（一）全面禁烧20xx年夏秋两季农作物收获期间在全镇范围内实行农作物秸秆全面禁烧。 （二）综合利用，变废为宝1、秸秆还田。 大力推广使用秸秆还田、减少化学肥料使用量，对水稻、小麦产区推广秸秆快速腐熟还田等综合利用技术，对有条件的地区大力推广机械化粉碎还田。 2、秸秆饲料化运用。 鼓励牛、羊养殖场（户）发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术，秸秆微生物发酵技术秸秆氨化技术。 3、秸秆基姿源料化利用。 秸秆可燃化利用。 大力推广沼气、直燃发电和秸秆干馏、炭化和活化技术力争全镇农作物秸秆综合利用率达到20%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。 （三）切实做到低茬收割。 麦茬控制在15公分以内，公路沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，固定堆放点，不留燃烧隐患。 二、实施步骤（一）准备阶段（3月上旬）1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。 2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。 3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。 （二）禁烧阶段（5月至10月）1、成立镇秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧李厅工作进行专项督查。 2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。 3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。 （三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。 2、镇采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。 三、保障措施（一）深入宣传发动。 充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。 在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。 通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。 （二）构建禁烧网络。 镇成立秸秆禁烧工作领导小组，由镇长沈斌同志任组长，陈华、肖尧同志任副组长，镇农业产业服务中心、镇生态环卫中心、各村民委员会、三川哪册隐中学、龙王小学、两河小学等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在镇生态文化中心，由喻波同志兼任办公室主任。 制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。 （三）严格落实责任。 镇与村、镇与包村干部、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。 各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。 镇采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。 （四）加大执法力度。 镇成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。 对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。 秸秆禁烧工作实施方案 篇2为加强生态环境保护，全面落实秸秆禁烧工作责任，切实维护公共大气安全，促进辖区秸秆资源合理利用和镇域大气环境质量的改善，特制定实施本方案。 一、工作目标认真贯彻落实省、地、市各级政府的部署与要求，坚持“政府领导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，明确职责，严格监管，完善联合执法、把秸秆禁烧的各项工作措施落实到位。 深入落实秸秆（废品）禁烧和综合利用工作目标管理责任制。 加强对辖区村、社区工作考核力度，严格责任追究。 各村（社区）、各单位要不断完善本地区秸秆禁烧和综合利用工作方案，出台落实相关补贴政策，进一步推进综合利用，综合利用率达到90%以上。 二、工作重点（一）禁烧时段：夏季5—7月份，秋季9—11月份。 （二）禁烧范围：全镇范围内实行区域禁烧。 划定重点区域：xx市政府划分的城区村（社区）、城郊村周围1公里内；xx国道、省道、县道和镇村主干道路等重要道路两侧1公里内，长江、清江、渔洋河沿岸2公里；xx市设立的自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里内。 三、工作措施（一）加强组织领导。 为切实做好秸秆禁烧工作，镇人民政府落实镇一级秸秆禁烧工作主体责任，按照要求成立姚家店镇秸秆禁烧工作专班。 由镇党委副书记、副镇长何世友牵头负责，经发办、环保办、安全办、公安司法部门、综合执法中心等部门组成，全面负责辖区内秸秆禁烧组织领导、方案制定、巡查督查、考核奖惩等工作。 各村（社区）要高度重视，落实责任，制定方案，成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，明确监管责任。 将秸秆禁烧工作纳入当年环保工作、大气污染防治目标考核重要内容，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。 （二）大力推进秸秆综合利用。 经发办、财政所、农业等相关部门要积极配合研究出台秸秆综合利用项目、财政补贴优惠政策，加大资金投入，落实扶持秸秆综合利用的政策，大力发展和推广“秸秆综合还田”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。 （三）严格落实责任。 镇政府是镇秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，落实镇、村组和镇相关部门责任，层层分解任务，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆行为。 对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任；对焚烧秸秆的当事人，按照法律法规等规定给予处罚；对故意纵火行为的，由公安机关追究刑事责任。 （四）加强督查、检查。 各村（社区）要组成巡查暗访组，明确巡查责任，深入各地昼夜巡查暗访；设立禁烧举报电话，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。 各村（社区）要制定切实可行的防止秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，镇村组都要实行分片包干责任制。 对重点区域、薄弱环节加强督查。 镇党委、镇政府成立督查组，适时对各乡镇的秸秆禁烧情况进行督查，对措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，将予以通报。 （五）加强宣传引导。 镇、各村（社区）和镇有关部门要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用电视、广播滚动宣传的平台，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定。 镇、村要利用多种形式大张旗鼓地宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。 镇农业、农机、农技等部门要结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡等形式，着力宣传秸秆综合利用的好处，引导农民群众科学利用秸秆资源，把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。 （六）建立考核奖励机制。 从今年开始，市政府将制定专门的秸秆禁烧责任书，并由市政府制定秸秆禁烧责任书办法，由秸秆禁烧工作领导小组办公室负责相关考核。 由市财政和镇财政分别出资，用于秸秆禁烧和综合利用工作。 镇禁烧工作专班将根据市考核规定，结合姚家店实际情况
镇秸秆禁烧工作方案
工作方案是有较强导向性的粗线条的工作筹划。当一项工作被提出的时候，提前准备多种方案，可以更好的帮助领导做决策，工作方案怎么写才合适呢？以下是我为大家整理的镇秸秆禁烧工作方案，希望对大家有所帮助！
镇秸秆禁烧工作方案 篇1
为促进资源节约，保护生态环境，优化空气环境质量，切实推进我县秸秆禁烧及综合利用工作，根据省市县有关秸秆禁烧工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻省、市、县秸秆禁烧及综合利用工作会议及文件精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，确保全面完成年度秸秆禁烧工作，实现农业经济可持续发展。
二、工作目标
2017年，在全镇范围内实施秸秆禁烧工作，杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用，大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。
三、工作重点
（一）重点时段：夏季（5月—6月）、秋季（9月—11月）
（二）重点区域：温泉镇位于县城建成区周围10公里区域，属于全县秸秆禁烧重点区域，为此在全镇范围内实施秸秆禁烧，严禁任何单位和个人以任何理由、方式焚烧秸秆。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月底前）
根据全省秸秆禁烧及综合利用工作会议及文件精神和市、县政府统一部署，召开全镇秸秆禁烧工作会议，制定印发我镇秸秆禁烧工作方案，全面部署本年度秸秆禁烧和综合利用工作。 按“镇干包村、村干包组、组长包户”的三级包保责任机制，明确责任、落实措施，多措并举，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义。
（二）全面禁烧阶段（5月中旬—6月下旬、9月上旬—11月底）
秸秆禁烧期间，镇政府将加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。 我们设立举报电话和信息员，充分利用防汛和森林防火工作机制开展秸秆禁烧工作，还及时组织秸秆离田收储；积极配合县直有关单位对我镇秸秆禁烧工作的指导、督查、检查。
（三）检查总结阶段（6月底和11月底）
我们认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算，并及时将秸秆禁烧工作总结报送至县农作物秸秆禁烧办公室。
五、工作措施
（一）加强组织领导
秸秆禁烧工作实行属地管理原则。 成立由镇长任组长，分管农业副镇长和分管环保的党委委员为副组长，镇监察室、农业站、派出所、财政分局、林业站、广播站、安监站、农机站等部门主要负责人为成员的县秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县农业站），对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。
（二）明确职责分工
镇秸秆禁烧办公室根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制，各部门要加强联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，不断推进我镇秸秆禁烧和综合利用工作。
广播站：牵头负责秸秆禁烧及综合利用宣传工作，组织相关媒体在全镇营造秸秆禁烧及综合利用的良好舆论氛围，充分发挥好新闻媒体的.舆论导向作用，及时对行动迟缓、措施不力、焚烧秸秆的行为进行曝光。
监察室：负责对全镇秸秆禁烧工作开展监察，对禁烧不力的有关单位和责任人员实施问责。
农业站：统一组织协调和监督检查，及时做好统计和信息通报工作。 负责全镇秸秆综合利用工作的组织实施和监督考核，指导秸秆综合利用技术推广，提高秸秆综合利用率。
派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为予以严厉打击，对阻碍公务、暴力抗法事件进行调查处理。 当发生大面积焚烧有可能危及国家财产和群众生命安全时，协调消防部门及时做好灭火工作。
财政分局：负责镇专项资金的争取及配套资金的筹措，并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管。
林业站：负责督促各村对通道绿化带及林间堆放秸秆进行清理；依法对因秸秆焚烧造成烧毁路边、田间、地头树木甚至引发森林火灾的行为进行调查处理。
农机站：负责推广秸秆机械还田新技术，扶持农机大户，组建农机服务队，指导各村组织实施机械化还田。
安监站：负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。
供电公司：负责秸秆禁烧和综合利用工作的用电保障。
（三）加大舆论宣传
通过电视、报纸、网络等媒体加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传，正确引导舆论导向，营造良好的舆论氛围。 采取宣传车、标语、横幅等形式，把秸秆禁烧和综合利用宣传工作深入到田间地头，延伸至村组、农户、课堂等，引导村民增强环保意识，自觉禁烧秸秆。 新闻宣传媒体要及时曝光随意焚烧行为，尤其是做好“第一起焚烧行为，第一起处罚案例”的曝光，强化警示作用。
（四）强化巡查监管
在夏、秋收割高峰时段，全面加强日常巡查和现场检查。 要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。
（五）推进秸秆综合利用
农业、农机部门要切实推广秸秆机械化还田工作，开展还田技术培训，大力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用，建立并完善秸秆综合利用体系。
（六）严格考核奖惩
将秸秆禁烧工作纳入各村年度目标责任考核，与综合利用奖补资金发放、生态示范创建等挂钩；对禁烧工作成效显著的单位和个人予以表彰；对禁烧监管不力、措施不到位的村、单位和个人予以通报批评；对违法禁烧规定的当事人依法给予经济处罚；对发生大面积焚烧行为的村要追究责任；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法坚决追究有关责任人员的责任。
（七）完善通报制度
各村及镇直相关部门要严格执行信息通报制度，确定专人负责信息上报工作，加强和镇禁烧办公室的沟通与对接，确保上传下达、政令畅通。 秸秆禁烧期间实行“日报制”，于每日下午4∶30前将当日巡查情况上报镇禁烧办公室。 镇秸秆禁烧办公室负责及时向上级禁烧办报送信息。
镇秸秆禁烧工作方案 篇2
为保护生态环境，更好地发展农村经济，提高秸秆综合利用率，结合我镇实际情况，经镇党委、政府研究决定，定于2017年7月14日起在全镇集中开展禁止焚烧秸秆专项行动。
一、目标任务
以查处秸秆焚烧这一重点大气污染违法行为为重点，通过宣传与巡查相结合的方式集中处理一批焚烧秸秆、农机违章、污染环境等典型大气污染违法行为，改善全镇环境空气质量。
二、成立领导小组
三、责任分工
（一）各管区、村委会
负责制止秸秆焚烧工作，有效制止交通干线附近、人口集中地区等焚烧区秸秆焚烧行为，有效控制辖区内秸秆焚烧现象。 负责组织秸秆禁烧巡查工作。
（二）村镇规划建设环保站
负责道路扬尘和秸秆、废品焚烧整治、宣传车巡回宣传工作；组织秸秆禁烧执法工作，制止和查处秸秆等焚烧违法行为，督查相关措施执行到位。
（三）农村环境卫生综合整治办
负责禁止露天焚烧秸秆、树叶、枯草、橡胶、塑料、废品等现象；查处违反法律法规和相关规定的废品焚烧行为。
（四）农推中心
负责深入宣传露天焚烧秸秆的危害，积极推广秸秆还田、硬茬播种等技术，促进秸秆机械化综合利用，及时组织秸秆离田收储，并对各村进行相应的考核。
（五）林业站
负责做好森林防火宣传，避免因村民违规焚烧秸秆引起山林火灾，加大山林巡查力度。
四、工作措施
（一）全面动员部署
各相关责任部门要根据本方案要求，制定部门行动方案，细化工作任务、明确工作重点，并于2017年7月19日前将本单位专项行动工作方案和具体联系人报送至办公室。
（二）深入宣传发动
充分利用宣传车、广播、张贴标语等方式进行广泛宣传，并通过刊登公示公告、开设报道专栏、公布举报电话、曝光违法行为等形式加强社会监督，深入发动和引导广大人民群众参与到专项行动中来。
（三）严格监督执法
各责任单位要根据实际情况开展监管执法，并严格监督违法行为整改到位。 对群众多次投诉、举报、上访反映的大气污染违法问题要及时查处，并加大惩罚力度。
（四）强化信息公开
各责任单位及时公开本单位工作的开展情况，在专项行动结束后，将工作总结报送至村镇规划建设环保站。
（五）加强考核督查
村镇规划建设环保站联合镇政府督查室采取定期督查、不定期抽查、暗访等方式，对各责任单位专项行动的开展落实情况进行监督，对责任落实情况定期进行通报。
镇秸秆禁烧工作方案 篇3
为扎实做好20xx年秸秆禁烧和综合利用工作，确保“不着一把火、不冒一处烟”，特制定督查工作方案：
一、督查内容
一是督查组织机构是否到位。 各村（居）要成立以主要负责人为组长的秸秆禁烧工作领导小组，并做到人员、车辆、经费、工具（扑火工具、取证器材等）“四落实”。
二是禁烧方案落实是否到位。
三是督查、巡查责任落实是否到位。 各村（居）要与村民组、农机手、种田大户签订禁烧和综合利用责任状，建立镇、村、组三级禁烧和综合利用网络。
四是禁烧保证金、严打“第一把火”制度是否到位。
五是督查综合利用措施是否到位。 各村（居）要加强对下田机械粉碎装置的安装和使用情况以及秸秆收储点建立进行督查，确保秸秆还田。
六是督查禁烧及巡查是否到位。 各村（居）要成立禁烧巡逻突击队，在收割及禁烧关键时期，各村（居）要实行24小时值班巡查，督查巡查人员必须24小时在岗在位，确保在发现火情后能迅速赶赴现场组织人员扑灭。
二、督查方式
实行督查工作全覆盖，不留死角死面；实行每天24小时不间断督查，不留时间空档。
三、工作职责
负责对各村（居）禁烧工作实行全面督查，重点督查各村（居）宣传发动、分片包干、镇村包保责任人在岗在位履职情况、禁烧效果和责任落实等，及时发现和查处焚烧秸秆行为，督促相关单位立即整改，并认真做好工作记录、信息收集、整理等工作，将每日督查结果以通报形式下发全镇。
四、督查时间
午季为20xx年5月25日一6月25日，秋季为20xx年9月20日一10月20日。
五、督查要求
1、各督查组要切实加强督查检查力度，提高督查频率，工作在田间地头，实行全天候、全覆盖督查，确保不留死角死角、不留时间空挡，确保出现火点能够及时发现、及时扑灭。
2、督查工作要认真负责，坚持客观公正，实事求是。 针对发现的问题，要及时登记在册（详细记录火点具体位置、面积、包保责任人），现场拍照，及时通报，立即督促整改，及时落实责任追究。 严禁发现问题，隐瞒不报。
3、对于秸秆禁烧落实不力，出现焚烧现象、监管不到位的，督查组未及时发现和处理的，在追究村（居）相关责任人责任的同时，还要追究督查组监管不力的责任。
