□ 杨袁鑫 郑涵文 孟婧
7月正是暑期海滨旅游旺季，在连云港市赣榆区秦山岛旅游景区，随着游轮慢慢驶近，一条蜿蜒茫茫的“S”形长道于海天烟岚间隐现。这条长道被称为“秦山神路”，长约2.6公里，由七彩缤纷的砾石和岩屑组成。曾经，砾石总因人为原因而减少，连同海岛生态环境也遭到一定程度的破坏。
“你们看，这是我们公司新安装的砾石安检设备，如果出岛游客携带了砾石，设备就会发出警报。同时，我们在入岛口的醒目位置设置了标语，提醒游客不要随意捡拾石头……”近日，当连云港市检察机关办案人员和“益心为公”志愿者再次登上秦山岛回访时，连云港秦山岛投资开发有限公司工作人员现场介绍。
“小”砾石“大”文章
“秦山神路”是已知世界上最长的海上大道,也是绝无仅有的海积地貌奇观。岛上基岩受风吹雨打和海浪长期冲击发生风化、垮塌,成为颗粒较小的砾石,后在南北两股洋流的搬运下逐步沉积,形成了“秦山神路”。随着海水侵蚀加上海平面上涨,砾石的来源越来越少, 而这些石头表面和内部的痕迹都是大自然设定好的密码，等待着人类破解密码，因此，每一颗砾石都是不可复刻的宝贵财富。
今年3月，“益心为公”检察云平台收到线索反映，游客大量捡拾秦山岛砾石可能导致海岛生态损害。“海岛具有重要的生态价值、资源价值，海岛保护事关海岛可持续利用，要及时对海岛保护出现的问题‘把脉诊疗’。”赣榆区检察院将情况上报连云港市检察院后，市检察院党组书记、检察长何建明高度重视。两级检察院随即将海岛综合保护作为公益诉讼检察工作重点，部署开展海岛保护专项行动。
“公共利益本质是国家和人民利益。如果说有行为侵犯到公共利益，比如秦山岛捡拾砾石的行为会破坏海岛生态环境、自然资源，我们检察机关尤其是公益诉讼部门就要运用法治力量去介入解决。”谈及为何由检察机关发起此事时，连云港市检察院公益诉讼部主任顾宝娟解释。
下好海岛综合保护“一盘棋”
连云港市检察机关实地走访发现，秦山岛上的砾石监管存在无警示牌告知、无检测设备、无工作人员劝阻等不足，砾石存在被游客捡拾、采集后损失的风险。同时，随着海州湾养殖规模不断扩大，废弃网笼、玻璃碎片等生产生活废品明显增多，大量废品漂流至“秦山神路”上，不仅破坏岛上鸟类的栖息地及某些物种的繁殖场所，其带来的污染还降低了整个岛屿生态环境的质量。
“为了确认秦山岛公益损害事实，明确部门监管职责、确定整改举措，4月19日，赣榆区检察院举行了秦山岛保护公益诉讼听证会，邀请了连云港市人大代表、政协委员、专家学者、‘益心为公’志愿者及相关行政机关代表等就如何进一步保护秦山岛、提升秦山岛历史文化底蕴等展开讨论。”赣榆区人民检察院第三检察部主任姜学厚说道。
最终，在检察机关的推动下，连云港市相关部门采取措施对秦山岛进行综合性保护，并取得初步成效。秦山岛景区运用智能化信息化手段保护秦山岛砾石，通过5G岛屿智慧旅游系统实现岛区监控全覆盖，实时监控岛区人员动态，防止游客私自携带砾石下岛，还增加了告知游客保护砾石资源、生态环境的告示牌；组织海漂废品清理保洁队伍，清理海漂废品10余吨。同时，检察机关组建“益心为公”秦山岛保护队伍，邀请志愿者参与专业咨询、整改效果评估6次，并研究制定加强监管和保护“秦山岛”商标保护的行动方案。
“检察蓝”守护“海洋蓝”
织密秦山岛综合保护网，只是近年来连云港市检察机关打造海洋检察“连云港样板”的一个缩影。为精心守护蓝色港湾，连云港市检察机关一方面强化内部一体履职。由市院出台服务保障海洋强市建设、推动海洋检察工作高质量发展实施意见及工作方案，并在市院与基层院之间建立线索交办、一体办案等机制，在两级院内设部门之间建立“四检合一”、信息共享、线索移送、协同办案等机制，打造纵向贯通、横向联动的海洋检察工作模式。
另一方面，广泛发动群众参与。从科研机构、高校、行政机关等单位聘请海洋公益诉讼观察员25人，发动群众提报线索28条，招募“益心为公”志愿者844人，引入社会力量助力海洋检察发展。
“海洋保护是一项系统工程，需各方群策群力。接下来，我们将持续打造‘海洋检察’特色品牌，全力推进新时代海洋检察现代化新实践，为我省海洋经济发展和海洋生态保护作出更大的检察贡献。”顾宝娟说道。
