正义网记者8月8日从最高人民检察院获悉，中粮集团有限公司原党组成员、副总经理周政涉嫌受贿、贪污、国有公司人员滥用职权案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由山西省运城市人民检察院审查起诉。近日，运城市人民检察院已向运城市中级人民法院提起公诉。
检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人周政享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人周政利用担任杭州中粮美特容器有限公司总经理，中粮包装有限公司总经理，中粮置地有限公司党委书记、董事长，大悦城控股集团股份有限公司党委书记、董事长，中粮集团有限公司党组成员、副总经理等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；利用职务上的便利非法占有公共财物，数额巨大；身为国有公司工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，依法应当以受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。周政一人犯数罪，依法应当数罪并罚。
执掌大悦城地产多年
中央巡视结束后落马
公开简历显示，周政，汉族，出生于1963年3月，湖北黄梅人，工商管理硕士，航空宇航制造工程硕士，高级工程师。他曾在原航空航天部第609研究所工作。1993年至2008年，先后担任中粮南方包装有限公司总经理、中粮杭州美特容器有限公司总经理、中粮集团包装实业部总经理、中粮发展有限公司副总经理等职。
2008年6月，周政任中粮地产（集团）有限公司总经理，2010年12月起任该公司董事长。
2012年1月至2013年2月，周政任中粮集团有限公司副总裁，中粮地产（集团）股份有限公司董事长。2019年3月，任中粮集团有限公司副总裁，中粮地产（集团）股份有限公司董事长，大悦城地产有限公司董事会主席、执行董事 。
2019年3月，中粮地产（集团）股份有限公司正式更名为“大悦城控股集团股份有限公司”，周政继续担任董事会主席、执行董事。
2021年3月，周政辞去大悦城控股董事长职务，并于2022年3月，卸任中粮集团有限公司党组成员、副总经理 。
中粮集团是国资委首批确定的16家以房地产为主业的中央企业之一，大悦城控股集团股份有限公司是中粮集团旗下唯一的地产投资和管理平台。大悦城旗下包括大悦城、大悦春风里等多个购物中心、房地产项目。
正义网记者注意到，2023年4月中央第八巡视组开始对中粮集团党组的巡视工作，9月，巡视组向中粮集团党组进行了“一对一”反馈。1个多月后，2023年11月8日，卸任一年多的周政涉嫌严重违纪违法被查。
中粮集团多人被查
周政落马之后，中粮集团又有多名干部涉及严重违纪违法被查。
2023年12月26日，中粮集团原中粮工程科技股份有限公司党委副书记、总经理陈德炳被查。
2024年1月16日，中粮集团大悦城控股集团股份有限公司党委书记、总经理曹荣根被查。
2月1日，中粮集团原总工程师、安全总监佟毅被查。
2月21日，中粮集团中粮营养健康研究院原党委副书记、副院长孙天立被查。
贪婪无度，骗取公款据为己有
搞权色、权钱交易
据中央纪委国家监委网站2024年5月9日消息，中粮集团原党组成员、副总经理周政严重违纪违法被开除党籍。
通报称，周政丧失理想信念，背离初心使命，政治意识淡漠，履行全面从严治党主体责任不力，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规接受宴请，违规组织公款宴请，用公款购买、发放消费卡；组织原则缺失，在职工录用、晋升中为他人谋取利益并收受财物；违规收受礼品礼金，公器私用，为亲属推销金融产品谋取利益，搞权色交易；违规干预和插手市场经济活动；毫无纪法底线，搞权钱交易，利用职务便利为他人在业务承揽、工作安排等方面谋利，并非法收受巨额财物；贪婪无度，骗取公款据为己有；擅权妄为，给国家利益造成重大损失。
周政严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、贪污、国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予周政开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
5月29日，经最高人民检察院指定管辖，山西省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪对周政作出逮捕决定。
拿地致借款增64% 中粮地产百亿重组“难产”
“重组后的中粮地产和大悦城地产有利于进一步提高中粮地产的核心竞争力。 ”中粮地产()董事长周政在2018年中期业绩发布会表示，信心十足。
然而，经过一年多的等待，证监会一纸公告，让中粮地产这起酝酿已久的超百亿重组案被否。 10月25日晚间，证监会正式发布公告，因中粮地产交易标的资产定价的公允性缺乏合理依据，不符合《上市公司重大资产重组管理办法》第十一条的相关规定而未获通过。 而此时，距离中粮地产“争取在2020年前实现分板块整体上市”的战略目标，仅剩下一年左右的时间。
对此，中粮地产回应称：“本次重大资产重组的后续事项有待公司董事会研究确定。 请关注公司通过证监会指定媒体发布的公告。 ”
“中粮地产重组大悦城面临阻力，受到很多因素影响。 ”易居研究院研究总监严跃进对长江商报记者表示，“从中小股东的权益保护来看，若是收购价格并不公平，那么通过的可能性是不大的。 此外，收购后是否可以让此类业务获得稳定的业绩成长，这是有不确定性的，而且中粮本身在收购后如何改造大悦城等资产项目，说服能力较弱，那么获批的概率就减少。 类似收购也是受到了央企改革的压力，后续依然会考虑重组，但是在业务梳理和盈利等方面需要有新的考虑。 ”
重组大悦城一波三折
中粮地产重组大悦城之路可谓一波三折。
资料显示，早在2011年中粮集团内部便有了“地产业务合并，A+H方式整合上市”的初步设想，而这项重大资产重组，却直到2017年才得以正式开启。
2017年7月24日，中粮地产(集团)股份有限公司股票因筹划重大资产重组事项开始停牌。 8月21日晚间，中粮地产发布内幕消息公告称，中粮地产正探索自中粮(香港)或中粮集团有限公司的相关收购方，收购大悦城地产控股权益或收购持有大悦城地产有关控股权益直接控股公司的股权的可能性。
历经了八个多月的漫长时间，直到今年3月，中粮地产与大悦城的重组方案才初步落地，然而没多久就收到了深交所的问询函。 根据问询函，深交所提出包括本次收购大悦城地产的发行股份价格、涉及境外部门的核准情况及进展、交易方案的设计合理性、定价依据以及重组后产生的协同效应等18个问题。 受此影响，中粮地产在复牌后遭遇跌停的打击。
调整之后，5月22日，中粮地产再次发布公告称，公司拟发行股份方式购买大悦城地产股份，并拟向投资者发行股份募集资金24.26亿元。
由于大悦城分红触及调整交易对价。 7月24日，中粮地产再次发布公告，将原定发行股份购买资产的交易价格由147.56亿元调整为144.47亿元，股份发行数量和发行价格也做了相应调整。
进入9月，中粮地产收到国家发展和改革委员会的同意批复，这对中粮地产来说是一个难得的好消息。 然而刚刚过去一个多月，重组就被证监会否定，中粮地产的重组之路再次充满了不确定性。
负债率连年攀升快速扩张受阻
中粮地产和大悦城地产均是中粮集团旗下上市公司。 两家公司分别独立在境内外两个证券交易所上市，公司在股权上不存在交叉关系。 2010年3月18日，中粮地产成为国资委保留的以房地产为主业的16家中央企业之一。
据克尔瑞发布的2017年销售金额、销售面积榜单，保利、中海、华润稳居前10，而中粮地产两项数据均位于20名开外。
财报显示，中粮地产2015-2017年负债总额分别为442亿元、500亿元和640亿元，资产负债率分别为80%、81.6%和84.5%。 其中2017年增长幅度最为巨大。 截至2018年9月30日，中粮地产的一年内到期的非流动负债为34.98亿元，比上年度末减少55.04%，长期借款为199.52亿元，比上年度末增长64.10%。
与此同时，由于2017年的疯狂拿地动作，使得中粮地产2017年度经营活动产生的现金流量(净额为17.18亿元)同比减少70.95%，流动比率下降29.88个百分点，速动比率下降5.75个百分点。
而与之相对的是，大悦城既是中粮集团旗下的商业地产持有、运营平台，也是国内商业地产的头部企业。 据中国房地产指数研究院公布的《2017年商业地产百强榜单》，大悦城排在华润置地、万达集团之后，位列国内商业地产第三名。
年报数据显示，在经营业绩方面，2017年大悦城地产营业收入总额116.58亿元，较上年增长66.8%;全年实现净利润约为25.75亿元，同比上年增长101.9%。 同时，大悦城地产近年来资产负债率一直维持在50%左右，且流动比率和速动比率均有小幅上升。
“为争取行业话语权，为实现‘住宅+商业’双轮驱动的发展模式，中粮地产寄希望于重组整合。 ”严跃进认为，从后续中粮发展来看，重组会继续，本身央企这两年资产重组力度大，关键是利益取舍的问题，内部的资产关系错综复杂，而且重组本身也要考虑到盈利承诺等内容。 所以确实有阻力，但大方向依然会推进。
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周政是哪里的?大悦城董事长
周政：男，1963年3月出生，工商管理硕士、航空宇航制造工程硕士。 高级工程师，享受国务院政府特殊津贴专家。 曾在航空航天部第609研究所工作；1993年5月至1994年10月，历任中粮南方包装有限公司副总经理、总经理；1994年11月至2008年6月，历任中粮杭州美特容器有限公司副总经理、常务副总经理、总经理；中粮集团包装实业部总经理、中粮发展有限公司副总经理。 2012年11月起任中粮集团副总裁。 2014年1月起任中粮集团党组成员。 2008年6月至2010年12月任本公司总经理。 2010年4月任公司董事。 2011年1月起任本公司董事长。
央企地产商高管投案自首
中纪委通报：大悦城高管曹荣根自首，地产行业动荡再添一例
日前，大悦城控股前董事、总经理曹荣根在卸任一个月后，被曝涉嫌严重违纪违法，已主动投案接受调查。 这一消息无疑给房地产行业带来了一丝震动。 去年7月，曹荣根还在合作伙伴大会上展望行业未来，提及降低经营成本，然而如今，他将无法见证大悦城如何走出困境。
业内分析，曹荣根的自首可能与前任领导周政的落马有关。 周政，原中粮集团党组成员、大悦城原董事长，已于去年11月被中纪委调查。 在此之前，包括大悦城商业管理中心高级专家朱姝在内的多名高管及区域、项目负责人也因涉嫌违纪违法被纪委审查。 这一系列高层变动，揭示了地产行业正经历的洗牌和挑战。
万通创始人冯仑指出，地产行业在繁荣时期，高管们的财富机会曾大幅增加，但同时也伴随着一些不合规甚至违法的行为。 随着企业内部反腐的深入，过去一年地产界高管的涉案事件频发。 大悦城作为中粮集团的地产旗舰，曾备受期待，但其近年来的业绩并不理想。 2018年起，净利润持续下滑，2022年甚至出现亏损，且归属少数股东的净利润反而增长，引发外界对其经营状况的质疑。
大悦城在宁高宁时代曾迅速扩张，但从宁高宁2016年离职后，周政接手后重组工作虽取得一定成果，但大悦城未能实现逆袭。 2023年三季报显示，大悦城的营收和净利润分别下滑，经营压力依旧。 更令人关注的是，大悦城豪宅项目中粮海景壹号的三栋楼被以41亿元低价转手，接盘方背景复杂，引发了市场对大悦城资产处置策略的讨论。
随着高管们的相继落马，大悦城的辉煌光环逐渐暗淡，业内对其未来的担忧与惋惜声不绝于耳。 尽管商业项目仍然表现良好，销售额和出租率均保持较高水平，但要想重回巅峰，大悦城需要深刻反思并进行重大变革。 现任董事长陈朗面临着调整策略、提升合规运营的重大责任，要在地产行业调整期中找到新的发展路径。
总的来说，大悦城的动荡揭示了地产行业的新格局，透明合规与稳健经营成为主流。 昔日的草莽竞争时代已然过去，留给新一代地产企业的，是更为严格的监管和长远的战略规划。 只有适应新的行业规则，才能在未来的江湖中立足，持续前行。
